■ 王璐瑤／文

20l5年是老撾人民民主共和國(guó)成立40周年。40年來(lái)，老撾人民革命黨（簡(jiǎn)稱“人革黨”）帶領(lǐng)老撾人民不斷探索社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展規(guī)律，逐步形成了一條具有自身特色的向社會(huì)主義過(guò)渡的道路。

老撾人革黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)

一、關(guān)于指導(dǎo)思想

老撾人革黨章程規(guī)定，老撾黨以馬列主義和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為黨的思想基礎(chǔ)和組織行動(dòng)指南，把發(fā)揚(yáng)真正的愛(ài)國(guó)主義與工人階級(jí)純潔的國(guó)際主義密切結(jié)合。在2015年3月老撾人革黨慶祝建黨60周年集會(huì)上，朱馬里總書記提出，老撾人革黨要積極主動(dòng)和富于創(chuàng)新地運(yùn)用馬列主義理論，使之符合國(guó)家各時(shí)期實(shí)際情況和特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持并忠于馬列主義和凱山·豐威漢主席科學(xué)思想，堅(jiān)定社會(huì)主義目標(biāo)。

二、關(guān)于社會(huì)主義目標(biāo)

老撾人革黨九大指出，要把老撾建設(shè)成為國(guó)家富強(qiáng)，人民富裕，社會(huì)團(tuán)結(jié)、和諧、民主、公正、文明的社會(huì)主義國(guó)家。老撾黨認(rèn)為，社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)是不斷提高各族人民群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)。當(dāng)前老撾的主要任務(wù)是確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、扶貧以及到2015年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)等各項(xiàng)任務(wù)，為到2020年擺脫欠發(fā)達(dá)狀態(tài)創(chuàng)造必要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，繼續(xù)沿著社會(huì)主義方向，向工業(yè)化、現(xiàn)代化國(guó)家堅(jiān)定邁進(jìn)。

三、關(guān)于革新

1975年建國(guó)后，老撾人革黨沒(méi)有充分考慮本國(guó)生產(chǎn)力極度落后的實(shí)際情況，而是按照蘇聯(lián)模式確定自己的發(fā)展道路，試圖通過(guò)對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)有化和農(nóng)業(yè)合作化，迅速取消非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分，在較短時(shí)間內(nèi)過(guò)渡到社會(huì)主義。上述政策導(dǎo)致國(guó)內(nèi)狀況持續(xù)惡化，引發(fā)黨內(nèi)反思。1986年，老撾人革黨四大全面回顧了建國(guó)十年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整了內(nèi)外政策，糾正了急躁冒進(jìn)思想，確立了革新方針，并初步制定了從經(jīng)濟(jì)體制改革入手的革新措施。1989年1月，老撾人革黨四屆七中全會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)和本國(guó)國(guó)情進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，明確了老撾所處的歷史階段，重新調(diào)整國(guó)家發(fā)展道路，即由直接進(jìn)入社會(huì)主義轉(zhuǎn)向繼續(xù)建設(shè)和完善人民民主制度，為逐步向社會(huì)主義邁進(jìn)創(chuàng)造各種條件。同年10月召開的四屆八中全會(huì)明確提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義方向、馬列主義、人民民主專政、民主集中制以及愛(ài)國(guó)主義與國(guó)際主義相結(jié)合六項(xiàng)基本原則。1991年五大重申堅(jiān)持六項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持革新開放，逐步形成了一條有原則的全面革新路線。革新主要內(nèi)容包括重新認(rèn)識(shí)國(guó)情，以及經(jīng)濟(jì)革新、政治革新、社會(huì)文化革新、擴(kuò)大對(duì)外合作等。

四、關(guān)于老撾所處的社會(huì)主義發(fā)展階段

老撾人革黨認(rèn)為，不經(jīng)過(guò)資本主義發(fā)展階段建設(shè)社會(huì)主義，必然要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期。老撾正處于向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的初級(jí)階段，當(dāng)前任務(wù)是“鞏固和完善人民民主制度”，為逐步邁向社會(huì)主義奠定基礎(chǔ)。過(guò)渡時(shí)期的主要社會(huì)矛盾是落后生產(chǎn)力與社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，而非社會(huì)主義與資本主義之間的矛盾。

五、關(guān)于人民民主制度

凱山曾在老撾人革黨四屆七中全會(huì)上深入闡述了人民民主制度和社會(huì)主義之間的關(guān)系，指出老撾當(dāng)前革命的基本特征是由人民民主制度逐步進(jìn)入社會(huì)主義，而不是脫離社會(huì)主義軌道進(jìn)行發(fā)展。社會(huì)主義是人民民主制度的最高發(fā)展形式，人民民主最終將發(fā)展成為社會(huì)主義民主。人民民主制度在初級(jí)階段盡管還不是完全的社會(huì)主義，但從一開始就具備了社會(huì)主義的諸多因素，這些因素最終將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。要避免“人民民主制度就是退步，是脫離社會(huì)主義”或者“社會(huì)主義與人民民主制度相互對(duì)立”等錯(cuò)誤思想。

革新近30年來(lái)，老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著，近十年來(lái)保持年均近8%的經(jīng)濟(jì)增速。圖為老撾首都萬(wàn)象市中心地標(biāo)景觀凱旋門附近街景。

老撾發(fā)展和建設(shè)人民民主制度的主要內(nèi)涵包括：在政治上建立來(lái)自人民、屬于人民、為了人民的法治國(guó)家，擴(kuò)大社會(huì)民主；在經(jīng)濟(jì)上建立和發(fā)展由國(guó)家調(diào)控、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；在社會(huì)文化上弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，提高人民群眾受教育水平，不斷改善物質(zhì)和精神文化生活等。

六、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制

建國(guó)初期老撾人革黨急于實(shí)現(xiàn)國(guó)有化、集體化，建立公有制，消除非公有制，極大阻礙了生產(chǎn)發(fā)展。1986年，老撾人革黨四大重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，提出正確處理商品和貨幣關(guān)系，充分發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)成分的潛力。隨后的五大、六大、七大和八大均強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分在政府調(diào)控和管理下遵循市場(chǎng)機(jī)制開展經(jīng)營(yíng)。1991年頒布的共和國(guó)第一部憲法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中相互競(jìng)爭(zhēng)與合作，各種經(jīng)濟(jì)成分在法律面前平等。在此基礎(chǔ)上，八大提出沿著社會(huì)主義方向，在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。九大首次提出建設(shè)社會(huì)主義方向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展。

老撾人革黨認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義并不對(duì)立。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是老撾發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)前和長(zhǎng)期重要任務(wù)。與此同時(shí)也強(qiáng)調(diào)老撾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義方向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前老撾建設(shè)社會(huì)主義的具體實(shí)踐

一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)革新開放，努力實(shí)現(xiàn)從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

1986年革新以來(lái)，老撾人革黨立足老撾發(fā)展水平較低的國(guó)情，大力推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，不斷建設(shè)和完善與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。積極改善投資環(huán)境，1988年至今吸引外資超過(guò)240億美元，已建成十個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和專區(qū)，建立證券市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)以及水電、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提出將老撾打造成“東南亞蓄電池”。主動(dòng)融入國(guó)際地區(qū)經(jīng)濟(jì)，1997年加入東盟，2013年初正式加入世貿(mào)組織。加強(qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)本國(guó)由“陸鎖國(guó)”向“陸聯(lián)國(guó)”轉(zhuǎn)型。

革新近30年來(lái)，老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1986年的5.7億美元增至目前的100多億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1985年的114美元增至目前的1890美元。近十年來(lái)保持年均近8%的經(jīng)濟(jì)增速。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比分別由1985年的10.9%和18.4%增至2013年的30.3%和38.4%。貧困家庭比例由75%降至10%以下。老撾還提出到2020年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%—8%等中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)同步推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和共同發(fā)展。

二、重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固執(zhí)政地位，推進(jìn)依法治國(guó)

一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。九大決議指出，新形勢(shì)下要大力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，與時(shí)俱進(jìn)、執(zhí)政為民、執(zhí)政興國(guó)；建設(shè)組織堅(jiān)強(qiáng)、內(nèi)部高度團(tuán)結(jié)、思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一、管理嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、富于創(chuàng)新的黨；成為作風(fēng)廉潔、堅(jiān)決抵制貪污腐敗和各種消極現(xiàn)象的黨。思想建設(shè)方面，重視通過(guò)舉辦理論培訓(xùn)、加強(qiáng)歷史傳統(tǒng)教育等方法來(lái)統(tǒng)一全黨思想，反對(duì)多黨制多元化。組織建設(shè)方面，堅(jiān)持民主集中制，建立黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。連續(xù)多年開展“堅(jiān)強(qiáng)和善于全面領(lǐng)導(dǎo)”黨支部和黨員評(píng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村村都有黨員和黨支部。當(dāng)前老撾黨已經(jīng)擁有24.6萬(wàn)黨員、1.9萬(wàn)個(gè)基層黨組織。制度建設(shè)方面，完善和修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制度》、《黨員禁令》等一系列黨內(nèi)規(guī)章制度。反腐倡廉方面，出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉工作的決議》，修訂完善《反腐敗法》，制定《到2020年反腐敗戰(zhàn)略》等，2014年啟動(dòng)全體公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作。下大力氣加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)干部下基層鍛煉，有序推進(jìn)干部年輕化。

二是不斷鞏固政權(quán)。老撾人革黨重視將基層政權(quán)建設(shè)與消除貧困、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展相結(jié)合，從政治、國(guó)防治安、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化建設(shè)等四個(gè)方面，大力推動(dòng)基層發(fā)展建設(shè)。除黨組織外，基層每個(gè)村都設(shè)有國(guó)防治安小組及工青婦、建國(guó)陣線等組織。通過(guò)“三個(gè)建設(shè)”(把省建成戰(zhàn)略單位、把縣建成全面堅(jiān)強(qiáng)單位、把村建成發(fā)展單位)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)地方積極性，提高基層政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)能力，確保政治穩(wěn)定、社會(huì)安定有序。

三是推進(jìn)法治建設(shè)。強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)公平，保證法律權(quán)威，使全社會(huì)嚴(yán)格生活在憲法和法律框架下。截至目前已頒布實(shí)施法律110余部，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。不斷建立完善行政管理體制機(jī)制和規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)更加廉潔透明。積極研究出臺(tái)建設(shè)法治國(guó)家有關(guān)政策。

三、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，利用佛教積極因素為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)

老撾人革黨和政府高度重視保護(hù)和弘揚(yáng)本民族優(yōu)秀文化。教育青少年熱愛(ài)和學(xué)習(xí)民族傳統(tǒng)文化，保護(hù)民族文化特色，提倡穿著民族服裝，保護(hù)文化古跡、興建文化設(shè)施。

佛教于14世紀(jì)老撾建立統(tǒng)一國(guó)家之初傳入，已融入社會(huì)生活各個(gè)方面。老撾人革黨在各個(gè)時(shí)期均重視發(fā)揮佛教維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。積極制訂和出臺(tái)符合老撾自身實(shí)際的宗教政策，把信教群眾視為社會(huì)主義建設(shè)的積極力量。利用佛教來(lái)進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義與公民道德教育。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還經(jīng)常在重大節(jié)慶中與民眾共同參與佛教活動(dòng)，以此作為宣傳黨的方針政策和團(tuán)結(jié)廣大民眾的重要方式。

四、積極融入國(guó)際社會(huì)，爭(zhēng)取外部援助和支持

革新以來(lái)，老撾積極奉行和平、獨(dú)立、友好與合作的外交路線，逐步改善和加強(qiáng)與世界各國(guó)交往合作，建交國(guó)由1985年的63個(gè)增至目前的136個(gè)。積極主動(dòng)融入國(guó)際社會(huì)，提出有原則地爭(zhēng)取外部援助和支持。在加強(qiáng)同社會(huì)主義國(guó)家友好合作的同時(shí)，重視發(fā)展同周邊國(guó)家及世界各國(guó)、國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的合作。不斷加強(qiáng)同東盟各國(guó)雙邊交往及區(qū)域多邊交流合作。

老撾社會(huì)主義發(fā)展前景展望

通過(guò)革新以來(lái)近30年的努力，老撾經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)基本穩(wěn)定，綜合國(guó)力增強(qiáng)，人民物質(zhì)文化生活水平顯著提高，為老撾堅(jiān)持社會(huì)主義方向、探索具有自身特色的社會(huì)主義道路奠定了良好基礎(chǔ)。老撾黨重視加強(qiáng)自身建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提高，路線方針政策得到群眾普遍認(rèn)可。老撾黨和政府推行靈活務(wù)實(shí)的外交政策，為老撾發(fā)展?fàn)I造了良好國(guó)際環(huán)境。老撾社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境總體好于20世紀(jì)80年代末90年代初。

但與此同時(shí)，老撾社會(huì)主義發(fā)展仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)，如社會(huì)主義理論創(chuàng)新亟待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，社會(huì)矛盾和消極現(xiàn)象有所積累，外部挑戰(zhàn)呈上升趨勢(shì)，黨的自身能力建設(shè)還遠(yuǎn)未跟上形勢(shì)變化等。老撾領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此保持清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)堅(jiān)持走符合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路有高度共識(shí)和決心。2016年初老撾人革黨將召開十大，全面總結(jié)革新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出部署，推動(dòng)老撾沿著具有自身特色的社會(huì)主義道路繼續(xù)探索前進(jìn)。