摘 要：平價(jià)商店是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定物價(jià)特別是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的創(chuàng)新性舉措。價(jià)格監(jiān)測(cè)是平價(jià)商店建設(shè)的重要組成部分，泰州市平價(jià)商店價(jià)格監(jiān)測(cè)在完善考核辦法、搭建服務(wù)平臺(tái)、價(jià)格公示對(duì)比等方面取得了一定成效，但還存在信息化程度有待進(jìn)一步提高、銷售行為監(jiān)控有待進(jìn)一步加強(qiáng)、分析利用水平有待進(jìn)一步改進(jìn)、監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提升等問題，需要通過進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)制度、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)平價(jià)商店銷售行為的監(jiān)控、加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息的分析研判、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)等措施加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：平價(jià)商店；價(jià)格監(jiān)測(cè)；制度；信息系統(tǒng)；隊(duì)伍建設(shè)

平價(jià)商店是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定物價(jià)特別是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的創(chuàng)新性舉措。泰州市市區(qū)平價(jià)商店目前已有48家。經(jīng)營(yíng)的平價(jià)蔬菜包括青菜、韭菜等38個(gè)品種。平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)品種不得低于15個(gè)。平價(jià)柜臺(tái)每天應(yīng)推出不少于5個(gè)品種的蔬菜，以每斤不高于1元的價(jià)格銷售，由農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等牽頭組成的“菜籃子”物流中心，實(shí)行平價(jià)商店蔬菜直供。價(jià)格監(jiān)測(cè)是平價(jià)商店建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)過不斷探索，泰州市在平價(jià)商店價(jià)格監(jiān)測(cè)方面取得了一定成效，但監(jiān)測(cè)的水平和層次還需要進(jìn)一步提升，以推動(dòng)平價(jià)商店取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、平價(jià)商店日常價(jià)格監(jiān)測(cè)的探索實(shí)踐

泰州市平價(jià)商店正式營(yíng)業(yè)以來，在完善考核辦法、搭建服務(wù)平臺(tái)、價(jià)格公示對(duì)比等方面取得了一定成效，監(jiān)測(cè)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性得到了提高，取得了不少工作亮點(diǎn)。

1.完善考核方法，建立考核指標(biāo)體系

為加強(qiáng)市區(qū)平價(jià)商店的管理，推進(jìn)平價(jià)商店規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)泰州市政府《關(guān)于印發(fā)泰州市區(qū)平價(jià)商店管理暫行辦法的通知》，市物價(jià)局制定了《泰州市區(qū)平價(jià)商店價(jià)格監(jiān)測(cè)資料上報(bào)考核扣分辦法》，實(shí)行每日考核，每周通報(bào)，季度匯總的價(jià)格監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。泰州市職工物價(jià)監(jiān)督總站10名工作人員每周兩次，對(duì)市區(qū)各平價(jià)商店開展日常巡查工作。就規(guī)范價(jià)格公示、執(zhí)行價(jià)格政策、經(jīng)營(yíng)品種品質(zhì)是否新鮮以及店容店貌等情況，進(jìn)行檢查、記錄、打分，并建立每周巡查情況通報(bào)制度，及時(shí)將考核情況反饋各平價(jià)商店。與此同時(shí)，逐步完善蔬菜銷量考核指標(biāo)，按照平價(jià)直銷店、便利超市直銷區(qū)、大型超市直銷區(qū)三種類型，以每種類型的蔬菜日均銷量為基準(zhǔn)，分別建立了考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合日常價(jià)格監(jiān)測(cè)考核結(jié)果和日常巡查考核結(jié)果，進(jìn)行季度獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步規(guī)范了平價(jià)商店的日常運(yùn)行管理和銷量資料的上報(bào)質(zhì)量。

2.提供便捷服務(wù)，搭建平價(jià)菜籃子服務(wù)平臺(tái)

為搭建平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品和平價(jià)商店產(chǎn)銷銜接的平臺(tái)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，泰州市開發(fā)了平價(jià)菜籃子服務(wù)平臺(tái)，“服務(wù)平臺(tái)”是政府部門為泰州市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、平價(jià)商店以及社會(huì)各界消費(fèi)群體開發(fā)的高效便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)載體。一是統(tǒng)一商品編碼。平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)的稱重商品類別多、規(guī)格復(fù)雜，泰州市在參考各大超市編碼的基礎(chǔ)上，多方論證調(diào)研，對(duì)9大類293個(gè)品種商品按類別實(shí)行統(tǒng)一編碼，將普通商品信息變?yōu)榱擞?jì)算機(jī)可識(shí)別、可處理的“語言”，給蔬菜等平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品頒發(fā)了一個(gè)能夠自由穿行服務(wù)平臺(tái)和平價(jià)商店之間“通行證”，夯實(shí)了建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的基礎(chǔ)。二是創(chuàng)建交易系統(tǒng)。通過平臺(tái)宣傳介紹泰州市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和經(jīng)營(yíng)企業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地及配送中心供應(yīng)的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品的品種、價(jià)格、數(shù)量、供貨方式等信息，及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)各平價(jià)商店農(nóng)副產(chǎn)品的供銷情況。平價(jià)商店及社會(huì)各界消費(fèi)群體可以通過“服務(wù)平臺(tái)”，向農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地及配送中心訂購所需平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品的品種、數(shù)量等。三是建立標(biāo)準(zhǔn)化接口。開發(fā)了與市區(qū)平價(jià)商店P(guān)OS系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)接口，以聯(lián)機(jī)的方式實(shí)現(xiàn)平價(jià)商店銷售數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。目前，平價(jià)菜籃子服務(wù)平臺(tái)每周處理各類數(shù)據(jù)信息900多萬條，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)平價(jià)商店的管理提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

3.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)，突出價(jià)格公示比對(duì)

平臺(tái)開發(fā)完成后，監(jiān)測(cè)、公示以及考核工作實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、實(shí)時(shí)化，泰州市價(jià)格監(jiān)測(cè)中心制定和實(shí)施了《平價(jià)商店“五價(jià)監(jiān)測(cè)、三價(jià)公示、二價(jià)考核”辦法》。一是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總。配送中心供應(yīng)價(jià)、平價(jià)商店零售價(jià)、批發(fā)市場(chǎng)成交價(jià)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售價(jià)每日通過平臺(tái)報(bào)送，蔬菜生產(chǎn)基地田頭價(jià)通過平臺(tái)每周2次匯總，切實(shí)提高了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。二是價(jià)格信息自動(dòng)整合。建立了平臺(tái)與網(wǎng)站的無縫鏈接，實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)互通，每日通過平臺(tái)整理各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在泰州價(jià)格信息網(wǎng)、泰州政府網(wǎng)、泰州晚報(bào)、泰州電視臺(tái)、社區(qū)價(jià)費(fèi)公示欄、小區(qū)電子顯示屏等平臺(tái)，發(fā)布6大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品平均零售價(jià)、平價(jià)商店（大型超市直銷區(qū)）農(nóng)副產(chǎn)品平均零售價(jià)、2家批發(fā)市場(chǎng)成交價(jià)。三是考核得分自動(dòng)計(jì)算。對(duì)平價(jià)商店（大型超市直銷區(qū)）銷售平價(jià)蔬菜品種、價(jià)格水平與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)平均零售價(jià)；蔬菜配送中心供應(yīng)給平價(jià)商店的品種、價(jià)格水平與市場(chǎng)蔬菜批發(fā)價(jià)及田頭價(jià)格的比較考核得分統(tǒng)一由系統(tǒng)計(jì)算并匯總，并每周向平價(jià)商店進(jìn)行通報(bào)，確保了監(jiān)測(cè)考核公正透明。

二、平價(jià)商店價(jià)格監(jiān)測(cè)中存在的問題

平價(jià)菜籃子服務(wù)平臺(tái)和各類價(jià)格監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)信息為平價(jià)商店日常定價(jià)，規(guī)范化運(yùn)營(yíng)提供了保障，但在實(shí)際運(yùn)用和監(jiān)測(cè)過程中也存在需改進(jìn)之處。

1.信息化程度有待進(jìn)一步提高

平價(jià)商店的價(jià)格監(jiān)測(cè)需要現(xiàn)代化的科技手段，需要建立電子化的交易模式，提高平價(jià)商店供應(yīng)鏈管理的整體水平。但目前信息化手段尚未融入到平價(jià)商店價(jià)格監(jiān)測(cè)的全過程，如平價(jià)菜籃子服務(wù)平臺(tái)作為提高平價(jià)商店價(jià)格監(jiān)測(cè)信息化水平的重要載體，在價(jià)格監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)巡查、考核評(píng)比等方面發(fā)揮了積極作用，但在服務(wù)農(nóng)超對(duì)接，產(chǎn)銷銜接等方面的作用還未具體顯現(xiàn)，需要對(duì)其功能進(jìn)一步開發(fā)。

2.銷售行為監(jiān)控有待進(jìn)一步加強(qiáng)

有些平價(jià)商店的自覺性較差，15個(gè)蔬菜品種低于市場(chǎng)平均價(jià)15%和5個(gè)蔬菜品種低于1元的要求，難以在所有時(shí)間段都保證做到，平價(jià)菜不是按面積賣，而是按時(shí)間賣；有的平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者為了獲得更高考核得分，存在重復(fù)上報(bào)銷量的問題；還有部分平價(jià)商店的一些季節(jié)性蔬菜當(dāng)天未能銷售掉，第二天就當(dāng)作平價(jià)蔬菜低價(jià)銷售，讓消費(fèi)者誤認(rèn)為這就是平價(jià)，而新鮮蔬菜價(jià)格較高，消費(fèi)者感到未得到真正實(shí)惠，通過商家上報(bào)的銷售報(bào)表又很難反映出真實(shí)銷售情況，有失建設(shè)平價(jià)商店的初衷。因此，如何準(zhǔn)確的反映平價(jià)商店的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、平價(jià)商品的銷量，是價(jià)格監(jiān)測(cè)工作面臨的新問題。

3.分析利用水平有待進(jìn)一步改進(jìn)

平價(jià)商店價(jià)格監(jiān)測(cè)過程中采集了大量的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，但這些價(jià)格信息需要深入分析研判，以滿足市區(qū)平價(jià)商店的信息需求，引導(dǎo)平價(jià)商店合理制定價(jià)格，促進(jìn)平價(jià)商店健康發(fā)展。要利用政府信息發(fā)布的權(quán)威性，及時(shí)向社會(huì)公布價(jià)格信息，引導(dǎo)合理投資和理性消費(fèi)。但目前來看，價(jià)格信息的引導(dǎo)作用還沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，在價(jià)格監(jiān)測(cè)為政府決策服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為穩(wěn)定市場(chǎng)服務(wù)等方面，還需要進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度。

4.監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提升

平價(jià)商店日常監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了較高要求。但目前上級(jí)物價(jià)部門對(duì)基層價(jià)格監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)還較少，甚至監(jiān)測(cè)人員沒有價(jià)格監(jiān)測(cè)證書就上崗，對(duì)提高價(jià)格監(jiān)測(cè)工作水平帶來一定影響。目前，隨著價(jià)格監(jiān)測(cè)的重要性提升，新的政策文件也不少，需要為大家搭建一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，供大家學(xué)習(xí)交流取經(jīng)，而僅憑自學(xué)會(huì)缺少氛圍，很難取得明顯效果。同時(shí)，各價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)報(bào)價(jià)人員的采報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量也需要通過培訓(xùn)來規(guī)范和提升，也有待列入價(jià)格監(jiān)測(cè)培訓(xùn)計(jì)劃。

三、提升平價(jià)商店價(jià)格監(jiān)測(cè)水平的對(duì)策

平價(jià)商店的建設(shè)開創(chuàng)了全新的由“生產(chǎn)基地-平價(jià)菜店-市民”的運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作也有了更高的要求。為規(guī)范平價(jià)商店價(jià)格管理，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)作用，建議從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

1.進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)制度

要根據(jù)《泰州市重要民生價(jià)格監(jiān)測(cè)采報(bào)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》的要求，對(duì)采價(jià)品種、采價(jià)點(diǎn)的設(shè)立、采報(bào)價(jià)的頻率和質(zhì)量管理進(jìn)行完善，確保價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性和可比性；要適時(shí)修訂《泰州市區(qū)平價(jià)商店價(jià)格采集、編輯、發(fā)布工作規(guī)范》，規(guī)范平價(jià)商品價(jià)格采集、編輯、發(fā)布工作程序，及時(shí)準(zhǔn)確掌握“田頭成交價(jià)、配送中心供應(yīng)價(jià)、平價(jià)商店零售價(jià)、批發(fā)市場(chǎng)成交價(jià)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)平均價(jià)”等價(jià)格行情，確保平價(jià)商品價(jià)格采集渠道暢通、信息內(nèi)容準(zhǔn)確、編輯流程規(guī)范、發(fā)布平臺(tái)使用維護(hù)正常；要認(rèn)真執(zhí)行《泰州市區(qū)平價(jià)商店價(jià)格監(jiān)測(cè)考核扣分辦法》，加強(qiáng)對(duì)平價(jià)商店的管理，確保市區(qū)平價(jià)商店規(guī)范健康運(yùn)行。

2.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)

要廣泛推廣平價(jià)菜籃子服務(wù)平臺(tái)的使用，并以此為基礎(chǔ)全面建設(shè)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，打造“泰州物價(jià)云”。要通過整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、平價(jià)商店等市場(chǎng)主體的價(jià)格信息資源，及時(shí)發(fā)布我市農(nóng)產(chǎn)品需求信息、價(jià)格行情，努力解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息不對(duì)稱的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全程可追溯。要完善數(shù)字終端設(shè)備、時(shí)點(diǎn)銷售系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)等功能，嘗試建立公益性的農(nóng)產(chǎn)品購銷電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)種養(yǎng)植大戶圍繞市場(chǎng)安排生產(chǎn)，步入產(chǎn)銷銜接之路，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

3.加強(qiáng)對(duì)平價(jià)商店銷售行為的監(jiān)控

平價(jià)商店政府是有補(bǔ)貼的，是為了抑制菜價(jià)，讓利于民，不是為了肥了經(jīng)營(yíng)者的腰包。極少數(shù)經(jīng)營(yíng)者找借口，打擦邊球，打著平價(jià)幌子，從中漁利，是一種不光彩的行為。因此，對(duì)平價(jià)商店日常銷售行為，要加大巡查力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的品種數(shù)量和價(jià)格達(dá)不到要求、不單獨(dú)列區(qū)列柜銷售、虛報(bào)銷量等違規(guī)行為，要加大行政處罰力度，直至取消平價(jià)商店資格。要廣泛開展社會(huì)評(píng)議監(jiān)督，明察暗訪，全面加強(qiáng)平價(jià)商店監(jiān)督檢查，不定期對(duì)每家平價(jià)商店的價(jià)格情況、經(jīng)營(yíng)情況以及惠民讓利措施等進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)平價(jià)商店健康發(fā)展。

4.加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息的分析研判

平價(jià)商店銷售的是農(nóng)副產(chǎn)品，由于受生產(chǎn)、市場(chǎng)的周期性變化影響，其價(jià)格運(yùn)行有著一定的規(guī)律性，往往也呈現(xiàn)出周期性的特點(diǎn)，價(jià)格監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在總結(jié)這些價(jià)格變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析其走勢(shì)。要充分利用平價(jià)菜籃子平臺(tái)收集的平價(jià)商店的價(jià)格、商品銷量等數(shù)據(jù)，與市場(chǎng)平均水平進(jìn)行對(duì)比，并深入平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)一線實(shí)地調(diào)研，調(diào)查平價(jià)商店的客流變化情況，發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的瑕疵，及時(shí)提出相關(guān)建議，為平價(jià)商店發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持和理論依據(jù)，為黨委和政府的決策服務(wù)。

5.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的方法，注重理論和實(shí)際相結(jié)合。一方面邀請(qǐng)專家講理論，學(xué)習(xí)理論知識(shí)，研究?jī)r(jià)格變化規(guī)律；另一方面在實(shí)踐中不斷探索和發(fā)現(xiàn)所監(jiān)測(cè)價(jià)格的主要影響因素、價(jià)格變化的特點(diǎn)，如季節(jié)性、周期性規(guī)律等，這樣才能在分析判斷時(shí)做到心中有數(shù)。要針對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，科學(xué)制訂崗位職責(zé)、考核辦法和指標(biāo)體系。通過績(jī)效考核，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，打造一支思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的價(jià)格監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，確保監(jiān)測(cè)工作優(yōu)質(zhì)高效開展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：葉帆（1975- ），男，江蘇泰興人，中共泰州市委黨校公共管理教研處處長(zhǎng)，副教授，從事公共管理學(xué)教研工作，研究方向：公共行政、公共經(jīng)濟(jì)等