席婷婷

（中央民族大學民族學與社會學學院，北京海淀100081）

打工子弟學校公益辦學模式探析
——以北京M學校為例

席婷婷

（中央民族大學民族學與社會學學院，北京海淀100081）

近年來，流動兒童的受教育問題得到了社會的廣泛關注。公立學校資源有限性催生了一大批私人老板辦學，然而這些學校很少能夠獲得合法的辦學資質，難以保障教學質量。打工子弟學校生存呈現(xiàn)多樣化形態(tài)，其中一種形態(tài)是打工子弟學校與社會資源合作探索公益辦學教育模式，學校的非營利性保證了社會公益資源的進入與參與，創(chuàng)造了公益辦學的新模式。本文系統(tǒng)地研究了北京M學校的公益辦學模式，此模式實現(xiàn)了辦學理念、教師層面、學生層面的有機結合。探索公益辦學模式中社會資源發(fā)揮的作用，并發(fā)現(xiàn)了目前存在的一些問題，嘗試提出解決的辦法。

流動兒童；打工子弟學校；教師激勵；駐校社工

改革開放以來，我國的城市化進程不斷的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口涌入城市，促進了國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展。2011年12月中國社會藍皮書發(fā)布，中國城鎮(zhèn)人口占總人口的比例首次超過50%。城市化發(fā)展不可避免的帶來很多社會問題，流動兒童教育是眾多問題中的一個。截止2013年底，全國義務教育階段流動兒童人數(shù)達1277萬，其中有80%進入公辦學校就讀。不容忽視的是，仍有200多萬的流動兒童無法享受正常的義務教育權利。如此龐大的教育需求，催生了一批打工子弟學校的成長。

打工子弟學校集中在吸引了大量外來務工人員的大中城市，不同地區(qū)因人口政策、教育政策的不同，打工子弟學校呈多樣化的發(fā)展狀態(tài)。北京作為首都，實施嚴格的控制人口政策，近年來的打工子弟學校一直處于被關閉，縮減的情況。城市的人口承載量的增加越來越加劇了流動兒童的教育問題。上海已基本實現(xiàn)了將打工子弟學校納入政府管理的模式，對學校以每學年每生5000元的的標準給予生均補貼。廣州的打工子弟學校走的是市場化辦學的模式，多由企業(yè)辦學，硬件上和公辦學校無異，但是由于缺少政府的資源支持，教師待遇不穩(wěn)定，學生沒有生均補貼，學校的運營基本來自學費。大多數(shù)學校學費水平在1500—4500元/學期。［1］截止到2014年6月，北京共有130個打工子弟學校校區(qū)，在校生總數(shù)約9.5萬人，其中大多數(shù)學校的學費水平在1000元——2000元/學期之間。其中67個校區(qū)有辦學許可證，在校生約5萬人。另有63個校區(qū)沒有辦學許可證，在校生超過4萬人。［2］

北京的打工子弟學校大多在五六環(huán)以外的城鄉(xiāng)結合部，外來人口密集。在北京一所城市，打工子弟學校同樣呈現(xiàn)不同的樣態(tài)。有的辦學者是私人老板，將辦學校作為謀取經(jīng)濟利益的工具，不注重對教師的培養(yǎng)、學?；窘虒W條件不完善，學生的受教育質量難以保障。少部分的辦學者在進入打工子弟教育領域內(nèi)，開始摸索辦學經(jīng)驗，但受制于政府對打工子弟學校的壓制，自身難以得到很好發(fā)展。在無法觸動大環(huán)境的情況下，有不少的學校積極引入社會資源，尤其在北京，高校資源、社會組織、公益項目等比較豐富，這些資源的進入給學校在不同程度上帶來了變化。經(jīng)過幾年的探索，有些學校已形成比較鮮明的辦學特色，學校發(fā)展比較穩(wěn)定。北京M學校便是其中一例，本文從辦學理念、教師層面、學生層面等角度分析學校中的社會資源狀況，其產(chǎn)生的效果以及遇到的一些問題。

1 M學校的辦學理念

為了改善流動兒童的受教育質量，北京M學校與D基金會合作探索新的流動兒童辦學模式。希望在這種教育環(huán)境中，流動兒童能夠健康成長為祖國的花朵。把學生培育成為有理想、有文化、有道德、有紀律的新公民。

M學校屬于民辦非營利性學校，引入優(yōu)質教育資源，體現(xiàn)全新教育理念，打破了傳統(tǒng)民辦學校管理體制，其非營利性保證社會公益資源參與，創(chuàng)造了社會資源參與的新模式。D基金會希望探索出一條社會捐資、公民參與、民辦公助的辦學新路子，為更多的企業(yè)和公眾參與農(nóng)民工子女/流動兒童教育提供借鑒。［3］

進入M學校的社會資源包括以學生為服務對象的駐校社工服務，以老師為對象的園丁獎、小額教師基金、教學技能培訓等項目支持，對學校硬件設施等的支持。以上的項目支持有較強的持續(xù)性，可以視為常規(guī)的學校管理。

2 教師層面

2.1 教師基本情況

M學校中，一共26名教職工。從年齡結構看，以中青年教師員工為主，40歲以下的教師員工占到了80%。其中30歲以下有10人，占38%；31歲至40歲有11人，占42%；40歲以上1人；50歲以上3人。從教育背景看，61%的教師擁有大專學歷，15%的教師取得本科學歷，其他按所占百分比由多到少依次為中專、高中、初中、中師，基本符合教師素質要求，但比起公辦學校還是有一定的差距。從教職工戶籍情況看，來自河南和河北戶籍的教職工達到58%，少數(shù)來自吉林、江西、甘肅、山東、山西，僅有兩名教師有北京戶籍。這和北京流動人口的大局勢是吻合的，大多數(shù)來京務工者來自河南、河北兩個省份，且在京的流動兒童學校辦學者多為河南籍人士。從從教年限來看，由于青年教師居多，大部分的在京從業(yè)年限都在10年以內(nèi)，且在京從業(yè)年限與職業(yè)從教年限整體相當，缺乏有豐富教學經(jīng)驗的老師。

2.2 教學方面

首先在教材的選用上。M學校采用了全國比較普及的人教版教材，這點考慮了學生未來升學的銜接性?，F(xiàn)行的全國范圍內(nèi)有很多種教材版本，包括人教版、北師大版、蘇教版、浙教版、西師大版、長春版、湘教版、北京版、科教版等等。像M學校這樣的打工子弟學校，學生來自全國各地，鑒于在北京有的區(qū)不能參加中考、所有區(qū)都不能參加高考的現(xiàn)行政策，學校和教師從對學生利益最大化的角度思考，最好的辦法就是使用比較普及的教材版本：人教版。

其次在教學態(tài)度上。教學態(tài)度在教學活動中的作用是舉足輕重的，教學活動由師生互動共同完成，但往往教師起著主導作用。所以，良好的教師態(tài)度對學生的健康成長非常重要，關系到學生的思維方式、對知識的渴求程度、甚至是對自身正確積極的認識。概括而言，教學態(tài)度是教師對教學工作和學生的一種心理反應傾向，這種心理反應傾向在整個教學過程中，通過與學生聯(lián)系、交往、接觸而有效地影響和改變學生的心理和行為能力，使教師的思想與行為在學生中產(chǎn)生心理效應，而學生的這種心理效應的產(chǎn)生就是教師影響力作用的直接結果。［4］在北京很多以營利為目的的私人辦學打工子弟學校里，從校長到主任到教師，對學生的評價很負面消極，一種這群孩子無可救藥的態(tài)度，任其放任自流。而且家長和學校有互相推脫責任的表現(xiàn)，家長把孩子送到學校，在家長看來在校期間一切責任都是學校的，與自己不相關。筆者在與一位老師的訪談中發(fā)現(xiàn)，有的學校中，課間活動時間是不屬于學校的管理范圍的。這些對學生的身心健康發(fā)展極為不利。在M學校中，這種消極負面的情緒基本不存在，習慣養(yǎng)成教育通過老師傳達給學生的過程中，體現(xiàn)出來的是一種積極的教學態(tài)度。

習慣養(yǎng)成教育培養(yǎng)了一種良性的師生關系。教師重視自己的教學工作，在備課、教育學生方面都付出了很多的精力；學生對老師是一種尊敬的態(tài)度。將師生的關系擴大，體現(xiàn)的是學校對教師和學生的重視，學校的重視對全校良好氛圍的形成起到了關鍵的作用，學校通過嚴謹?shù)墓芾碇贫瘸尸F(xiàn)出干凈整潔的校園環(huán)境、通過社會的支持為教師提供培訓、發(fā)展的空間等，讓教師體會到了職業(yè)的幸福感，從而從內(nèi)心就有積極的心態(tài)，體現(xiàn)在教學中，就是正確的教學態(tài)度。在繁重的教學工作之外，老師們基本都能夠積極參加學校舉辦的教師培訓活動，積極主動提升教學水平。

2.3 對教師的激勵機制上

上文提到了學校對教師的培訓等就屬于對教師的激勵措施，激勵措施主要有四個方面：園丁獎、小額教師基金、教師緊急救助基金、日常生活補貼。

園丁獎是D基金會資金支持的一個公益項目，M學校參與其中。項目面向全國的打工子弟學校的教師，旨在激發(fā)教師的責任感，讓打工子弟教師群體感受到社會的關愛，讓更多的人了解到他們的堅守與奉獻，呼喚全社會關注他們的生存狀態(tài)，支持他們在自己的教學事業(yè)中能夠更堅強地走下去。這個獎項的設置在實際實施中，的確達到了最初的初衷。獲獎老師們感受到了作為一名教師的光榮與自豪，孩子們對知識的渴求，天真的面孔在疲憊的時候給了自己更多的動力；即使是沒有獲獎的老師，同樣感受到了社會的溫暖，他們不再是自己一個人苦苦堅持；無論獲獎與否，都代表著社會對他們的肯定，更加激勵著他們的教學熱情燃燒。

小額教師基金是為了支持教師在教學中的一些想法而苦于沒有資金無法實現(xiàn)，而很多時候所需資金的額度并不是很大。北京很多的打工子弟學校硬件設施嚴重短缺，教師缺乏基本的教學用具，孩子們只能在老師的描述中體會量杯如何使用、酒精燈該注意什么……小額教師基金申請簡單、批復快速，真正做到了從教師的角度考慮問題，及時解決教師教學中遇到的小問題，讓教學工作更加順暢，學生們能夠更清楚直觀地理解和接受抽象的知識。

以上的園丁獎側重精神鼓勵、小額教師基金側重教師教學方法的提升，而教師緊急救助基金則是希望教師在遇到特殊困難時，能感受到社會的溫暖，及時伸出援助之手解決燃眉之急，或者通過緊急救助基金的平臺呼吁更多的大眾一起幫助老師渡過難關。日常生活補貼是基于北京的這一教師群體待遇普遍比較低的現(xiàn)狀而設置的，旨在減輕教師們生活上的一些重擔，可以使原本為生存憂慮的精力發(fā)揮的更加有價值。

3 學生層面

M校引入了駐校社工制度，實現(xiàn)了“一校一社工”，這在內(nèi)地的中小學中走在了前面。駐校社工是學校社會工作者的一種表現(xiàn)形式，專業(yè)性很強，要求駐校社工具備專業(yè)的知識、價值觀和倫理守則。簡單的說，駐校社工可以定位為“老師的幫手、學生的朋友”。由于社會工作專業(yè)在內(nèi)地還處于初步發(fā)展階段，其社會認可度和接受范圍還有待進一步提高。所以駐校社工的發(fā)展還沒有覆蓋到很大的范圍，M學校在這一點很具有前瞻性。

駐校社工的工作主要體現(xiàn)在“我們共同的城市”項目中?！拔覀児餐某鞘小敝两褚研纬闪税ǔ鞘泄踩?、志愿精神培育、家庭教育、社工專業(yè)成長小組等內(nèi)容在內(nèi)的多元的、綜合性社工服務體系，為流動兒童創(chuàng)造了更為積極健康的成長環(huán)境，提供了更為全面的發(fā)展機會。經(jīng)過近六年的發(fā)展，駐校社工服務逐步形成了以小組活動為主要形式，以能力建設為核心目標、以資源動員為重要措施的特點，并始終堅持“服務學生、配合德育、促進教學”的定位，在服務中貫徹“尊重、接納、平等、賦權”的理念。①

其中的城市共融項目是核心子項目，主要由社工在學校開展，通過一系列的活動達到讓流動兒童更好融入城市生活的目的，消除人與人之間的陌生感，建立起人們之間相互信任的紐帶；志愿精神培育的意義在于，培育流動兒童的志愿服務精神，樹立起城市小主人翁的意識，在項目實施過程中，提供給小志愿者們接觸社區(qū)、了解社區(qū)、服務社區(qū)的機會；家庭教育的重要性在于，父母是孩子的第一任老師，一個孩子的成長環(huán)境不僅僅是學校，家庭是兒童社會化的一個重要場所。而在城市打工的父母是一個多少有些特殊的家長群體，很多家長的大部分精力都放在了工作賺錢養(yǎng)家上，還有很多家長缺乏教育孩子的意識和教育孩子的能力，所以營造好的家庭環(huán)境和進行良好的家庭教育很大程度上不能實現(xiàn)。家庭教育子項目的設置就是為了彌補家長這一方面的欠缺，培養(yǎng)家長應該重視孩子教育的意識，通過講座等形式傳授給家長教育孩子的方法，從家長角度為流動兒童提供全面健康的成長環(huán)境；社工專業(yè)成長子項目考慮了流動兒童特殊的心理需求，很多孩子在年幼階段跟隨父母一起奔波，難免產(chǎn)生一些心理上的不適應。為了讓他們更好地融入學校和城市生活，專業(yè)的社工提供個性化、深入的服務，以解決學生在學習動機、親子關系、師生關系、同伴關系、自我認識等方面遭遇的問題，以期流動兒童能夠獲得全面發(fā)展。

本文著重介紹一下城市共融子項目中社工和學生是如何互動的。項目一般以學期為單位，每一學期會有一個主題。M學校的學生在放學后由帶隊的老師負責送回家，考慮到小學生在路上應該注意交通安全，如果學生沒有足夠的安全意識和安全知識，可能存在一些安全隱患。社工通過與班主任的接觸，了解到學生們獲取課外知識的渠道有限的事實。根據(jù)學校的實際情況，社工選擇了交通安全主題。以四至六年級學生為服務對象，通過主題班會的形式展開活動。

在與學校教導主任協(xié)調(diào)好時間后，定于每周下午進行主題班會活動。在周五之前，社工會先與班主任了解班級的情況，包括班級人數(shù)、男女比例、學生特點、家庭情況、班主任信息等，根據(jù)學生的特點及時調(diào)整班會方案。

然后會在課間盡量多和學生接觸，一方面讓學生對“社工哥哥姐姐”慢慢熟悉，另一方面，社工自己在和學生交流的時候會觀察到很多學生的特點，有利于工作的開展。在學期末根據(jù)校內(nèi)學生班會課的情況，策劃了一次校外探訪活動，校外探訪的主要目的一是讓學生通過實際使用北京不同的交通工具，參觀有歷史、有背景特色的人文景觀，開闊眼界，增長見識，了解所居城市的風貌與文化；二是傳播“城市共融”的和諧理念與思想，幫助流動兒童建立在城市生活的心理歸屬感，增進對城市生活與建設的理解，樹立學生對城市的主人翁意識，使其更好地融入城市生活之中；三是加強學生與社工及志愿者的交流與聯(lián)誼。

一個學期的活動，成效非常顯著。對于學生來說，在輕松有趣的主題班會課上，掌握了很多交通知識。通過和學生們的交談也能了解到，他們非常喜歡接受多姿多彩的課外知識。流動兒童的成長環(huán)境使得他們沒有足夠多的信息渠道去獲取應該掌握的生存、生活知識，社工通過學生喜歡的方式讓他們掌握是流動兒童非常需要的。在校外探訪活動后，很多參加活動的學生寫下了自己的感受：“今天我學到了好多交通規(guī)則”、“志愿者哥哥姐姐對我們很關心，提醒我們坐地鐵時小心腳下的縫隙”、“剛開始時我不敢去問陌生人怎么坐車，但社工姐姐告訴我們不要灰心，人們之間的關系都是通過交談建立的，加油！我鼓起勇氣去問路，終于知道怎么坐車了，好開心”、“今天我們小組每一個人都找陌生的叔叔阿姨問路了，只有我一次也沒有問，如果還有下一次活動，我一定不這樣了”、“長大后要像社工姐姐一樣，關心愛護他人”……一次小小的活動對學生的影響是深遠的，在很多細節(jié)方面都可以得到成長。

活動之余，作為參與的社工，也做了反思?；顒由婕暗漠吘故且徊糠謱W生，而這樣的機會是所有學生都需要的。考慮到學校教學時間的安排、學生外出人身安全等因素，活動的規(guī)模受到限制。

4 思考

4.1 M學校面臨的問題與困境

4.1.1 公益教育模式普遍化困難大

雖然有一些方面需要繼續(xù)完善，不可否認的是，M學校的確取得了很大成功。積極為流動兒童的有學上、上好學的問題在努力。M學校與希望工程不同，希望工程只是投入硬件，只要資金充足，是可以快速復制并擴大的。M學校不僅僅是在硬件上的投入，重心是在后期的學校管理與師資發(fā)展方面的投入，需要資金持續(xù)地支持，需要專業(yè)化的管理團隊。普遍化的道路并不是一帆風順。

4.1.2 項目制機制較多，持續(xù)性受影響

對教師的培訓、獎勵措施，對學生的駐校社工活動等都是由社會資金支持下的項目組成。項目會有資金與周期的限制，易受到資金波動影響項目的持續(xù)性。而且很多程序性的工作不免有目的異化的可能，服務的目的讓位給項目完成的目的。

4.1.3 學生作為對象的活動繁多

除去學校常規(guī)的活動，社會上、高校中等會有不少的志愿服務活動參與到學校中。豐富流動兒童的課外活動與視野對學生來說是很重要的，但需要有一個度，合理安排學生的在校時間，畢竟小學階段是學習打基礎的關鍵時期，學習始終是重中之重。

4.1.4 教師的付出與回報比例失衡

這一點存在于北京所有的打工子弟學校中，教師們的平均工資在1000-2000元之間，大部分學校的教師沒有社會保險，工資是唯一的收入，而在學校卻承擔了大量的教學工作。有的學校實行包班制，一個老師負責教一個班的主課，音體美等課程則全部交給志愿者，一個學校甚至只有兩名英語老師。M學校的情況有所改善，學校為全部教職工都上了社會保險，讓老師能更安心地投入教學工作，但是工資水平仍然很低，教師的工作量仍然很大。很多老師選擇在M學校工作的一個很大的因素，是認為這個學?！罢?guī)”。支持老師在這一崗位上一直走下去的是對教師職業(yè)的熱愛，一位老師說，“我完全可以找到比當老師掙得多的工作，但是我喜歡和學生們在一起，教師是一個神圣的職業(yè)?！?/p>

4.2 針對問題的建議

4.2.1 合理安排學生的在校時間

M學校中，有針對學生群體的如習慣養(yǎng)成教育、駐校社工制度等很多項目。每一個項目個體目的都是希望為學生帶來不一樣的變化，能接受到更多的知識，學習到更多的本領，更好地融入這個城市，更健康、優(yōu)秀地成長。然而，我們需要考慮到學生的承受能力與消化吸收的能力，應該有針對性地選擇。在清楚現(xiàn)階段學生的需求層次的基礎上，選擇可以實現(xiàn)最大價值的項目。避免名目繁多的活動不僅僅沒有起到應有的作用，反而產(chǎn)生讓學生對學習分心、對課外活動感到疲倦等負面影響。

4.2.2 教師需要更多的專業(yè)提升

教師在M學校中有很多課堂教學上培訓的機會，這一點很多北京的打工子弟學校無法企及。但是，在M學校中，仍然存在著很多學生由于轉學等原因，學習跟不上的問題；家庭原因給學生造成的心理陰影的問題……在訪談中，大部分老師都是根據(jù)自身的經(jīng)驗處理問題，心有余而力不足。很想改善學生的現(xiàn)狀，卻沒有專業(yè)有效的方法?，F(xiàn)有的對老師的專業(yè)支持集中在教學提升上，在如何與學生形成更良性的關系上的支持比較少。

學生在學校適應良好需要多方面的配合，教學質量提升是一方面，關注學生的內(nèi)心同樣不容忽視，往往后者的改善會解決學生在學習上的障礙?？梢酝ㄟ^提高教師的自身的能力實現(xiàn)學生的全面發(fā)展，采取靈活的方式，如定期的培訓、提供多主題的信息以使老師根據(jù)班級情況有針對性地選擇、案例探討與分析等，學生的健康發(fā)展是教育的最大成功。

4.2.3 亟需大環(huán)境的改善

M學校探索的公益教育模式本質上屬于民間力量為流動兒童做的努力，點滴的成績都承載了無數(shù)的艱辛。一方面我們看到了這種教育模式下流動兒童的健康成長；另一方面，這些孩子走出校門，仍然無法在北京參加中考、高考，人生的選擇依舊受限。所以，流動兒童是否能夠真正擁有一個正常的童年、能不能夠和其他孩子一樣自由地選擇人生，本質上依賴于國家的大環(huán)境是否會改善。流動兒童學校教師現(xiàn)在艱難而尷尬的處境，同樣是因為這些教師沒有納入民辦教育體系，享受不到與勞動付出相當?shù)拇觥Ｋ麄冇巫咴诔鞘羞吘?，苦苦為流動兒童撐起一片藍天。政府應該持續(xù)支持扶持打工子弟學校的發(fā)展，將打工子弟學校教師納入民辦教育管理體系，積極改善流動兒童的受教育現(xiàn)狀。同時加大戶籍制度改革，減少戶籍過度限制一個人發(fā)展的附帶條件。

注釋：

①《我們共同的城市活動展》（源自實習資料）.

［1］［2］中國流動兒童數(shù)據(jù)報告--2014［E B/O L］.ht tp：//vdis k. weibo.com/s/cU A q w R k-ow3o.［2015-1-20］.

［3］基金會中心網(wǎng)“新公民計劃簡介”［E B/O L］.ht tp：//news. foundationcenter.org.cn/html/2010-11/11501.html［2015-1-20］.

［4］曹春貴.淺談教師的教學態(tài)度及其影響力［J］.大同醫(yī)學?？茖W校學報，2006，（1）.

AnalysisofPublic BenefitSchools forM igrantChildren --Ta k e M school in B ei j ing for E x ample

X I Tingting
（M in z uUniversityof C hina，H aiding B ei j ing，100081）

The educational issue of migrant chi ldren has gained widespread concern in recent years.A large number of schools star ted by individuals are on account of the l imited resources in publ ic schools.L ac k of legitimate identity couldn't ensure the educational q ual ity of these schools.S chools for migrant children emerge as diversi f ied forms.O ne of these forms is publ ic benefit school which combines the school with social resources.I t's the nature of non-profit that ensures the par ticipation of publ ic resources.This paper focuses on the educational pat tern of B ei j ing M S chool，achieving the organic combination of concept，teachers，and students.I t e x plores the social resources'function in this newmodel，and f inds out some problems.A t last，this paper t ries toprovideadvices.

M igrant C hi ldren；S chools for M igrant C hi ldren；I ncentive F actors to Teachers；S ocial Wor k er in S chool

F522.7

A

1672-2094（2015）03-0076-05

責任編輯：鄧榮華

2015-2-25

席婷婷（1987-），女，山西臨汾人，中央民族大學民族學與社會學學院2014級民族社會學博士。研究方向：民族社會工作，生態(tài)環(huán)境問題。