于爽 李東奇 聶鼎昌

摘要：河北省阜平縣科技扶貧攻堅(jiān)的策略，主要是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是靠技術(shù)進(jìn)步，因此，本課題要通過(guò)對(duì)“阜平縣科技扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與科技扶貧示范村建設(shè)”項(xiàng)目的研究，探索科技扶貧攻堅(jiān)的對(duì)策與策略，建立適于貧困山區(qū)的良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的分析；建立示范村1～2個(gè)，在示范村中綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康” 的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：脫貧致富 產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成 綜合示范村

河北省阜平縣地處貧困山區(qū)由于自然資源、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施等因素制約，思想觀念陳舊。群眾文化素質(zhì)偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較突出，農(nóng)民缺乏主動(dòng)參與市場(chǎng)意識(shí)。土地的產(chǎn)出只能保障生存，而不能使之增值。農(nóng)民不考慮如何利用科技促進(jìn)生產(chǎn)使土地的經(jīng)營(yíng)效益最大化，勞動(dòng)回報(bào)率不高。貧困山區(qū)農(nóng)民群眾普遍缺乏合作經(jīng)營(yíng)意識(shí)，農(nóng)民組織化程度低，相當(dāng)一部分農(nóng)戶的合作意識(shí)淡薄，參與經(jīng)營(yíng)合作積極性不高，“利益共享”可以，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”很難。多數(shù)農(nóng)民群眾不了解規(guī)模效益，產(chǎn)品形不成批量，在市場(chǎng)上沒(méi)有影響力。

不少農(nóng)民思想保守，缺乏冒險(xiǎn)精神和闖勁，固步自封安于現(xiàn)狀較普遍。見(jiàn)事遲緩，求穩(wěn)怕亂。面對(duì)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇，想求發(fā)展又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。部分干部目光短淺，消極悲觀。只看到貧窮落后和條件不利的一面，看不到自身的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，思想觀念、思維方式不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

為了解決上述問(wèn)題，本課題成員做了很多工作：

加大宣傳培訓(xùn)。利用一切途徑，如廣播電視、墻報(bào)、板報(bào)或采取印發(fā)資料、舉辦培訓(xùn)班等形式，向貧困山區(qū)農(nóng)民宣傳新技術(shù)，同時(shí)讓他們了解科技扶貧攻堅(jiān)。

采取長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益和短期經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的多種科技扶貧攻堅(jiān)的策略，使貧困山區(qū)農(nóng)民得到實(shí)惠，感到生活質(zhì)量的不斷提高，樹(shù)立走科技扶貧攻堅(jiān)之路的信心。

著力培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，通過(guò)科技扶貧示范村建設(shè)，激發(fā)干部群眾強(qiáng)烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)熱情，促使其盡快形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

河北省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，“阜平縣科技扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與科技扶貧示范村建設(shè)”由河北農(nóng)業(yè)大學(xué)和保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)作、阜平縣科學(xué)技術(shù)局承擔(dān)。本項(xiàng)目主要是探索科技扶貧開(kāi)發(fā)的適宜對(duì)策與策略，建立適宜于貧困山區(qū)的良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，通過(guò)運(yùn)用核桃優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)、大棗提質(zhì)增效技術(shù)等現(xiàn)代綜合技術(shù)，建設(shè)科技扶貧示范村2-3個(gè)，并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的分析，最終實(shí)現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧，人均收入3000元以上、八年全面建成小康，人均收入8000元以上”的目標(biāo)。

1 扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目基本情況

1.1 扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成情況

①優(yōu)質(zhì)核桃高效省力化栽培技術(shù)集成。主要集成優(yōu)良品種、高效整地、科學(xué)栽植、肥水管理、整形修剪、花果管理、有害生物控制、科學(xué)采收等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一年栽樹(shù)、二年見(jiàn)果、三年初產(chǎn)、五年豐產(chǎn)，畝產(chǎn)150公斤以上、產(chǎn)值5000元以上”。

②阜平大棗提質(zhì)增效技術(shù)集成。主要集成品種改良、土壤改良、肥水管理、疏密間伐、整形修剪、花果管理、有害生物控制等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“畝產(chǎn)干棗350公斤以上（現(xiàn)在是105公斤），產(chǎn)值5250元以上”。

③生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)集成。包括高效生態(tài)養(yǎng)殖黑山羊技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)雞技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)和高效養(yǎng)鱉技術(shù)集成等。

④高效小雜糧間作技術(shù)集成。包括品種改良、提純扶壯、開(kāi)展節(jié)水灌溉、配方施肥、綜合防治等技術(shù)集成。

1.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧攻堅(jiān)綜合示范村建設(shè)情況

①在平陽(yáng)鎮(zhèn)羅峪村建設(shè)以核桃產(chǎn)業(yè)為主體的綜合示范村。

羅峪村總面積22500畝，其中可利用荒山荒溝10000多畝，耕地551.6畝（其中水地360畝，旱地191.6畝），現(xiàn)有棗樹(shù)1000多畝，15000多株，山羊1000多只，全村人均純收入2063元，是全縣164個(gè)國(guó)定貧困村之一。該項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)綜合運(yùn)用優(yōu)質(zhì)核桃高效省力化栽培技術(shù)，建立核桃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到全村人均2畝核桃，5年后人均核桃純收入8000元以上；再加上畜禽養(yǎng)殖和小雜糧收入，達(dá)到人均純收入8500元以上。

②在北果園鄉(xiāng)李家莊村建設(shè)以阜平大棗為主體的綜合示范村。

李家莊總面積15000多畝，其中山場(chǎng)11000畝；耕地200畝，其中水澆地160畝；現(xiàn)有棗樹(shù)56000多株，羊500多只，可開(kāi)發(fā)坡地2000畝，可新栽棗樹(shù)80000株；人均純收入2100元，是全縣164個(gè)國(guó)定貧困村之一。該項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)綜合運(yùn)用阜平大棗提質(zhì)增效技術(shù)，建立大棗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可達(dá)到人均3.5畝大棗，5年后人均大棗純收入11500元；再加上畜禽養(yǎng)殖和小雜糧收入，可達(dá)到人均純收入12000元以上。

2 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與效益分析

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

櫻桃樹(shù)栽植第5年進(jìn)入盛果期，按盛果期畝產(chǎn)量550kg，40元/kg計(jì)，畝產(chǎn)值2.2萬(wàn)元，210.8畝櫻桃基地總產(chǎn)值達(dá)到463.76萬(wàn)元；蘋(píng)果栽植第5年后進(jìn)入盛果期，畝產(chǎn)量2400kg，按7元/kg計(jì)，畝產(chǎn)值1.68萬(wàn)元，567畝蘋(píng)果基地總產(chǎn)值952.56萬(wàn)元；核桃樹(shù)栽植第5年進(jìn)入盛果期，畝產(chǎn)穩(wěn)定在200kg以上，畝產(chǎn)值穩(wěn)定在8000元以上，40元/kg計(jì)，1080畝優(yōu)質(zhì)核桃基地總產(chǎn)值864萬(wàn)元；鮮食棗第5年全部進(jìn)入盛果期，畝產(chǎn)穩(wěn)定在1000kg，20元/kg計(jì)，畝產(chǎn)值穩(wěn)定在2萬(wàn)元，165.3畝鮮食棗總產(chǎn)值330.6萬(wàn)元；香椿第五年以后，年畝產(chǎn)穩(wěn)定在100kg，20元/kg計(jì)，畝產(chǎn)值穩(wěn)定在2000元，44畝香椿總產(chǎn)值8.8萬(wàn)元。此項(xiàng)目年總產(chǎn)值2619.72萬(wàn)元，不但為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、改善生產(chǎn)和生活條件產(chǎn)生重大作用，而且將會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦庐a(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，大面積增大效益型生態(tài)林面積，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，同時(shí)能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 社會(huì)效益

①項(xiàng)目的建設(shè)可充分吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。而且可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝a(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

②項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)對(duì)周?chē)貐^(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)起到輻射帶動(dòng)和示范作用，有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，有利于增加農(nóng)民收入、改變山區(qū)貧困面貌。

③項(xiàng)目的實(shí)施可以極大地提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科技素質(zhì)和文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)民的觀念轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

2.3 生態(tài)效益

①項(xiàng)目完成后，綠化面積將增加近2394.1畝，森林覆蓋率將達(dá)到65%以上；不僅可以美化環(huán)境，還可以改善生態(tài)環(huán)境，而且有利于保護(hù)各種森林生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，提高森林保護(hù)水土和涵養(yǎng)水源的能力，對(duì)調(diào)節(jié)氣候、減少水旱災(zāi)害、保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展均起到重要作用。

②推進(jìn)阜平縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作，對(duì)其生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有顯著的示范作用。

3 保障措施

3.1 組織保障。成立以阜平縣科技局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)李保國(guó)教授為副組長(zhǎng)，羅峪村支部書(shū)記、村長(zhǎng)、村委委員為主要成員的羅峪村山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、明確責(zé)任，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各小隊(duì)之間的關(guān)系。村委會(huì)、合作社共同組建科技扶貧示范基地，建立工作委員會(huì)，責(zé)任到人，定點(diǎn)幫扶，定人幫扶，聯(lián)系所有群眾。

3.2 建立多元投融資扶貧機(jī)制。在阜平縣財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地使用、生態(tài)補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)、人才、定點(diǎn)幫扶等多個(gè)方面政策支持的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以改革的思路，用市場(chǎng)化的手段，建立多元化的投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資金。走“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展路子?！敖桦u下蛋，加倍還蛋”，對(duì)于來(lái)投資支持發(fā)展的外來(lái)公司，所投苗木和肥料款5年后每年收回50%，連收10年，讓投資者得到5倍的回報(bào)。

3.3 建立完善的技術(shù)支撐體系。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家組10名成員責(zé)任到人，另聘3～5名專(zhuān)家不定期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢；每個(gè)產(chǎn)業(yè)在村內(nèi)確定2～3名技術(shù)骨干，重點(diǎn)培養(yǎng)，每個(gè)技術(shù)骨干扶植2～3個(gè)示范戶，每個(gè)示范戶帶動(dòng)6～8戶。專(zhuān)家在關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面培訓(xùn)，重點(diǎn)指導(dǎo)；技術(shù)骨干做好示范，帶動(dòng)全村。針對(duì)每種產(chǎn)業(yè)配備2～3名技術(shù)骨干，建立3～5個(gè)示范戶，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，形成技術(shù)輻射網(wǎng)。

3.4 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。在基地建立定期培訓(xùn)制度，利用多媒體、明白紙等多種形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技意識(shí)和基本素質(zhì)。組織骨干村民實(shí)地考察等，增強(qiáng)群眾對(duì)山區(qū)開(kāi)發(fā)的信心、主動(dòng)意識(shí)和發(fā)展觀念，使群眾了解項(xiàng)目帶來(lái)的效益，樹(shù)立科技致富奔小康的遠(yuǎn)大目標(biāo)，積極配合開(kāi)發(fā)工作實(shí)施。

本項(xiàng)目通過(guò)對(duì)扶貧攻堅(jiān)對(duì)策的研究，集成產(chǎn)業(yè)技術(shù)并建設(shè)示范基地，對(duì)促進(jìn)河北省及太行山貧困山區(qū)的高效開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收、全面提升貧困山區(qū)的生產(chǎn)水平，盡快脫貧致富做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉子倩.“環(huán)首都貧困帶”調(diào)查[J].共產(chǎn)黨員，2012（11）.

[2]任春麗，等.農(nóng)村貧困狀況調(diào)查分析——基于河北省調(diào)查問(wèn)卷的分析[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2011（04）.

[3]張亞明.關(guān)于推進(jìn)“環(huán)首都貧困帶”扶貧模式創(chuàng)新的政策建議[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2014（04）.

課題來(lái)源：2013年河北省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目。

項(xiàng)目名稱(chēng)：阜平縣科技扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與科技扶貧示范村建設(shè)。

子課題名稱(chēng)：河北省貧困山區(qū)社會(huì)現(xiàn)狀與扶貧攻堅(jiān)對(duì)策研究。

項(xiàng)目編號(hào)：13236824D-1；預(yù)算編號(hào)：2013055905-1。

作者簡(jiǎn)介：于爽（1976-），保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，管理學(xué)碩士，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)管理；李東奇，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，助理工程師，碩士，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理；聶鼎昌，保定市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處，工程師，工程學(xué)學(xué)士，主要研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。