王曉春（西南政法大學(xué)圖書館 重慶 401120）

高校圖書館社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題研究

王曉春
（西南政法大學(xué)圖書館 重慶 401120）

通過(guò)文獻(xiàn)研究、實(shí)踐調(diào)查和比較分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)較國(guó)外高校還有很大差距。受多種因素的制約，高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的意愿不足，展開(kāi)社會(huì)化服務(wù)的能力有限，我們急需克服阻礙高校圖書館社會(huì)化服務(wù)各類問(wèn)題，探索高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的路徑。高校圖書館的職能和定位不應(yīng)局限于只是高校的信息中心和附屬機(jī)構(gòu)，高校圖書館同公共圖書館一樣，在本質(zhì)上具有公共屬性，理應(yīng)向公眾開(kāi)放。

高校圖書館；社會(huì)化服務(wù)；公共圖書館

高校圖書館定位為高校的從屬機(jī)構(gòu)，但其仍具有公共性質(zhì)，像公共圖書館一樣，其所提供的信息知識(shí)服務(wù)具有顯明的公益性，因此高校圖書館開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)是其本質(zhì)的必然要求，“也是高校自身可持續(xù)性發(fā)展的需要”[1]。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)高校圖書館開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的比例低、主動(dòng)性和積極性不高、服務(wù)的內(nèi)容和模式單一、服務(wù)范圍還十分有限，因此，我國(guó)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)并沒(méi)有取得良好的社會(huì)反響，社會(huì)化服務(wù)還處于起步階段。鑒于高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)狀，我們急需明確并克服高校圖書館社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中的阻礙因素，探索推進(jìn)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的具體路徑。

一、高校圖書館社會(huì)化服務(wù)存在問(wèn)題

（一）理念問(wèn)題。一方面，目前，還有很多高校圖書館仍禁錮于高校圖書館的傳統(tǒng)定位，將社會(huì)化服務(wù)視為一種額外服務(wù)。持有此類觀點(diǎn)的相關(guān)人士往往認(rèn)為社會(huì)化服務(wù)是狹義的公共圖書館應(yīng)該具有的職能和承擔(dān)的義務(wù)，高校圖書館提供社會(huì)化服務(wù)與其自身定位和性質(zhì)不符合。在這種觀點(diǎn)的影響下，一些高校圖書館毫不猶豫地關(guān)閉了本應(yīng)向社會(huì)敞開(kāi)的大門。另一方面，如果說(shuō)，上述觀念影響下圖書館往往不愿展開(kāi)社會(huì)化服務(wù)，那么這種觀念的另一種表現(xiàn)形式則是，高校不敢開(kāi)放圖書館。高校認(rèn)為開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)就會(huì)或多或少地增加工作量、擾亂校內(nèi)秩序乃至存在安全隱患，因此就不會(huì)支持社會(huì)化服務(wù)或者社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容和范圍十分有限。隨著時(shí)代的進(jìn)步和公民信息需求的不斷提高，高校圖書館的理念和自身定位應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變，高校作為其圖書館的直接管理者，必須對(duì)圖書館的公共性和公益性進(jìn)行確認(rèn)，高校圖書館并不是社會(huì)化服務(wù)的旁觀者，而應(yīng)是積極的參與者。

（二）高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)職能長(zhǎng)期受到忽視。長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)各界缺少對(duì)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)職能的關(guān)注，造成了當(dāng)前高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的被動(dòng)局面。這是和我國(guó)受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制，在一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法兼顧整個(gè)圖書館體系規(guī)劃和建設(shè)的客觀歷史緊密相關(guān)，高校圖書館本應(yīng)承擔(dān)的公共圖書館職能也就因此被淡化。受此影響，我國(guó)教育主管部門對(duì)高校的考核和評(píng)估也自然不會(huì)將高校圖書館社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容作為依據(jù)。對(duì)于高校而言，社會(huì)化服務(wù)工作并不是高校圖書館的職責(zé)所在，因而自然就缺少高校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。對(duì)于社會(huì)公眾而言，往往也只是在缺乏信息資料時(shí)，才想起高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的可能性，在高校圖書館日常的建設(shè)中缺少應(yīng)有的關(guān)注與支持。所以，教育主管部門、高校及社會(huì)民眾都沒(méi)有給予高校圖書館社會(huì)化服務(wù)功能應(yīng)有的關(guān)注，這是我國(guó)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)滯后的重要原因。

（三）政策法規(guī)不健全。理念上的落后、地位的輕視，必然導(dǎo)致政策法規(guī)上的缺位。從目前來(lái)看，國(guó)家缺乏針對(duì)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的專門立法，教育部及各級(jí)高校主管部門對(duì)此也沒(méi)有明確的政策規(guī)定。高校圖書館社會(huì)化服務(wù)在部分地區(qū)的某些高校已經(jīng)展開(kāi)，但這種社會(huì)化服務(wù)完全是自發(fā)、自愿的，無(wú)法保證高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的持續(xù)性、有效性以及良性運(yùn)行和發(fā)展?？梢哉f(shuō)，我國(guó)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的社會(huì)呼吁和部分圖書館人的責(zé)任意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒，但是并沒(méi)有到得相關(guān)法律和政策的明確支持。高校圖書館社會(huì)化服務(wù)既無(wú)章可循又沒(méi)有強(qiáng)制要求，導(dǎo)致很多高校以辦館條件和資金配給有限為由而暫緩實(shí)施社會(huì)化服務(wù)。事實(shí)上，法律政策的相關(guān)規(guī)定并不是單純的敦促高校積極主動(dòng)的承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的責(zé)任，也是高校展開(kāi)社會(huì)化服務(wù)的保障，是對(duì)圖書館人的奉獻(xiàn)精神的精心維護(hù)。高校圖書館展開(kāi)社會(huì)化服務(wù)涉及大量的人員、資金、文獻(xiàn)資源的投入，需要相應(yīng)的實(shí)施方案和管理制度，這些都迫切要求法律上的具體規(guī)定和政府的大力支持。

（四）高校圖書館管理體制問(wèn)題。作為高校的附屬機(jī)構(gòu)和高校師生的服務(wù)機(jī)構(gòu)，高校圖書館工作的開(kāi)展以及辦館資金的來(lái)源，都受到高校的管理和控制，高校圖書館并不具有自主性，更不具備獨(dú)立的法人資格。因此，對(duì)于高校圖書館來(lái)說(shuō)，根本不具有開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的自主性和積極性。此外，高校分屬于不同的主管部門，高校圖書館也因此從屬于不同性質(zhì)的高校，受到不同級(jí)別高校的管轄。相對(duì)而言，部屬高校圖書館資源、人力、財(cái)力比較充足，但是它們又往往和地方聯(lián)系最為松散。高校圖書館與公共圖書館在管理上存在條塊分割的現(xiàn)象，分別依附于不同的管理體制生存。我國(guó)尚缺乏高校圖書館和公共圖書館資源的整合機(jī)制，這是高校圖書館社會(huì)化服務(wù)難以統(tǒng)籌、推進(jìn)的體制之因。

（五）資金投入有限。這是高校圖書館在推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)時(shí)所遇到的客觀條件限制。當(dāng)然，這也是上述一系列因素所導(dǎo)致的必然后果。開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，必然會(huì)使高校圖書館承擔(dān)更多的服務(wù)職能、涉及更多的服務(wù)領(lǐng)域，因此會(huì)對(duì)高校圖書館提出新的更高的要求。雖然，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國(guó)家和各級(jí)地方政府增加了高等教育的財(cái)政投入，一些高校圖書館的硬件建設(shè)和館藏資源都得到了極大改善和擴(kuò)展，圖書館人員的整體素質(zhì)也明顯提高，但伴隨著高校擴(kuò)招，高校圖書館閱覽空間普遍緊張。以筆者所在的西南政法大學(xué)圖書館為例，搶占圖書館座位一直是個(gè)熱門話題。在這種情況下，高校圖書館對(duì)外開(kāi)放將使有限的資源更加緊張，既會(huì)影響社會(huì)化服務(wù)的質(zhì)量也會(huì)影響本校師生對(duì)圖書館相關(guān)資源的使用。因此，單純地強(qiáng)調(diào)高校圖書館開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的道義性，難以保障高校圖書館社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的提高和持續(xù)開(kāi)展，這就需要從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)計(jì)上探索推進(jìn)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的措施。

二、高校圖書館社會(huì)化服務(wù)措施

高校圖書館社會(huì)化服務(wù)措施的設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)上是針對(duì)阻礙高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的因素，以及社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程中所遇到的問(wèn)題而提出的對(duì)策和建議。為推動(dòng)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的開(kāi)展，一方面需要高校圖書館自身增強(qiáng)公共服務(wù)的責(zé)任意識(shí)和社會(huì)化服務(wù)的能力；另一方面，需要國(guó)家完善相關(guān)法律、政策，為高校圖書館社會(huì)化服務(wù)提供法律支撐、政策保障。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步探討我國(guó)圖書館資源的整合機(jī)制，理順社會(huì)化服務(wù)的管理與合作機(jī)制，促進(jìn)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的持續(xù)開(kāi)展和高校圖書館自身不斷發(fā)展。從目前的情況來(lái)看，可以考慮從更新觀念、明確法律義務(wù)、創(chuàng)新管理模式、建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制和創(chuàng)新服務(wù)模式等五個(gè)方面入手。

（一）更新觀念，樹(shù)立社會(huì)化服務(wù)的公共奉獻(xiàn)精神。圖書館提供的是一種知識(shí)服務(wù)，由于知識(shí)服務(wù)的公益性，圖書館精神中并不缺乏奉獻(xiàn)精神，也不缺乏對(duì)公眾特別是弱勢(shì)群體平等獲取信息資源的關(guān)注。從目前的情況來(lái)看，高校圖書館的公益精神和奉獻(xiàn)精神之所以沒(méi)有激活，與圖書館作為高校的教輔機(jī)構(gòu)的定位息息相關(guān)。高校圖書館積極參與和主動(dòng)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，首先就要求高校領(lǐng)導(dǎo)和圖書館的管理者改變高校圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)理念，使高校圖書館服務(wù)走出校門。“學(xué)校不應(yīng)是游離于社區(qū)的文化孤島，它應(yīng)主動(dòng)與社區(qū)架設(shè)各種橋梁，致力于解決社區(qū)的問(wèn)題。”[2]這一過(guò)程也是圖書館精神、高校圖書館價(jià)值不斷發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，是高校圖書館對(duì)圖書館精神的回歸。舊觀念的逐漸淡化和新理念的逐步確立是同一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面。在當(dāng)今和諧社會(huì)建設(shè)的大背景下，高校圖書館理應(yīng)通過(guò)對(duì)信息公平獲取的推進(jìn)和社會(huì)化服務(wù)的不斷開(kāi)展為社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）明確法律義務(wù)。通過(guò)明確的法律規(guī)定為高校圖書館開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)提供立法支撐。對(duì)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的法律規(guī)定，將使抽象的價(jià)值觀念以及呼吁性的社會(huì)倡導(dǎo)以成文方式固定下來(lái)，是高校圖書館社會(huì)化服務(wù)得以規(guī)范和持續(xù)開(kāi)展的前提。這既是對(duì)高校圖書館開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的保護(hù)，也是對(duì)高校圖書館開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的敦促。僅從行業(yè)層面或道德層面來(lái)倡導(dǎo)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)楦咝D書館并非“獨(dú)立之身”。因此，要從主管教育部門層面確定高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的職責(zé)。教育部早在2002年就發(fā)出了高校圖書館開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的倡導(dǎo)，事實(shí)上并沒(méi)有取得明顯效果。顯然，模糊和彈性的規(guī)定并不能為圖書館社會(huì)化服務(wù)提供法律和政策上的保證，反而會(huì)給高校圖書館拒絕社會(huì)化服務(wù)或?qū)⑸鐣?huì)化服務(wù)形式化提供了理由和空間。為此，迫切需要在法律和政策層面確定高校圖書館的公共文化服務(wù)職能，對(duì)高校圖書館的普遍開(kāi)放予以明確甚至是強(qiáng)制性規(guī)定，細(xì)化高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的范圍、形式和流程。

（三）創(chuàng)新管理模式。可以從四個(gè)方面來(lái)理解：一是，打破高校圖書館管理的封閉格局。事實(shí)上，高校及其圖書館可以利用自身優(yōu)勢(shì)同各類社會(huì)組織進(jìn)行合作，一方面能夠?yàn)楦咝?、高校圖書館的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，另一方面也能夠從社會(huì)中獲取自身發(fā)展所需的資源。二是，高校圖書館開(kāi)展開(kāi)社會(huì)化服務(wù)需要有切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)及相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制來(lái)明確社會(huì)化服務(wù)的具體職責(zé)、激發(fā)高校社會(huì)化服務(wù)的動(dòng)力?？荚u(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制是將高校圖書館社會(huì)化服務(wù)落到實(shí)處并不斷改進(jìn)的監(jiān)督機(jī)制和維護(hù)機(jī)制。三是，在組織保障方面，完全改變高校圖書館服務(wù)于高校師生的定位既不現(xiàn)實(shí)也不可行，這就需要在高校圖書館設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)以保障這項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。四是，在目前高校管理體制下，可以考慮在管理上賦予高校圖書館一定的自主權(quán)，為高校圖書館開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)預(yù)留空間。

（四）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。與高校圖書館的傳統(tǒng)定位相伴隨的是高校師生享受圖書館服務(wù)無(wú)疑應(yīng)是免費(fèi)的，而社會(huì)公眾并不是高校圖書館服務(wù)的主體，或者說(shuō)以高校目前的立場(chǎng)來(lái)看，社會(huì)讀者利用高校圖書館無(wú)疑會(huì)增加額外負(fù)擔(dān)。如果讓高校圖書館在傳統(tǒng)職責(zé)之外承擔(dān)起社會(huì)化服務(wù)職能，高校圖書館工作量必然會(huì)大幅度增加，也必然需要在館藏資源、相關(guān)硬件設(shè)備、圖書館員工技能和素質(zhì)培訓(xùn)等方面不斷加大投入。顯然，作為公益性的和公共性的且從屬于高校的圖書館并不具有自我“供血”能力，為此，高校所在的地方政府應(yīng)主動(dòng)尋求與高校的合作，為高校開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制推進(jìn)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)注定是天方夜譚，地方政府應(yīng)該為這一“額外”費(fèi)用提供經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然這也是政府運(yùn)用有限的財(cái)政收入，最大化的發(fā)揮高校文獻(xiàn)信息服務(wù)功能的過(guò)程，可以說(shuō)也是政府、社會(huì)與高校圖書館之間的良性互動(dòng)。

（五）建立多樣化的社會(huì)服務(wù)模式。多樣化的社會(huì)服務(wù)模式是高校圖書館提高服務(wù)能力的前提，也是社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的保障。一方面，由于高校圖書館長(zhǎng)期主要面向高校師生提供服務(wù)，因此高校圖書館提供的服務(wù)往往并不能適合社會(huì)公眾的需求；另一方面，從高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的范圍來(lái)看，往往也局限于與政府、事業(yè)單位和企業(yè)的合作，不能有效覆蓋弱勢(shì)群體。因此，高校圖書館在發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)將自身的特色和社會(huì)的真正需要結(jié)合起來(lái)，要注意社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，拓寬社會(huì)服務(wù)范圍，針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象建立個(gè)性化服務(wù)模式，彌補(bǔ)公共圖書館服務(wù)的不足以實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。此外，必須指出的是高校在其駐地往往具有明顯的知識(shí)和信息優(yōu)勢(shì)，高校圖書館社會(huì)化服務(wù)首先是為其周邊地區(qū)服務(wù)。高校圖書館可以考慮走進(jìn)社區(qū)、開(kāi)展相關(guān)的宣傳。高校圖書館知識(shí)信息服務(wù)應(yīng)能夠輻射周邊社區(qū)，為所在地的公民獲取信息資源服務(wù)創(chuàng)造條件。

三、結(jié)語(yǔ)

高校圖書館不僅是高校的信息中心，也是受財(cái)政供給的公共機(jī)構(gòu)，由于其提供知識(shí)服務(wù)的公益性和奉獻(xiàn)性，高校圖書館理應(yīng)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。而推進(jìn)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)和實(shí)現(xiàn)高校圖書館與社會(huì)間的良性互動(dòng)就需要克服制約高校圖書館展開(kāi)社會(huì)化服務(wù)的諸多因素。一方面，高校圖書館需要樹(shù)立圖書館的奉獻(xiàn)精神、強(qiáng)化公共服務(wù)的責(zé)任意識(shí)、積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)；另一方面，也要求政府、社會(huì)和公眾理解、支持高校及其圖書館社會(huì)化服務(wù)行為，為其發(fā)展提供人力、技術(shù)、資金支持。在信息時(shí)代，知識(shí)和信息的獲取不僅僅關(guān)系到個(gè)人的發(fā)展問(wèn)題，事實(shí)上也關(guān)系到社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展機(jī)會(huì)的平等分配問(wèn)題，高校及其圖書館應(yīng)該在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

[1]陳麗萍，車曉燕.中外高校圖書館社會(huì)化服務(wù)比較研究[J].圖書情報(bào)工作，2014（2）.

[2]李松林，金志遠(yuǎn).學(xué)校的社區(qū)教育屬性及其功能分析[J].職教論壇,2006（19）.

[責(zé)任編輯 鄭麗娟]

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2095-0438（2015）11-0141-03

2015-06-30

王曉春（1968-），女，浙江杭州人，西南政法大學(xué)圖書館助理館員，研究方向：讀者服務(wù)與圖書館建設(shè)。