創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

全年爭取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金13億元，資金總量全國排位前5，是實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來資金最多的一年。2014年初，省農(nóng)委向省政府及隋忠誠副省長專題匯報了2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見，隋忠誠副省長給予了肯定，并將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

我省實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策改革創(chuàng)新，一是在補(bǔ)貼資金安排和補(bǔ)貼重點(diǎn)上，突出三個傾斜，向糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣傾斜，向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜，向糧食生產(chǎn)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具傾斜。向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜也是2014年省政府考核省農(nóng)委績效工作目標(biāo)任務(wù)之一，即在2014年國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金增量中安排30%的資金進(jìn)行重點(diǎn)扶持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。2014年我省新增補(bǔ)貼資金1.6億元，實(shí)際用于扶持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體補(bǔ)貼資金3.0182億元，超出計劃扶持資金1.4182億元。二是在補(bǔ)貼方式上，全省統(tǒng)一試行“自主購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。改變了實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策10年來“差價購機(jī)”的資金兌付方式。三是縮小補(bǔ)貼品目，由上年的52個減少到35個，取消了部分非糧食生產(chǎn)機(jī)械、手扶拖拉機(jī)、40馬力以下（不含40馬力）拖拉機(jī)等產(chǎn)品的補(bǔ)貼，深松機(jī)、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)、高光效寬窄行插秧機(jī)）、120馬力以上拖拉機(jī)品敞開補(bǔ)貼，滿足農(nóng)民需求，主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破發(fā)展瓶頸。

為了加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)，重點(diǎn)采取了以下措施：一是加大政策宣傳，在吉林農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)設(shè)置農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息專欄，全省58個補(bǔ)貼實(shí)施單位均已開通。召開新聞發(fā)布會，在吉林電視臺、《吉林日報》、《新文化報》、零公里報、吉林廣播電臺等多家媒體進(jìn)行了政策宣傳，在吉林電視臺的公共頻道、鄉(xiāng)村頻道發(fā)布公益廣告10次。在搜狐、新浪網(wǎng)開通了官方微博。在糧食主產(chǎn)縣的主要公路廣告牌上發(fā)布政策信息廣告牌10塊。二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。舉辦了市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購置管理系統(tǒng)軟件操作培訓(xùn)、機(jī)具核實(shí)培訓(xùn)、相關(guān)生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)培訓(xùn)。三是為農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具搭建集中展示選購平臺。舉辦了2014中國吉林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備暨農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品展示交易會。布展面積達(dá)到2萬多平米，參展企業(yè)163家，展出農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到2000多個型號，參觀人數(shù)近10萬人次。展會期間還召開了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策新聞發(fā)布會。

在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動下，全省農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，裝備結(jié)構(gòu)加快向大型、高性能、關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2926萬千瓦，比上年增長7.3%。關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具持續(xù)快速增長，水稻插秧機(jī)達(dá)到4.4萬臺，比上年增長14.7%。水稻收獲機(jī)1.74萬臺，比上年增長8%。玉米收獲機(jī)達(dá)到2.92萬臺，增長51.3%。大中型免耕播種機(jī)5475臺，新增2373臺，比上年增長76%。12月1日，省農(nóng)委向隋忠誠副省長報告2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況及發(fā)展趨勢。

創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

通過省級財政專項(xiàng)資金1.2億元，對自走式玉米收獲機(jī)、深松機(jī)、牽引式免耕播種機(jī)、寬窄行水稻插秧機(jī)在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施定額累加補(bǔ)貼，進(jìn)一步突破薄弱環(huán)節(jié)。確立了“率先發(fā)展、跨越提升、整體推進(jìn)”的梯次發(fā)展新模式，前郭、榆樹、公主嶺3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣率先發(fā)展，到2015年實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；前郭、榆樹、公主嶺、農(nóng)安、九臺、長嶺、乾安、扶余、洮北、敦化等10個玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)先行示范縣，加快步伐，跨越提升，2017年基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；糧食主產(chǎn)區(qū)的30個大縣整體推進(jìn)，2020年基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。通過典型示范，梯次推進(jìn)，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)重大突破。到2014年末，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到77.9%，比2013年提高4.3個百分點(diǎn)，超過省政府崗位績效工作目標(biāo)任務(wù)1.9個百分點(diǎn)；水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲等關(guān)鍵且相對薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大突破。水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收水平分別達(dá)到了67.4%、77.8%和50.8%，分別比2013年提高6.7個、4.5個和9.2百分點(diǎn)。

提高標(biāo)準(zhǔn)，啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作

在作業(yè)模式和技術(shù)要求方面進(jìn)行了改革創(chuàng)新，一是將作業(yè)模式由原來的秋季深松調(diào)整為秋季單一深松整地和苗期深松施肥兩種模式；二是深松深度由原來的25厘米以上調(diào)整為30厘米以上。進(jìn)一步加大深松補(bǔ)貼政策信息公開公示，完善了深松作業(yè)補(bǔ)貼檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行村級初檢、鄉(xiāng)級復(fù)檢、縣級抽檢三級檢查制度，市、省兩級督導(dǎo)和村、縣兩級公示。全年完成旱田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼面積600萬畝，其中苗期深松追肥126.2萬畝，秋季深松473.8萬畝。

建立示范基地，大力示范推廣秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)

落實(shí)省委、省政府實(shí)施中西部糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護(hù)治理工程以及玉米秸稈還田試點(diǎn)，在雙遼市建立了機(jī)械化秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)試點(diǎn)、在榆樹、農(nóng)安、德惠建立黑土地保護(hù)治理工程試點(diǎn)，進(jìn)一步探索秸稈不同覆蓋形式的技術(shù)模式，關(guān)鍵機(jī)具使用情況的試驗(yàn)對比，進(jìn)行了效果監(jiān)測和玉米保護(hù)性耕作測產(chǎn)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大示范和宣傳，召開省、市、縣、鄉(xiāng)各級保護(hù)性耕作培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等，保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用覆蓋了全省所有的縣（市、區(qū)）。全省保護(hù)性耕作面積達(dá)到590萬畝，比去年增加210萬畝，其中秸稈覆蓋保護(hù)性耕作面積超過200萬畝。

創(chuàng)新主體培育，提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力

2014年末，全省固定資產(chǎn)原值50萬元以上的農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到6100戶（個），比上年增加700個。經(jīng)營管理方式多元化，生產(chǎn)組織化程度進(jìn)一步提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代作用，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍。開展廣泛、深入調(diào)研，提出了啟動實(shí)施“吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)”的實(shí)施方案，擬于2015年—2017年在全省10個糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化先行示范縣建設(shè)300個高起點(diǎn)、大規(guī)模、上檔次，具有示范引領(lǐng)作用的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，其中：2015年建設(shè)50個，2016年100個，2017年150個，構(gòu)建符合我省實(shí)際的以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。（省農(nóng)委農(nóng)機(jī)處 供稿）