李澤田

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的建筑物越來(lái)越表現(xiàn)出高層數(shù)、大體積的發(fā)展趨勢(shì)，于是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、高處作業(yè)電動(dòng)吊籃等建筑起重機(jī)械得以廣泛應(yīng)用。這些機(jī)械的投用大大節(jié)約了勞動(dòng)力，但頻頻發(fā)生的起重機(jī)械安全事故卻讓人觸目驚心。文章分析了當(dāng)前建筑工程領(lǐng)域起重機(jī)械安全管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞：建筑起重機(jī)械；安全管理措施；安全事故；塔式起重機(jī)；物料提升機(jī)；施工升降機(jī) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU714 文章編號(hào)：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.

近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)飛速發(fā)展，建筑物越來(lái)越傾向于高層數(shù)、大體積的發(fā)展趨勢(shì)，于是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、高處作業(yè)電動(dòng)吊籃等建筑起重機(jī)械得以廣泛應(yīng)用。這些機(jī)械的投用大大節(jié)約了勞動(dòng)力，使施工生產(chǎn)效率得到了顯著提高，但頻頻發(fā)生的起重機(jī)械安全事故卻讓人觸目驚心，這些事故給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，也使得建筑企業(yè)遭受惡劣的影響。一個(gè)個(gè)血的案例警醒人們加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理工作刻不容緩。

1 建筑起重機(jī)械的安全問(wèn)題

1.1 操作人員素質(zhì)低

這里所說(shuō)的操作人員主要是指設(shè)備安裝、拆卸及施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備操作工人，目前操作人員無(wú)證、持假證、人證不符的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。有的操作人員技術(shù)水平很差，他們中有的人從來(lái)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，僅僅是“老師傅”臨時(shí)帶出來(lái)的學(xué)徒；有的則是根本不具備從業(yè)資格，卻是哪里需要哪里搬、什么機(jī)械都敢開(kāi)的“多面手”。這些人往往缺少安全操作常識(shí)和應(yīng)急處置能力，對(duì)機(jī)械設(shè)備自身性能及日常運(yùn)轉(zhuǎn)狀況并不熟悉，因此操作風(fēng)險(xiǎn)極大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過(guò)70%的起重機(jī)械安全事故是由于人員操作不當(dāng)引起的，足以看出人為因素誘發(fā)安全問(wèn)題的嚴(yán)重性。

應(yīng)該說(shuō)，施工企業(yè)安全意識(shí)淡薄、內(nèi)部管理松懈是出現(xiàn)人員問(wèn)題的主要原因。此外，建筑成本上漲，利潤(rùn)縮水，加之管理單位監(jiān)管不嚴(yán)，也是導(dǎo)致施工單位鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)作業(yè)的重要原因。

1.2 設(shè)備不達(dá)標(biāo)

設(shè)備問(wèn)題是建筑起重機(jī)械安全問(wèn)題的“硬傷”，硬件問(wèn)題一旦存在，便是貫穿于從設(shè)備安裝、使用直至拆卸這一全過(guò)程的安全隱患。我國(guó)的施工企業(yè)對(duì)建筑起重機(jī)械大多采用“以租代養(yǎng)”的管理模式，由于對(duì)租賃企業(yè)缺少配套的管理制度，導(dǎo)致目前市場(chǎng)上充斥著大量的“問(wèn)題設(shè)備”，這些設(shè)備有的陳舊老化，有的已超出使用壽命，有的是自行拆借拼裝而成，有的則產(chǎn)權(quán)歸屬不明。

1.3 管理滯后

與建筑起重機(jī)械的普及程度相比，與之配套的安全管理水平顯得尤為滯后，具體表現(xiàn)為：（1）管理脫節(jié)，缺乏對(duì)中間過(guò)程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。特種設(shè)備的使用條件并不是一成不變的，當(dāng)使用人員、場(chǎng)地環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、設(shè)備參數(shù)等條件發(fā)生改變時(shí)，配套跟蹤管理往往不能及時(shí)跟進(jìn)；（2）標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度不健全。近年來(lái)，各地紛紛出臺(tái)了一系列針對(duì)起重機(jī)械的安全管理辦法，但在實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，許多管理辦法缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，管理流程、事項(xiàng)尚不全面，從而導(dǎo)致各地區(qū)尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理模式；（3）建筑起重機(jī)械具有種類繁多、使用周期短、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，設(shè)備登記管理的信息量極大，要想準(zhǔn)確地掌握某一臺(tái)起重設(shè)備的使用動(dòng)態(tài)十分困難。因此看來(lái)，信息化管理滯后確是建筑起重機(jī)械安全管理中的一大軟肋。

2 加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的建議

2.1 全員參與、齊抓共管

對(duì)于建筑起重機(jī)械的安全管理而言，不是哪個(gè)單位或哪個(gè)人孤立的工作，而是需要每個(gè)人的共同參與。項(xiàng)目在開(kāi)工之初，就應(yīng)該迅速構(gòu)建起專門的組織管理機(jī)構(gòu)，在這個(gè)機(jī)構(gòu)里，每個(gè)成員應(yīng)該找準(zhǔn)自己的定位，明確分工與責(zé)任。機(jī)構(gòu)成員應(yīng)主要包括以下單位：設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站、設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

2.2 加強(qiáng)人員管理

加強(qiáng)人員管理，重在提升操作人員的業(yè)務(wù)水平。特種設(shè)備從業(yè)人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力及安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，并通過(guò)省建設(shè)工程主管部門的考核，取得操作資格后，方可持證上崗作業(yè)。此外，從事項(xiàng)目管理的相關(guān)人員也應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握起重機(jī)械安全管理的基本知識(shí)以切實(shí)提高安全管理水平。

2.3 加強(qiáng)制度建設(shè)

嚴(yán)格起重設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入與淘汰制度，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)化登記備案管理，對(duì)已達(dá)使用壽命或陳舊老化的設(shè)備實(shí)施批量報(bào)廢處理，施工企業(yè)自有的起重機(jī)械設(shè)備在進(jìn)駐備案和資質(zhì)延續(xù)審核時(shí)必須同步審查登記。對(duì)起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位實(shí)行差別化管理和黑名單制度，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的租賃公司進(jìn)行評(píng)比考核，每年選定一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的公司固定作為區(qū)域內(nèi)的設(shè)備租賃供應(yīng)商。建立租賃公司經(jīng)營(yíng)行為信息檔案，將多次出現(xiàn)不良行為記錄的公司列入黑名單，直至清理出當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)。

在建筑起重機(jī)械安全手續(xù)辦理方面，各地建筑工程管理部門應(yīng)盡快明確并完善管理流程和具體管理事項(xiàng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)制度，盡快形成行業(yè)管理的固定模式。綜合一些地市的管理辦法，安全手續(xù)辦理可統(tǒng)一采取以下流程：產(chǎn)權(quán)備案→安裝告知→檢驗(yàn)檢測(cè)→使用登記→拆除告知。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照流程提報(bào)相關(guān)手續(xù)，并接受工程所在地建筑工程管理部門的日常監(jiān)督管理。

（1）產(chǎn)權(quán)備案指的是設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位在設(shè)備初次使用前，向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的建筑工程管理部門辦理設(shè)備備案手續(xù)；（2）安裝、拆除告知指的是建筑起重機(jī)械安裝單位在設(shè)備安裝、拆除前，向工程所在地的建筑工程管理部門進(jìn)行書(shū)面告知安拆活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)；（3）檢驗(yàn)檢測(cè)是指在建筑起重機(jī)械安裝完成后，設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)并出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。業(yè)務(wù)開(kāi)展前，應(yīng)提前到工程所在地的建筑工程管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)項(xiàng)目告知；（4）使用登記指的是施工單位對(duì)使用的起重機(jī)械依法向工程所在地建筑工程管理部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記。

2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

（1）在設(shè)備安裝完成并經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，應(yīng)由施工單位組織監(jiān)理、產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位四方共同進(jìn)行設(shè)備使用前的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，最終形成由四方技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的驗(yàn)收記錄資料；（2）強(qiáng)化監(jiān)理的管理職能。監(jiān)理人員要加強(qiáng)對(duì)起重吊裝作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)責(zé)令施工單位及時(shí)整改；（3）施工單位要加強(qiáng)設(shè)備日常管理工作。專人專管，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行隱患排查和維護(hù)保養(yǎng)，并記錄詳實(shí)，決不能讓工作僅僅停留在紙面上，弄虛作假，應(yīng)付檢查；（4）建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)查企業(yè)資質(zhì)和人員資格，嚴(yán)禁施工、安裝單位掛靠、假借資質(zhì)及從業(yè)人員無(wú)證上崗等行為。對(duì)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)情況加大抽查頻率，也可有效避免安全事故的發(fā)生；（5）設(shè)備在使用過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，特別是當(dāng)遇到大風(fēng)雨雪等惡劣天氣時(shí)必須停止室外吊裝作業(yè)，要做好平面與立面作業(yè)區(qū)域的安全防護(hù)，塔式起重機(jī)存在多塔交叉作業(yè)時(shí)要制訂可靠的防碰撞措施；（6）為了實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)塔式起重機(jī)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，可推廣在塔機(jī)上安裝安全保險(xiǎn)電子集成系統(tǒng)，此系統(tǒng)具有風(fēng)速報(bào)警、超載報(bào)警、限位報(bào)警、防傾翻控制、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示等功能，可有效預(yù)防和減少因違章操作導(dǎo)致的塔機(jī)安全隱患和事故發(fā)生。

2.5 加強(qiáng)信息化建設(shè)

未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)建筑起重機(jī)械保有量將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，安全管理信息量十分龐大。建設(shè)高效、專業(yè)的信息化管理平臺(tái)，可有效提高信息檢索效率及動(dòng)態(tài)管理能力，促進(jìn)安全管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑起重機(jī)械像一把“雙刃劍”，管理得當(dāng)，可以是提高施工生產(chǎn)水平的利器；管理不當(dāng)，則會(huì)成為誘發(fā)安全事故的根源。建筑施工是事故多發(fā)的高危行業(yè)，起重機(jī)械則是房屋市政工程的重大危險(xiǎn)源。因此，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理意義重大，廣大企業(yè)單位及個(gè)人必須要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任、健全制度，切實(shí)提高建筑起重機(jī)械的安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程（JGJ33-2012）[S].

（責(zé)任編輯：黃銀芳）