楊巧燕

（蘭州市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所 甘肅 蘭州 730030）

一、對(duì)政治文化的一般理解

自阿爾蒙德1956年首先提出和使用“政治文化”之說(shuō)，迄今已近60年。阿爾蒙德在《比較政治學(xué)》中指出，“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個(gè)政治文化是本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)的進(jìn)程所形成。人們?cè)谶^(guò)去的經(jīng)歷中形成的態(tài)度類型對(duì)未來(lái)的政治行為有著重要的強(qiáng)制作用。政治文化影響各個(gè)擔(dān)任政治角色者的行為、他們的政治要求內(nèi)容和對(duì)法律的反應(yīng)?！盵1]根據(jù)現(xiàn)有資料，政治文化在中國(guó)大陸的出現(xiàn)大約是在1987年以后，它主要是在中國(guó)學(xué)者對(duì)西方政治學(xué)成果翻譯介紹的過(guò)程中開(kāi)始的。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政治文化的研究，主要還是以阿爾蒙德的觀點(diǎn)為依據(jù)。同時(shí)，也有一部分學(xué)者以此為基礎(chǔ)補(bǔ)充了一些新見(jiàn)解?？偨Y(jié)起來(lái)，關(guān)于政治文化的看法主要有五種：第一，將政治文化廣泛化：認(rèn)為政治文化是政治理論、政治制度、政治心理三個(gè)層面的綜合?！罢挝幕耸窃谝欢ㄉ鐣?huì)物質(zhì)生活條件作用下，民族、國(guó)家、階級(jí)和集團(tuán)所建構(gòu)的政治規(guī)范、政治制度和體系以及人們關(guān)于政治現(xiàn)象的態(tài)度、感情、心理、習(xí)慣、價(jià)值觀念和學(xué)說(shuō)理論的復(fù)合有機(jī)體?！盵2]第二，認(rèn)為政治文化是政治理論與政治心理和價(jià)值的綜合。政治文化主要由三方面構(gòu)成：“一是以理論形態(tài)出現(xiàn)的政治理論、政治意識(shí)；二是以情感、習(xí)俗等表現(xiàn)的政治心理；三是在上述兩方面作用下形成的政治價(jià)值和判斷?！盵3]第三，基本上持以阿爾蒙德等為代表的西方行為主義政治學(xué)家的觀點(diǎn)，把政治文化作為“政治體系的心理方面”加以研究?！盵4]第四，認(rèn)為政治文化是心理和行為的綜合?！罢挝幕潜憩F(xiàn)由一國(guó)政治體制、政治傳統(tǒng)決定的公民和法人在取得經(jīng)濟(jì)、政治合法利益方面產(chǎn)生的政治意識(shí)和政治行為總態(tài)勢(shì)的政治學(xué)范疇；是社會(huì)意識(shí)形態(tài)和上層建筑的綜合體現(xiàn)；它在心理、政治、社會(huì)分析結(jié)合的方面提供了判定一國(guó)政治發(fā)展現(xiàn)狀、程度和方向的方法論基礎(chǔ)?！盵5]第五，將政治文化等同于包括倫理價(jià)值觀和生活方式文化在內(nèi)的社會(huì)文化。[6]

本文在認(rèn)同阿爾蒙德關(guān)于“政治文化”觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為政治文化是指一個(gè)國(guó)家中的階級(jí)、民族和其他社會(huì)團(tuán)體、成員，在一定生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上，于一定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的歷史和現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期社會(huì)化過(guò)程而相對(duì)穩(wěn)定地積淀于人們心理層面上關(guān)于政治系統(tǒng)、國(guó)家政治生活的政治價(jià)值取向、政治心理傾向、政治理想和政治態(tài)度等的總和。

二、中國(guó)政治文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的意義

“一定社會(huì)的文化（當(dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。”[7]積極推進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)臣民政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要意義。

第一，指導(dǎo)和影響人們的政治行為，促使人們形成現(xiàn)代政治人格和政治能力。政治文化規(guī)定了人們的政治傾向，往往形成一種內(nèi)化了的政治行為規(guī)范，影響和支配著人們對(duì)政治方式的選擇，并指導(dǎo)著人們的政治行為。當(dāng)現(xiàn)代公民政治文化內(nèi)化為人們的心理意識(shí)時(shí)，意味著符合時(shí)代和社會(huì)發(fā)展要求的政治信仰、政治觀點(diǎn)、政治情感、政治心理已經(jīng)構(gòu)成社會(huì)成員的政治世界觀，也就意味著社會(huì)成員已經(jīng)形成了現(xiàn)代的政治人格。同時(shí)也意味著社會(huì)主義民主政治主體的形成，在一定意義上也就標(biāo)志著社會(huì)主義民主政治的建立。

第二，有效維護(hù)中國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定。“要改革，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境。”[8]而要有效維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)先進(jìn)政治文化就是必不可少的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)?，現(xiàn)代公民政治文化可以發(fā)揮整合作用，規(guī)范人們的政治行為，從而擴(kuò)大政治認(rèn)同感，增強(qiáng)現(xiàn)有政治體系的合法性，進(jìn)而指導(dǎo)政府行為趨向現(xiàn)代性?，F(xiàn)代政治文化可以成為促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定的社會(huì)心理紐帶。

第三，推動(dòng)中國(guó)的政治發(fā)展，提高中國(guó)公民政治參與度。政治文化是政治發(fā)展和政治參與不可缺少的助推劑。政治發(fā)展的重要內(nèi)容是政治統(tǒng)治體系的不斷鞏固和完善，這就需要各種社會(huì)和政治因素的合力作用。政治文化便是其中一種無(wú)形的力量。政治文化內(nèi)含著對(duì)政治發(fā)展前景的向往，如果這種向往符合政治發(fā)展規(guī)律，則能激發(fā)人們努力通過(guò)政治實(shí)踐去推動(dòng)政治發(fā)展。反之，則會(huì)阻礙政治的發(fā)展。亨廷頓認(rèn)為“政治發(fā)展的前提條件是公民參與的擴(kuò)大。”[9]政治參與是人們對(duì)政府的決策過(guò)程施加影響的政治行為，是政治文化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物?，F(xiàn)代公民政治文化的最基本特征便是參與型政治文化的形成，公民對(duì)政治體系的認(rèn)同和歸屬，有效地促進(jìn)了公民民主意識(shí)和參政意識(shí)的覺(jué)醒，從而也構(gòu)筑起現(xiàn)代政治有效運(yùn)行的政治文化基礎(chǔ)。中國(guó)社會(huì)主義政治制度的確立，為充分滿足人民群眾的政治參與要求，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了根本保證。然而，社會(huì)主義政治制度的確立并不必然帶來(lái)有效的政治參與，政治參與的實(shí)現(xiàn)還有待于政治文化的發(fā)展。

第四，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。社會(huì)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的統(tǒng)一體，任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要受一定的政治文化發(fā)展的制約和影響。現(xiàn)代公民政治文化可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和政治保證，不僅可以幫助新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面的形成和鞏固，而且有利于消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種過(guò)時(shí)的思想因素。相反，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視相應(yīng)的政治文化建設(shè)，放棄政治文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)計(jì)和導(dǎo)向作用，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入深刻的文化矛盾之中。因此，現(xiàn)代政治文化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保持政治穩(wěn)定的重要因素。

三、中國(guó)政治文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的路徑

中國(guó)政治文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型最終要通過(guò)政治社會(huì)化來(lái)完成。政治社會(huì)化是指公民通過(guò)學(xué)習(xí)而獲得對(duì)政治世界的認(rèn)識(shí)的過(guò)程。其目的是將個(gè)人培養(yǎng)和訓(xùn)練成為具有一定政治意識(shí)和為特定社會(huì)發(fā)展起作用的社會(huì)成員。具體來(lái)講，可以通過(guò)以下幾個(gè)方式和途徑實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型：

第一，在中國(guó)盡快建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的改變促成政治觀念和政治活動(dòng)方式的改變。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，也是文化心理的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，首當(dāng)其沖是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能為公民物質(zhì)水平的提高創(chuàng)造條件，才能使公民在享有物質(zhì)生活基礎(chǔ)上，有時(shí)間和精力依法參與政治。美國(guó)著名學(xué)者馬斯洛將個(gè)人的需要分為五個(gè)層次，認(rèn)為人們對(duì)不同層次的需要追求的強(qiáng)度和順序不同，只有生理需要滿足以后，人們才能追求其他各種社會(huì)需要。簡(jiǎn)單地說(shuō)，連溫飽問(wèn)題也沒(méi)有解決的時(shí)候，公民首先期望政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足個(gè)人的溫飽，隨之才會(huì)上升到對(duì)其他需要的追求，才會(huì)產(chǎn)生參與意識(shí)，有熱情參與政治。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代民主政治文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根基，也是現(xiàn)代民主政治文化得以生成的最原始的動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，同時(shí)也是一種社會(huì)生活方式，它在促進(jìn)著社會(huì)生活方式的改變的同時(shí)，也以其廣泛和深刻的滲透力，影響著中國(guó)的傳統(tǒng)政治文化，孕育著人們的民主意識(shí)和民主觀念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅可以通過(guò)統(tǒng)一的市場(chǎng)將分散封閉的社會(huì)生活聯(lián)系起來(lái)，而且還可以促成人們的自由、平等、民主等“反映著商品生產(chǎn)關(guān)系的概念”[10]的形成。

第二，參與政治實(shí)踐是傳播現(xiàn)代民主政治文化最有效的途徑。公民直接、普遍地參與政治實(shí)踐活動(dòng)是一種比較有效的政治社會(huì)化方式。通過(guò)直接參與可以使中國(guó)公民以最直觀的方式感受和了解政治的運(yùn)作過(guò)程，獲取有關(guān)的政治知識(shí)和政治信息。特別是通過(guò)長(zhǎng)期的政治實(shí)踐，可以提高他們的政治技能，并在潛移默化中接受和確立民主政治的競(jìng)賽規(guī)則、價(jià)值取向，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家政權(quán)的認(rèn)同傾向。目前，中國(guó)正在推進(jìn)以村民自治為核心的基層民主的建設(shè)，這是較適合中國(guó)國(guó)情的民主政治建設(shè)的重要步驟。中國(guó)應(yīng)以此為契機(jī)，加快推行以村民自治制度為核心的基層民主政治建設(shè)，拓展公民直接參與政治實(shí)踐的渠道和方式，特別要處理好直接民主選舉、對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的直接表決、群眾的民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)，依照嚴(yán)格的民主程序組織好群眾的參與活動(dòng)，使基層民主不但成為維護(hù)群眾切身權(quán)益的基本制度，而且也成為提高中國(guó)公民民主素質(zhì)，傳播民主政治文化的有效途徑。另外，中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。針對(duì)此特點(diǎn)，在中國(guó)要不斷完善民族區(qū)域自治制度，充分調(diào)動(dòng)各民族群眾參與管理本地方本民族事務(wù)的積極性，開(kāi)辟各種參政議政的渠道和場(chǎng)所，使各民族群眾的政治技能和政治知識(shí)在政治參與活動(dòng)中不斷豐富和成熟。

第三，強(qiáng)化學(xué)校教育的政治社會(huì)化功能。學(xué)校是最正式、最重要的政治社會(huì)化機(jī)構(gòu)，每個(gè)政治體系都很重視學(xué)校在培養(yǎng)人們政治情感和形成基本價(jià)值觀念方面的作用，都力圖通過(guò)學(xué)校來(lái)傳播有關(guān)的政治知識(shí)和倡導(dǎo)的政治觀念及情感。中國(guó)各級(jí)各類學(xué)校的政治教育必須針對(duì)本地區(qū)當(dāng)前政治文化的現(xiàn)狀，切實(shí)改進(jìn)學(xué)校政治教育的方式和內(nèi)容。一是加強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義教育，強(qiáng)化他們對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和忠誠(chéng)感；二是加強(qiáng)對(duì)政治體系基本知識(shí)的灌輸和傳播，使學(xué)生具備必要的政治知識(shí)，培養(yǎng)對(duì)政治體系的情感，樹(shù)立正確的政治價(jià)值觀，提高他們對(duì)國(guó)家和對(duì)政治體系的理性認(rèn)識(shí)水平；三是加強(qiáng)學(xué)生的民主法制教育，使他們樹(shù)立正確的自由平等觀、民主法制觀。特別是對(duì)民主的程序性和具體性，法制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性等要有充分認(rèn)識(shí)。通過(guò)教育方式的多樣化和徹底的民主政治文化內(nèi)容的傳播，使學(xué)生逐步形成民主政治所要求的政治人格。

第四，要切實(shí)重視中國(guó)思想政治教育系統(tǒng)的建設(shè)，充分利用這個(gè)系統(tǒng)的強(qiáng)大政治信息傳播功能，有效地傳播民主政治文化。思想政治工作被稱作我們黨的一切工作的“生命線”。在革命和建設(shè)時(shí)期，黨的各級(jí)組織、政權(quán)組織、企事業(yè)單位等都建立了完整的思想政治工作體系，他們?cè)谛麄鼽h在各個(gè)時(shí)期的路線、方針和政策，在組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，在開(kāi)展精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，這一教育系統(tǒng)是我們實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化的主要手段，也是前人給我們留下來(lái)的一筆寶貴財(cái)富。我們應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)這一寶貴財(cái)富，為我們?cè)谛聲r(shí)期的政治社會(huì)化方面發(fā)揮重要作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)思想政治教育系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)，包括組織的重建，工作機(jī)制和工作方法的創(chuàng)新，教育內(nèi)容的豐富完善等，特別是在教育內(nèi)容上，必須加大政治知識(shí)、政治信息的含量，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)公民民主法制的教育力度。

第五，提高大眾傳媒的普及水平，充分發(fā)揮它的政治社會(huì)化功能。大眾傳媒的出現(xiàn)是現(xiàn)代科技高度發(fā)展的產(chǎn)物，它通過(guò)廣播、電視、電影、報(bào)刊、雜志、書籍、互聯(lián)網(wǎng)等為載體，傳播著大量的信息，政治信息就是其中的重要組成部分。大眾傳媒的出現(xiàn)和不斷普及及其傳播方式的不斷多樣化，使它在政治社會(huì)化中的作用越來(lái)越大，效果也越來(lái)越明顯。在中國(guó)的民主法制建設(shè)中，必須充分認(rèn)識(shí)大眾傳媒對(duì)傳播民主政治文化，引導(dǎo)公民的政治傾向，培養(yǎng)公民的政治情感的重要作用。因此，盡快發(fā)展和普及中國(guó)的大眾傳媒，提高對(duì)群眾進(jìn)行政治文化傳播的覆蓋率是民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。此外，大眾傳媒要有效發(fā)揮它在政治社會(huì)化方面的作用，必須注意保持各種傳媒所傳播的政治信息、政治觀念的一致性和協(xié)調(diào)性，即所傳播的必須是與社會(huì)主義民主政治建設(shè)相適應(yīng)的文化內(nèi)容，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。否則，傳播內(nèi)容中融進(jìn)了異質(zhì)政治文化的內(nèi)容不但不會(huì)對(duì)民主法制建設(shè)有任何幫助，嚴(yán)重者甚至?xí)璧K或破壞民主法制建設(shè)。

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