吳迪　劉志民

摘 要：從民意選擇、政府角色、賽事運(yùn)作、國際關(guān)注等方面就當(dāng)前大型體育賽事所面臨的辦賽危機(jī)進(jìn)行分析。結(jié)合當(dāng)前大型體育賽事自身發(fā)展特點(diǎn)、外部發(fā)展環(huán)境，以大型體育賽事的持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提出以打造“尊重民意”為核心理念的制衡機(jī)制，提倡理性辦賽；強(qiáng)調(diào)政府要對賽事進(jìn)行科學(xué)的效益評估，合理配置資源，加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)賽事的市場化運(yùn)作；從加強(qiáng)賽事資源整合、促進(jìn)賽事多元化開發(fā)、減少賽事風(fēng)險(xiǎn)、提升賽事吸引力等措施，呼吁國際體育組織發(fā)揮引領(lǐng)作用，出臺(tái)積極有效應(yīng)對措施，為大型體育賽事的健康發(fā)展提供更多理論指導(dǎo)。

關(guān) 鍵 詞：體育管理；大型體育賽事；辦賽危機(jī)

中圖分類號：G80-05；G811.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-7116（2015）02-0047-05

2014年世界杯足球賽遭到巴西民眾強(qiáng)烈抵制、越南政府宣布放棄2019年第18屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦權(quán)、2022年冬奧會(huì)申辦城市逐個(gè)退出、仁川亞運(yùn)會(huì)關(guān)注度普遍降低，甚至連財(cái)大氣粗的西亞富豪巴林都拒絕舉辦F1大獎(jiǎng)賽。一系列的跡象表明當(dāng)前的大型體育賽事遇到了前所未有的發(fā)展困境，是什么導(dǎo)致了這一系列承辦危機(jī)？大型體育賽事暴露出了哪些問題，該如何解決？

1 大型體育賽事“遇冷”的表現(xiàn)

1）申辦熱情已大不如前。

大型體育賽事作為全球矚目的事件，其廣泛的影響力成為世界各國提升國際形象、展示國家實(shí)力的最佳平臺(tái)，因而成為各個(gè)國家不惜重金爭取的對象[1]。但自2014年以來，舉辦大型體育賽事似乎遇到了前所未有“寒潮”，各國對大型體育賽事的申辦熱情已今非昔比。具有典型代表性的當(dāng)屬世界最大的體育盛會(huì)——奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)的爭奪，2013年盡管日本東京成功獲得2020夏季奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，但日本國內(nèi)民眾的支持率還不到70%，與申辦2008年奧運(yùn)會(huì)的中國北京95%、2012年奧運(yùn)會(huì)的英國倫敦73%相比，差距明顯。與此同時(shí)，多年申辦奧運(yùn)會(huì)未成的美國盡管想在2024年卷土重來，但國內(nèi)爭論也非常之大，當(dāng)華盛頓向美國奧委會(huì)提交申請時(shí)，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都表示“舉辦奧運(yùn)會(huì)絕對是一筆超級不劃算的投資?！备钊藫?dān)憂是2019年大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)最終只有俄羅斯西伯利亞城市克拉斯諾亞爾斯克一個(gè)城市申辦，2020年歐洲杯原本打算交由一個(gè)國家主辦，現(xiàn)在也改為讓歐洲不同國家的城市聯(lián)合主辦。種種跡象表明，各國對于舉辦大型體育賽事的熱度銳減。

2）申辦國退出現(xiàn)象頻現(xiàn)。

如果說，申辦國對于大型體育賽事的申辦熱情降低，讓大型體育賽事的發(fā)展存在隱憂，那么投入巨資獲得舉辦權(quán)后選擇退出的現(xiàn)象足可說明當(dāng)前承辦危機(jī)的嚴(yán)重性。為了爭奪亞運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)，越南人民為此曾付出了艱苦的努力，做了大量的準(zhǔn)備工作最終如愿，舉國上下為獲得越南歷史上第一次舉辦亞運(yùn)會(huì)，這樣高級別的大型體育賽事的承辦權(quán)而倍感自豪！但遺憾的是，越南政府于2014年4月突然宣布放棄2019年第18屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦權(quán)，引起外界的震驚。與此同時(shí)，先前非常激烈的2022年冬奧會(huì)主辦權(quán)之爭也出現(xiàn)了意外，德國的慕尼黑和瑞士的達(dá)沃斯先后因公眾投票反對而放棄了申辦，隨后瑞典的斯德哥爾摩和波蘭的克拉科夫又分別因?qū)﹂_支的擔(dān)憂和民眾的反對退出申辦，而烏克蘭的利沃夫也因國內(nèi)局勢危機(jī)而選擇退出。事實(shí)上，不僅是奧運(yùn)會(huì)，其他一些大型賽事同樣有“遇冷”跡象。例如：土耳其和韓國政府分別表示，今后政府將不會(huì)補(bǔ)貼在本國舉行的F1世界一級方程式賽車世界錦標(biāo)賽，由于賽事得不到足夠資金支持，兩國都被取消了在該國的賽事。事實(shí)證明，當(dāng)前的大型體育賽事正遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，昨日大家爭相爭搶的香餑餑，如今已變成了燙手山芋，申辦國退出現(xiàn)象頻現(xiàn)對大型體育賽事的持續(xù)發(fā)展提出了新的課題。

3）未來的巨大挑戰(zhàn)。

部分大型體育賽事的出現(xiàn)和持續(xù)開展為大型體育賽事的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的活力，作為現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)發(fā)源地，歐洲將于2015年6月在阿塞拜疆的巴庫舉辦首屆歐洲運(yùn)動(dòng)會(huì)，非洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)也連續(xù)舉辦了兩屆，但這仍舊難掩當(dāng)前大型體育賽事整體發(fā)展的頹勢。當(dāng)前，除了夏季奧運(yùn)會(huì)、男足世界杯以外，冬奧會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等一系列大型體育賽事都面臨著前所未有的發(fā)展危機(jī)。2014年10月4日，剛剛結(jié)束的韓國仁川亞運(yùn)會(huì)暴露出觀眾上座率低，市場反應(yīng)冷淡的窘境。衡量一屆體育大會(huì)關(guān)注度最直接的指標(biāo)是門票收入，根據(jù)仁川亞組委的預(yù)期目標(biāo)是350億韓元（約合2.442億人民幣），但截至10月3日（10月4日閉幕），來自組委會(huì)的數(shù)據(jù)是銷售了130萬張門票，票房收入270億韓元（約合1.56億人民幣），只有當(dāng)初目標(biāo)的77%，同時(shí)，主辦國韓國的3大電視臺(tái)賽事直播的平均收視率僅10%。事實(shí)上，仁川亞運(yùn)會(huì)是當(dāng)前大型體育賽事生存危機(jī)的縮影，這標(biāo)志著艱難前行的大型體育賽事將迎來巨大的挑戰(zhàn)[2]。

2 “遇冷”的原因

1）民意成為各國政府權(quán)衡是否辦賽的重要因素。

如今各國在決定是否辦賽的問題上，將民意選擇推向了新的高度。尊重民眾的意愿、賦予老百姓更多參與國家決策的權(quán)利更彰顯出以人為本的理念。以越南退出亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)為例，早在2014年3月底，越南國會(huì)就曾舉辦聽證會(huì)，在國會(huì)論壇就是否主辦亞運(yùn)會(huì)進(jìn)行了熱烈討論，今年4月初，越南知名門戶網(wǎng)站VNExpress進(jìn)行民意調(diào)查，參加調(diào)查的近8.5萬網(wǎng)民中有87%的人認(rèn)為，越南應(yīng)該放棄亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)[3]。同樣，德國的慕尼黑和瑞士的達(dá)沃斯也先后就是否申辦2022年冬奧會(huì)開展公眾投票，根據(jù)投票結(jié)果，兩國政府決定順應(yīng)民意，最終決定退出申辦權(quán)之爭?？梢姡鹬孛褚庠诤艽蟪潭壬弦呀?jīng)成為各國制定決策的重要依據(jù)。

2）大型體育賽事的績效評估不夠準(zhǔn)確。

當(dāng)前，各國對舉辦大型體育賽事的態(tài)度表現(xiàn)出對賽事直觀經(jīng)濟(jì)效益盲目追求，而忽略了賽事的綜合效應(yīng)，這種功利主義蔓延之勢愈演愈烈。一方面，賽事組委會(huì)對大型體育賽事的績效評估不夠全面，過于注重直觀收益，忽視了大型體育賽事對于舉辦地城市影響力、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力、市民認(rèn)同感，旅游業(yè)、餐飲業(yè)、交通等其他方面的貢獻(xiàn)和價(jià)值。另一方面，許多國家在統(tǒng)計(jì)賽事的整體績效時(shí)不夠科學(xué)、準(zhǔn)確，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)收益時(shí)，對于大型賽事組委會(huì)運(yùn)行支出中的賽事運(yùn)行預(yù)算與城市資本投入沒有進(jìn)行區(qū)分，事實(shí)上很多城市投入的預(yù)算資金并不僅僅服務(wù)于賽事，其對城市的價(jià)值、貢獻(xiàn)是長久的，如在大型體育賽事舉辦前舉辦國前期投入的交通、通訊、市政改造等基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用不應(yīng)該完全納入賽事的總投入費(fèi)用的計(jì)算。

3）監(jiān)管缺失、市場開發(fā)滯后。

當(dāng)前，部分國家在舉辦大型體育賽事的過程中過分依賴于政府的投入、經(jīng)營、管理，這意味龐大的系統(tǒng)工程中政府既是項(xiàng)目的實(shí)施者，同樣也是工程的監(jiān)管者。這種運(yùn)動(dòng)員兼裁判員的雙重角色，容易使政府在辦賽過程中的權(quán)利過于集中，不易于賽事的監(jiān)管和市場的開發(fā)。2014年俄羅斯政府為索契冬奧會(huì)投入的創(chuàng)奧運(yùn)經(jīng)費(fèi)歷史新高的500億美元中，由于俄政府監(jiān)管不力，導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，奧運(yùn)村的設(shè)施問題頻現(xiàn)，更為嚴(yán)重的是滋生大規(guī)模的貪腐行為。俄羅斯反對派領(lǐng)袖，前政府副總理尼緬佐夫說：俄羅斯政府用來舉辦冬奧會(huì)的250—300億美元的資金被貪污。整個(gè)過程不透明，開支保密，嚴(yán)重缺乏社會(huì)和媒體監(jiān)督。關(guān)于本次冬奧會(huì)存在腐敗的問題由來已久，國際奧委會(huì)委員、國際滑雪聯(lián)合會(huì)主席卡斯帕在接受采訪時(shí)曾透露出，有超過1/3的籌備資金涉嫌被貪污，具體數(shù)目可能高達(dá)180億美元[4]。越南奧委會(huì)副主席晃榮江告訴越南當(dāng)?shù)孛襟w《青年報(bào)》：“越南原來的想法是通過招商引資，補(bǔ)足舉辦亞運(yùn)會(huì)的預(yù)算缺口。”但是招商引資出了問題，越南最后只能用國家追加投入的方式補(bǔ)上預(yù)算窟窿，隨著籌辦亞運(yùn)會(huì)的工作漸入高潮，越南政府需要為河內(nèi)亞運(yùn)會(huì)填補(bǔ)的資金也越來越多，輿論抨擊更加猛烈，民眾忍耐的底線隨時(shí)可能被突破?？梢姡谵k賽過程中，權(quán)利分配和對賽事的市場化開發(fā)，對大型體育賽事的成果運(yùn)作具有重要作用。

4）發(fā)展中國家缺乏辦賽經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。

舉辦大型體育賽事是對一個(gè)國家綜合國力，整體與局部協(xié)調(diào)、整合能力和國家的財(cái)政、交通、通訊、安保、建筑、旅游、環(huán)境承載等全方位考驗(yàn)[5]。同時(shí)，一個(gè)國家是否具有舉辦大型體育賽事的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)能力也是決定舉辦國能否順利辦賽的重要條件。舉辦國如何能夠通過市場運(yùn)作對賽事的轉(zhuǎn)播、廣告、贊助，拉動(dòng)消費(fèi)、增加投資、促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。近年來，有越來越多的發(fā)展中國家期望通過舉辦大型體育賽事展現(xiàn)國家形象、提升國家影響力，獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。但是，發(fā)展中國家在舉辦大型體育賽事不僅表現(xiàn)在缺乏穩(wěn)定的資金投入，更缺乏足夠的辦賽經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。1989年，印度爭取到了1990年亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的主辦權(quán)，但因其缺乏辦賽經(jīng)驗(yàn)和熱帶季風(fēng)氣候下制冰技術(shù)，而不得不選擇放棄主辦權(quán)[6]。按照越南政府的公告，其放棄主辦亞運(yùn)會(huì)的重要原因之一，也源于越南對于舉辦亞運(yùn)會(huì)這樣的大型賽事并無經(jīng)驗(yàn)，也沒有為此做好充分的準(zhǔn)備。

5）高昂的辦賽投入和巨大投資風(fēng)險(xiǎn)。

國際體育賽事管理公司I Trust Sport（我相信體育）的創(chuàng)始人羅蘭·杰克就大型體育賽事遇冷的現(xiàn)象評論稱，“全世界所有政府似乎都得出了同一條結(jié)論，舉辦大型體育賽事的要求和風(fēng)險(xiǎn)太高?！盵7]很多大型體育賽事賽后甩不掉的“白象效應(yīng)”不斷顯現(xiàn)，2004年雅典奧運(yùn)會(huì)總開支嚴(yán)重失控，高達(dá)130億歐元，使希臘政府出現(xiàn)嚴(yán)重的預(yù)算赤字，2005年希臘的經(jīng)濟(jì)增長下降至9年來的低點(diǎn)[8]。相比奧運(yùn)，世界杯也不像人們所認(rèn)為的那樣，是穩(wěn)賺不賠的生意。2004年足球世界杯，雖然舉辦前南非自信滿滿，向人民承諾世界杯將給南非帶來至少110億美元的經(jīng)濟(jì)增長，然而實(shí)際上主辦世界杯的費(fèi)用，比6年前申辦時(shí)的預(yù)算膨脹超過10倍，總數(shù)達(dá)50億美元，而世界杯為南非帶來的直接收入?yún)s只有約17億美元[9]。可見，如今的大型體育賽事因高額的辦賽投入和巨大的收益風(fēng)險(xiǎn)讓眾多國家望而卻步。

6）賽后場館利用率低、維護(hù)成本高。

體育場館建設(shè)是大型體育賽事經(jīng)費(fèi)投入的重要方面，大型體育賽事賽后場館的維護(hù)、利用一直是舉辦國亟待解決的問題[10]。歷史上有過不少舉辦奧運(yùn)會(huì)的城市和國家，在后奧運(yùn)由于大量體育場館在經(jīng)營和管理上的漏洞致使被閑置或利用不足，造成資源浪費(fèi)，同時(shí)給政府帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)曾被國際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇稱贊為“歷史上最成功的一屆奧運(yùn)會(huì)”，事實(shí)上，當(dāng)時(shí)為了辦好這次體育盛宴，澳大利亞政府不惜重金打造世界一流的體育場館，但是賽后場館利用成為難題，至今仍有大量場館閑置甚至廢棄，有些體育館由于賽事和活動(dòng)少，不得不與其他體育館、娛樂中心爭奪活動(dòng)。同樣，這種現(xiàn)象在我國也存在，專門為北京奧運(yùn)會(huì)而修建的五棵松棒球場、順義奧林匹克水上公園也是由于賽后經(jīng)營管理不善、缺乏賽事和企業(yè)的贊助導(dǎo)致長期得不到有效維護(hù)而處于閑置狀態(tài)。因此，大型體育賽事場館如何籌建、賽后如何經(jīng)營、管理成為阻礙大型體育賽事持續(xù)發(fā)展的重要因素。

7）大型體育賽事的吸引力受到嚴(yán)重沖擊。

大型體育賽事向來是萬眾矚目，是注意力經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。然而，隨著人們欣賞水平的不斷提高，其對賽事的要求也隨之提高。賽事的項(xiàng)目設(shè)置、比賽模式、文化、時(shí)差等眾多因素成為阻礙大型體育賽事發(fā)展的影響因素，這也勢必會(huì)降低賽事的吸引力、影響力[11]。剛剛結(jié)束的韓國仁川亞運(yùn)會(huì)就遭遇了嚴(yán)重的賽事吸引力危機(jī)，據(jù)韓國知名輿論調(diào)查機(jī)構(gòu)Gallup發(fā)布仁川亞運(yùn)會(huì)的調(diào)查顯示，這屆亞運(yùn)會(huì)是近年來國際體育大賽中首個(gè)關(guān)注度低于50%的大賽。抽樣調(diào)查中，53%的被調(diào)查者對亞運(yùn)會(huì)幾乎不感興趣或絲毫不感興趣，完全不關(guān)心達(dá)16%，相比之下，對2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)感興趣的人數(shù)達(dá)59%，而2002年在韓國釜山舉行的亞運(yùn)會(huì)也有超過65%的人表示對賽會(huì)有興趣。觀察發(fā)現(xiàn)，競技水平的偏低、比賽懸念的缺失、明星效應(yīng)不足、賽事文化缺失都是其收視率下滑的關(guān)鍵因素，以在韓國家喻戶曉的游泳明星樸泰桓為例，9月23日樸泰桓與孫楊的男子400 m自由泳決賽的收視率達(dá)到26.4%，是仁川亞運(yùn)會(huì)開賽16天來收視率的最高點(diǎn)[2]?？梢?，大型體育賽事的吸引力、影響力受到強(qiáng)烈沖擊已成事實(shí)，比賽吸引力的下降導(dǎo)致的收視率降低、轉(zhuǎn)播收入減少、贊助商關(guān)注度下降等都加大了大型體育賽事的主辦風(fēng)險(xiǎn)，成為大型體育賽事主辦“遇冷”的重要因素。

8）國際體育組織缺乏行之有效的應(yīng)對機(jī)制。

當(dāng)前，大型體育賽事所表現(xiàn)出的問題是由多種原因造成的，舉辦國對體育賽事的運(yùn)作水平、大型體育賽事的市場開發(fā)、辦賽成本的增加、比賽的競技水平、賽事的影響力和吸引力等都是當(dāng)前大型體育賽事應(yīng)該面臨的問題。面對當(dāng)前的被動(dòng)局面，以國際奧委會(huì)為代表的國際體育組織對當(dāng)前大型體育賽事所出現(xiàn)的問題應(yīng)對不足，缺乏積極有效應(yīng)對機(jī)制和解決對策。事實(shí)上，國際奧委會(huì)、國際足聯(lián)在賽事運(yùn)作上成績斐然，2014年5月8日，康卡斯特旗下的美國媒體集團(tuán)NBC環(huán)球已經(jīng)同意與國際奧林匹克委員會(huì)簽訂合約，支付77.5億美元延長它的奧運(yùn)會(huì)轉(zhuǎn)播權(quán)，這份延長12年的合約讓NBC環(huán)球到2032年都擁有奧運(yùn)轉(zhuǎn)播權(quán)[12]。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)報(bào)道，從2010—2014年周期里，世界杯為國際足聯(lián)帶來的整體收益將達(dá)到40億美元?？梢?，今后如何利用自身的經(jīng)驗(yàn)和影響力有針對性的推動(dòng)大型體育賽事轉(zhuǎn)型、制定改革計(jì)劃、出臺(tái)相應(yīng)的政策、化解這場危機(jī)，為國際體育組織提出了新的課題。

3 應(yīng)對承辦危機(jī)的策略

1）加強(qiáng)輿情管理，打造以“尊重民意”為核心理念的制衡機(jī)制，提倡理性辦賽。

越南棄辦亞運(yùn)的決定宣布之后，越南《青年報(bào)》的頭版大標(biāo)題是“一個(gè)贏得人心的決定”。盡管他們失去了辦賽機(jī)會(huì)，但贏得了民心。舉辦國應(yīng)打造以“尊重民意”為核心理念的制衡機(jī)制，做好賽前的民意評估，遵從民意的呼喚，出臺(tái)積極政策鼓勵(lì)民眾參與，實(shí)現(xiàn)和保障公民的普世權(quán)利，打造以民為本、高效廉潔具有現(xiàn)代品格、能夠承擔(dān)時(shí)代使命的政府。最終的目標(biāo)是通過舉辦體育賽事創(chuàng)建一個(gè)和諧、民主、健康的社會(huì)環(huán)境。

2）對大型體育賽事進(jìn)行科學(xué)的效益評估。

當(dāng)前，各國在評估體育賽事效益問題容易走入過渡關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽略賽事隱性效益的誤區(qū)。事實(shí)上，體育賽事是媒體事件，可以提高市民的城市認(rèn)同與政策認(rèn)知、改變城市的社會(huì)環(huán)境、構(gòu)建積極的生活方式、減少社會(huì)沖突。同時(shí)，體育賽事也是文化盛事，擴(kuò)大民眾參與、提高國際地位[13]。各國不僅要關(guān)注大型體育賽事的直接、間接投入與產(chǎn)出，調(diào)研體育賽事與城市旅游、交通、住宿等其他行業(yè)的相互關(guān)聯(lián)度，我們還應(yīng)該拓寬大型體育賽事的效益評估維度，研究大型體育賽事對舉辦國家、城市的社會(huì)效益，如大型體育賽事對推動(dòng)城市發(fā)展、提升城市形象、擴(kuò)大城市影響力、提高城市關(guān)注度、樹立城市品牌、增強(qiáng)市民認(rèn)同感、提高政策統(tǒng)合度等方面的影響，多方向、多角度、全方位地評估大型體育賽事，對舉辦城市的效用、價(jià)值。

3）政府在辦賽過程中要合理分配權(quán)利，加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)賽事的市場化運(yùn)作。

各國政府在承辦大型體育賽事過程中要合理分配手中的權(quán)利，積極調(diào)配資源，通過政府與社會(huì)的有效互動(dòng)，開展雙向監(jiān)督，加強(qiáng)賽事組織主體的自我監(jiān)控能力，防止腐敗、違法亂紀(jì)等越軌行為影響賽事的整體進(jìn)程。與此同時(shí)，政府要將“大政府、大社會(huì)”的辦賽理念貫穿于賽事實(shí)踐中，即由原來的以政府為主導(dǎo)、市場為輔的辦賽形式，轉(zhuǎn)向政府與社會(huì)共同參與大型體育賽事市場開發(fā)的軌道上來，出臺(tái)相關(guān)政策調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與大型體育賽事的積極性，提高賽事的市場化運(yùn)作水平，降低政府的辦賽投入和風(fēng)險(xiǎn)。

4）做好辦賽成本預(yù)算，多策并舉，降低辦賽風(fēng)險(xiǎn)。

2004年希臘雅典奧運(yùn)會(huì)的慘痛教訓(xùn)告誡我們：比賽的投入與收益能否成正比、比賽對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響、國內(nèi)民眾對比賽的支持度、賽后設(shè)施處理與運(yùn)用、賽后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列問題都需要面對、解決，如果處理不當(dāng)，今天希臘政府所背負(fù)的“奧運(yùn)債”就是最好的反面樣板。因此，在申辦大型體育賽事前，國家應(yīng)整合人力、智力、財(cái)力資源，建立各領(lǐng)域的專家、研究人員等智庫體系，對賽事的辦賽條件、內(nèi)外環(huán)境、資金投入、效益評價(jià)等進(jìn)行科學(xué)論證，降低辦賽風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，辦賽過程中一定要秉承“開源節(jié)流、多策并舉”的理念，在場館籌建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源引入資金，增加與公益性組織的合作，保證辦賽質(zhì)量的前提下最大限度的減少辦賽投入。

5）科學(xué)規(guī)劃場館布局、設(shè)計(jì)，注重賽后場館的經(jīng)營開發(fā)、利用。

在體育建筑設(shè)計(jì)向多功能化、綜合化發(fā)展的今天，體育場館如何科學(xué)的設(shè)計(jì)和賽后進(jìn)行有效利用已經(jīng)成為重要的課題，尤其是像奧運(yùn)會(huì)、世界杯、亞運(yùn)會(huì)這種大型綜合性體育盛事，更加是將賽后利用的效率作為考察一座場館設(shè)計(jì)成敗的基本要素之一[14]。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的比賽場館設(shè)計(jì)為各國樹立了典范，在場館建設(shè)上，英國人將可持續(xù)的理念始終貫穿其中，很多建筑可輕松拆卸和再循環(huán)利用。倫敦的成功經(jīng)驗(yàn)證明了大型體育比賽的場館只要做到科學(xué)、合理的規(guī)劃和布局、精心設(shè)計(jì)，以舉辦地的實(shí)際需求為目標(biāo)，加強(qiáng)賽后場館的綜合開發(fā)、利用，大型體育賽事賽后場館的經(jīng)營難題可以找到最佳的解決路徑。

6）加強(qiáng)賽事資源整合，促進(jìn)賽事產(chǎn)業(yè)的多元開發(fā)。

隨著大型體育賽事資金投入的不斷增加，體育賽事主辦方也必須改變策略、轉(zhuǎn)變思路、有效整合資源，促進(jìn)賽事產(chǎn)業(yè)的多元化開發(fā)[15]。一方面，主辦方要在賽前、賽中、賽后制定不同的商業(yè)開發(fā)策略，在對賽事進(jìn)行準(zhǔn)確定位的前提下，開展不同形式的賽事包裝、宣傳推廣，對電視轉(zhuǎn)播權(quán)、特許經(jīng)營產(chǎn)品有針對性的進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，通過互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體制定更靈活的購票策略，充分利用舉辦地及周邊國家、地區(qū)資源為觀眾、游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，舉辦地要重視賽后城市的整體規(guī)劃，出臺(tái)專門性政策加強(qiáng)大型體育賽事物質(zhì)和精神遺產(chǎn)的開發(fā)，加強(qiáng)賽后場館的后續(xù)開發(fā)、利用，培育城市體育文化，將賽事遺產(chǎn)與城市旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，多元促進(jìn)賽事產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

7）提高賽事管理水平，創(chuàng)新辦賽模式，提升賽事的吸引力。

大型體育賽事如何更具吸引力只有思“變”，才有生路。因此，舉辦國應(yīng)提高賽事的管理水平、更新管理理念、改進(jìn)管理措施、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的辦賽經(jīng)驗(yàn)，在提升管理水平的關(guān)鍵領(lǐng)域，在加強(qiáng)辦賽程序透明化、創(chuàng)建良好的資金管理機(jī)制、構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管制度、制定多元化的效率評價(jià)體系、建立獨(dú)立道德委員會(huì)等方面做好文章。同時(shí)，為了更好的迎合觀眾的需求，大型體育賽事應(yīng)創(chuàng)新辦賽模式，在賽事的項(xiàng)目遴選、規(guī)則制定、賽制、商業(yè)開發(fā)、文化構(gòu)建等方面開展實(shí)踐調(diào)研，推動(dòng)奧運(yùn)會(huì)冷門項(xiàng)目的自我更新、加強(qiáng)熱點(diǎn)賽事、體育明星的商業(yè)包裝，促進(jìn)體育賽事與新興傳媒深度合作、資源共享，共同提升賽事的吸引力。

8）國際體育組織應(yīng)出臺(tái)積極對策應(yīng)對危機(jī)。

大型體育賽事的發(fā)展關(guān)系著各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的生存、發(fā)展，也關(guān)系著國際體育組織的未來走向。因此，國際體育組織必須明確肩上的責(zé)任，重視當(dāng)前大型體育賽事所出現(xiàn)的問題，從大型體育賽事的根源出發(fā)，找準(zhǔn)解決問題的突破口，出臺(tái)政策提升大型體育賽事的競爭力、促進(jìn)大型體育賽事的市場開發(fā)、對發(fā)展中國家申辦大型體育賽事開展技術(shù)、資金扶持，推動(dòng)各國的交流與合作，制定專項(xiàng)計(jì)劃支持發(fā)展中國家競技水平的發(fā)展，縮小國與國之間競技水平的差距、支持各國體育文化的發(fā)展和傳播，主動(dòng)、積極應(yīng)對大型體育賽事的各種問題。

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