新修訂的《食品安全法》于2015年10月1日開始施行，這部法律堪稱“史上最嚴(yán)的食品安全法”，具體有哪些亮點(diǎn)呢？請看下面深度解析。

一、“史上最嚴(yán)”體現(xiàn)在哪些方面？

◎戚建剛中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授

在對(duì)食品安全違法行為責(zé)任的追究上，新法的“嚴(yán)”具體表現(xiàn)在：

第一，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，明確了如果因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上的刑罰，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

第二，增設(shè)了行政拘留。新法針對(duì)一些嚴(yán)重行為，規(guī)定可由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留。

第三，大幅提高罰款額度。新法修訂后，對(duì)食品安全違法行為的罰款額度進(jìn)行大幅調(diào)整。

第四，加大重復(fù)違法行為處罰。新法對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。

第五，加強(qiáng)民事責(zé)任追究，規(guī)定了民事責(zé)任首負(fù)責(zé)任制，明確消費(fèi)者因食用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者或者生產(chǎn)者要求賠償，誰先接到賠償要求，誰就先行賠付。除此之外，新法在嚴(yán)厲執(zhí)法的同時(shí)還新增了食品經(jīng)營者豁免條款。

二、深度解析最嚴(yán)《食品安全法》

（一）農(nóng)產(chǎn)品安全從源頭抓起

1.瓜果蔬菜禁用劇毒高毒農(nóng)藥

劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

鼓勵(lì)和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，推動(dòng)劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。

2.產(chǎn)品生產(chǎn)銷售可追溯

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量及供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

3.銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需取得許可

4.批發(fā)市場須抽查農(nóng)產(chǎn)品

銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場應(yīng)對(duì)進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。

（二）保健食品自身要“保健”

1.保健食品要注冊和備案

改變對(duì)過去單一的產(chǎn)品注冊制度，對(duì)保健食品實(shí)行注冊與備案的分類管理。

2.保健食品主體責(zé)任要落實(shí)

保健食品企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，并實(shí)行定期報(bào)告等制度。

3.保健食品廣告發(fā)布要規(guī)范

保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)。

4.保健食品應(yīng)標(biāo)明不能代替藥物

保健食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)載明功效成分及其含量，不得涉及疾病預(yù)防治療、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。

（三）消費(fèi)者“保護(hù)網(wǎng)”更牢固

1.轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)標(biāo)示：生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示。同時(shí)規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的，沒收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

2.網(wǎng)購食品追責(zé)不再難：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。

3.危險(xiǎn)食品必須召回：食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者……食藥監(jiān)部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。

四類危險(xiǎn)食品包括：（1）已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；（2）可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；（3）有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品；（4）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。

4.嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制：嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料；不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。