鄭永年

中共十八大以來，中共新一代領(lǐng)導(dǎo)人形成了新的改革和發(fā)展模式。在外交方面，中國未來又該怎么走呢？如同內(nèi)部改革與發(fā)展，這個問題對中國和世界同樣重要。對中國來說，它關(guān)乎是否有能力塑造可持續(xù)的外部和平環(huán)境，不僅有利于自己的可持續(xù)崛起，而且也有能力承擔(dān)大國維護(hù)國際和平的責(zé)任。對外部世界來說，則關(guān)乎崛起的中國會對世界帶來怎樣的影響，不僅僅希望中國的崛起不會顛覆現(xiàn)存世界秩序，而且更可以從中分享巨大的利益。

無論從中國外交的實(shí)際行為還是話語看，從十八大到今天，中國的大外交戰(zhàn)略基本形成。人們已經(jīng)把2014年視為是中國的“大國外交年”，但這不僅是指亞太經(jīng)合組織會議，領(lǐng)袖外交等這類日常外交，更是指中國對國際形勢的判斷，其大外交思路和戰(zhàn)略等的籌劃。新的外交思路就是“兩條腿走路”的大外交：一方面是與美、歐、俄等建立新型大國關(guān)系;另一方面是面向發(fā)展中國家的“一帶一路”的新絲綢之路;連接這兩個方面外交的則是“周邊外交”。這個大外交戰(zhàn)略的核心話語就是和平與發(fā)展，在維持和平的基礎(chǔ)上求發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上爭取和平。

對中國這樣的大國來說，有明確的大外交戰(zhàn)略，其重要性怎么說都不會過分。在這樣的情況下，的確可以做到“韜光養(yǎng)晦”，因?yàn)闊o論是“請進(jìn)來”還是“接軌”，都不會和外在世界發(fā)生根本性的沖突。但今天中國開放進(jìn)入“走出去”階段，并且已經(jīng)成為世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺的一個主角，這必然和舞臺上的“既得利益”發(fā)生互動和沖突。在這樣的情況下，中國必須回答自己需要什么和如何行動等問題。只有外交戰(zhàn)略明確了，才能獲得他國理解，并且通過調(diào)整來相處。在以往很多年里，盡管客觀上中國需要形成自己的大外交戰(zhàn)略，但實(shí)際上并不能拿出這樣一個戰(zhàn)略，因此外交的很多方面既缺方向、更缺行動力，造成了“大國小外交”的難堪局面。

在習(xí)近平的大外交戰(zhàn)略中，新型大國關(guān)系占據(jù)關(guān)鍵位置。在習(xí)近平與美國總統(tǒng)奧巴馬至今的幾次談活中，非常明確地提出建設(shè)和實(shí)踐中美新型大國關(guān)系。這個概念也適用于同歐洲、俄羅斯、印度等大國。新型大國關(guān)系既是國內(nèi)發(fā)展的需要，更是國際和平的需要。中國是世界貿(mào)易大國，與各個國家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等各方面有很多交往與合作，中國今后的可持續(xù)發(fā)展，仍然需要向西方國家尤其是美國開放。

不過，中國與這些大國交往，要解決的不僅是貿(mào)易問題，更重要的是戰(zhàn)爭與和平的問題?？梢灶A(yù)見，在今后很長的歷史時間里，隨著中國的繼續(xù)崛起，這些大國越來越把中國視為競爭者，甚至敵人。這不難理解，既得利益總是不喜歡有新的利益的崛起。因此，如何同現(xiàn)存既得利益和平共處，是中國尋求建立新型大國關(guān)系的主要意義，也是中國作為大國所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國際責(zé)任。

在第二個層面，中國也形成了以發(fā)展中國家為目標(biāo)的“絲綢之路”。盡管“絲綢之路”也連接歐洲的發(fā)達(dá)國家，但主要目標(biāo)是發(fā)展中國家。作為最大發(fā)展中國家，中國能為發(fā)展中國家做什么？從戰(zhàn)略上說，中國光有“新型大國關(guān)系”并不足以立足于國際政治舞臺，拓展同發(fā)展中國家的關(guān)系，能開辟中國國際戰(zhàn)略的“大后方”。這個“大后方”做實(shí)了，才會具備更大的力量來實(shí)施“新型大國關(guān)系”?！敖z綢之路”首先是一個促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展的問題。“一帶一路”沿途多是發(fā)展中甚至不發(fā)達(dá)國家，需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而中國擁有豐厚的資本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和技術(shù)、過剩的產(chǎn)能及其需要拓展的新市場，這些都是很多發(fā)展中國家所需要的。從供求關(guān)系來說，這是雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略。在這方面，中國將避免走西方殖民主義的老路，剝削發(fā)展中國家的初級原料、傾銷自己的商品。中國的道路是讓發(fā)展中國家也發(fā)展起來，只有其他國家也富裕起來了，中國本身的發(fā)展才是可持續(xù)的。

新形成的大外交戰(zhàn)略之所以可能，是因?yàn)槠浞稀皶r代精神”。每一個時代要有符合時代精神的東西。英國崛起，主張自由貿(mào)易;美國崛起，主張自由民主。中國的時代精神，是和平、開放、包容式的發(fā)展。中國不會也不能重復(fù)從前英國、美國崛起的模式，而是要追求新型的崛起。中國歡迎周邊國家“搭中國崛起的便車”，表現(xiàn)在中國已經(jīng)提出的“一帶一路”、建立亞投行倡議、成立絲路基金等動議上，并且以后還會有更多的動議。

（摘自《聯(lián)合早報》）