鄒農(nóng)儉

（南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院，江蘇 南京 210097）

當(dāng)前我國正在建設(shè)中國特色社會(huì)主義，根據(jù)規(guī)劃，到2020年我國要初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化具有一系列形態(tài)特征，就社會(huì)領(lǐng)域而言，現(xiàn)代化表現(xiàn)在：形成兩頭小中間大的“橄欖型”社會(huì)形態(tài)；政府、市場、社會(huì)職能分清，構(gòu)成分工明確、互相協(xié)作的關(guān)系；公共產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)均等化供給；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)化解，城鄉(xiāng)之間形成協(xié)調(diào)發(fā)展的新型格局；科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)建立了較好的投入體制；等等。

一、現(xiàn)代化建設(shè)：要有一個(gè)社會(huì)全面進(jìn)步的過程

經(jīng)過三十余年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國的綜合國力大大提高，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制得以確立，經(jīng)濟(jì)要素的安排轉(zhuǎn)為由市場發(fā)揮決定性作用，但社會(huì)領(lǐng)域的制度設(shè)置還比較落后。社會(huì)體制的改革成為當(dāng)務(wù)之急，若不解決好這一問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的完善都難以實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化的目標(biāo)更是無法實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代使命要求社會(huì)要有一個(gè)巨大的躍遷，沒有社會(huì)領(lǐng)域的根本性變革，一個(gè)現(xiàn)代化的國家不可能呈現(xiàn)出來。

19世紀(jì)后期，美國開始崛起。1884年美國的工業(yè)產(chǎn)值首次超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，成為工業(yè)國家；1893年美國經(jīng)濟(jì)居世界之冠；1910年美國城市化水平達(dá)到45．5%。經(jīng)濟(jì)快速增長、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的同時(shí)，社會(huì)矛盾也大量涌現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：壟斷組織迅速膨脹，中小企業(yè)紛紛破產(chǎn)，分配不公現(xiàn)象突出，社會(huì)財(cái)富分布極度不均衡。1%的人口占有近50%的國家財(cái)富，12%的人占有近90%的社會(huì)財(cái)富。不斷加大的貧富差距引發(fā)社會(huì)騷亂和階級(jí)沖突，種族沖突再次被推向高潮，罷工潮此起彼伏。20世紀(jì)30年代初，西方主要國家爆發(fā)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。可見，19 世紀(jì)后期的美國，雖然經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富急劇增長，但并未自然導(dǎo)向社會(huì)的有序、和諧。于是一場社會(huì)領(lǐng)域的偉大變革開始登上歷史的舞臺(tái)，這場社會(huì)變革被后世史學(xué)家劃分為三個(gè)節(jié)點(diǎn)：“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”“羅斯福新政”“偉大社會(huì)”。其基本內(nèi)容有：反壟斷，約束資本橫行，加大市政改革，爭取婦女選舉權(quán)，救濟(jì)窮人，改善工人待遇，出臺(tái)社會(huì)保障法、縮小貧富差距的財(cái)產(chǎn)稅法、全國勞工關(guān)系法，鼓勵(lì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)參與社會(huì)改革，實(shí)施福利計(jì)劃、反貧困計(jì)劃，等等［1］。其中羅斯福新政更是建立起了一系列支撐現(xiàn)代社會(huì)的基本制度，被認(rèn)為是一次最全面、最深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的改革。現(xiàn)在看來，這些社會(huì)領(lǐng)域的制度建構(gòu)在美國現(xiàn)代化的歷程中具有里程碑式的意義。

現(xiàn)代化建設(shè)是社會(huì)所有領(lǐng)域都發(fā)生變革的過程，而現(xiàn)代化社會(huì)是一種全新的社會(huì)。工業(yè)化無疑是整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，因此，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革往往容易受到重視。但僅有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是完全不夠的，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明都應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而且這些方面還需協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)，即工業(yè)化進(jìn)入較高的階段，而社會(huì)其他方面的發(fā)展相對(duì)滯后。因此，運(yùn)用體制創(chuàng)新的力量，改善社會(huì)體制結(jié)構(gòu)，使社會(huì)發(fā)生巨大變革，確保社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必將大大推進(jìn)整個(gè)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾：社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，但社會(huì)要素的體制安排卻變化不大，與現(xiàn)代化建設(shè)的要求還有相當(dāng)大的距離。社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)，社會(huì)體制與經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)成為當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾，并由此引發(fā)了一系列社會(huì)問題［2－3］。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工（包括其子女）大量涌入城市，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是按照原有的城市人口來規(guī)劃的，這引發(fā)設(shè)施不足、交通擁擠等問題。目前，有相當(dāng)一部分城市三分之一的人口來自外地，有的東部沿海城市外來人口數(shù)量甚至超過了本地戶籍人口數(shù)量。但與之對(duì)應(yīng)的是，戶籍管理制度卻一直沒有改變。農(nóng)民工盡管在城市打工，為城市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但其子女只能在戶籍所在地入學(xué)。農(nóng)民工子女跟隨父母進(jìn)城上學(xué)遇到困難，留在農(nóng)村則成為留守兒童。有人提出，只要進(jìn)行戶籍制度的改革，將這部分人由農(nóng)民工身份變?yōu)槌鞘芯用裆矸菥涂梢越鉀Q我國兩億多農(nóng)民工的問題。殊不知，農(nóng)民工問題的實(shí)質(zhì)在于舊的社會(huì)要素的配置與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口大流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)格局嚴(yán)重不相適應(yīng)。同樣，看病難也是當(dāng)今社會(huì)存在的一個(gè)重要問題。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口不斷增加，但城市的醫(yī)院數(shù)量還保持在二三十年前的水平，這勢必帶來看病難問題。以上這些問題的根源就在于，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)要素的體制安排仍然沿襲過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊辦法，配置社會(huì)資源的辦法與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)不相適應(yīng)，從而導(dǎo)致問題層出不窮。

現(xiàn)代社會(huì)的基本構(gòu)架是政府、市場、社會(huì)三者的分工和協(xié)作，但目前政府的職能尚未完全歸位，依然包攬了過多的社會(huì)事務(wù)，“越界”和“不作為”的現(xiàn)象同時(shí)存在。市場規(guī)則還不健全，市場常常受到掣肘、干擾。此外，政府過強(qiáng)鉗制了社會(huì)，從而導(dǎo)致社會(huì)發(fā)育不足，社會(huì)組織數(shù)量少，功能缺失，社會(huì)成員參與不夠，社會(huì)的自覺、能動(dòng)性沒有充分發(fā)揮出來。

完善的社會(huì)保障制度是現(xiàn)代社會(huì)的基本要求，沒有健全的、與特定國情相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，即使經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過了現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的社會(huì)也是不符合現(xiàn)代化要求的。當(dāng)前社會(huì)保障制度還存有缺陷，特別是按照人的身份設(shè)置養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度很不合理。本應(yīng)一體化的社會(huì)保障制度現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)重碎片化的，城鎮(zhèn)職工、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民、農(nóng)民工、失地農(nóng)民，各類人員的社會(huì)保障制度差別很大且無法銜接。因此，建立具有現(xiàn)代化理念的社會(huì)保障制度刻不容緩。此外，社會(huì)福利建設(shè)也無章可循，不乏隨意投入、重復(fù)建設(shè)等問題，民生建設(shè)的不少方面是不可持續(xù)的，缺少基本制度的設(shè)計(jì)。

新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化，而人的城鎮(zhèn)化的落實(shí)就在于體制創(chuàng)新。要通過大量人口由鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)、由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦途用竦倪^程將現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)具備的一整套文明制度覆蓋到更多的人身上，使原來在農(nóng)村、缺乏制度覆蓋的人通過城鎮(zhèn)化納入現(xiàn)代的社會(huì)體制框架，這樣城鎮(zhèn)化才算達(dá)到了目的，也才有意義。比如，農(nóng)民工過去在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保障，而進(jìn)城打工后，有了就業(yè)單位，就為社會(huì)保障制度的建構(gòu)提供了條件。城鎮(zhèn)化之前，大量人口集聚在鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)差別巨大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量人口開始從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由此，國家需要通過制度建設(shè)將這些轉(zhuǎn)移的人口納入到城鎮(zhèn)人口的范疇，從根本上縮小城鄉(xiāng)差別，這也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要體現(xiàn)。可見，城鎮(zhèn)化是大戰(zhàn)略，是現(xiàn)代化的必由之路，而在城鎮(zhèn)化的實(shí)踐過程中社會(huì)體制的建構(gòu)、創(chuàng)新則是關(guān)鍵所在。沒有這一條，城鎮(zhèn)化就僅僅是將農(nóng)村人口驅(qū)趕到城鎮(zhèn)中，或者集中到一個(gè)既非城市又非鄉(xiāng)村的“社區(qū)”里。這樣，非但不是城鎮(zhèn)化之福，反而會(huì)帶來許多問題。

現(xiàn)在由于一些生產(chǎn)作業(yè)單位缺乏誠信、責(zé)任心不強(qiáng)，從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生。因此應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)者、行業(yè)性協(xié)會(huì)、政府監(jiān)管三方面入手解決問題。就生產(chǎn)過程而言，至少要有三道屏障。一是生產(chǎn)作業(yè)單位（包括個(gè)人）。其從事該行業(yè)，就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，做到“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”。如出現(xiàn)以次充好、坑蒙拐騙等行為，輕則吊銷營業(yè)執(zhí)照、不允許其繼續(xù)從事該行業(yè)，重則加重處罰甚至使其傾家蕩產(chǎn)。二是行業(yè)性的協(xié)會(huì)。行業(yè)性協(xié)會(huì)要對(duì)整個(gè)行業(yè)負(fù)責(zé)。行業(yè)中某個(gè)或幾個(gè)成員出現(xiàn)不良行為，不僅會(huì)給社會(huì)造成惡劣的影響，也有損整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)。例如中國的牛奶業(yè)就因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)的不良行為從而導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)至今都發(fā)展低迷。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)有不良行為時(shí)，應(yīng)對(duì)該企業(yè)及時(shí)予以提醒，甚至將其從行業(yè)協(xié)會(huì)除名，從而避免因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)而影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。三是政府監(jiān)管。政府監(jiān)管是最后一道屏障，一旦發(fā)現(xiàn)了問題，或造成了嚴(yán)重后果，政府應(yīng)對(duì)涉事企業(yè)予以處罰。但政府監(jiān)管具有事后性，此外，政府監(jiān)管不可能深入到每個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，良好的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序需要生產(chǎn)者的自覺、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律以及政府的嚴(yán)格監(jiān)管，層層把關(guān)，層層發(fā)揮作用。當(dāng)前，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的很多問題往往源于生產(chǎn)者和行業(yè)性協(xié)會(huì)應(yīng)有的職能和責(zé)任的缺失。不建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)制，政府再監(jiān)管再協(xié)調(diào)，還是捉襟見肘，被動(dòng)應(yīng)付。

三、當(dāng)務(wù)之急：著力構(gòu)建新型的社會(huì)體制

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)決定了一國的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，現(xiàn)代形態(tài)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)決定了國家的現(xiàn)代化特質(zhì)。因此，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其實(shí)質(zhì)是追求具有現(xiàn)代特質(zhì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧备窬?，恩格爾系?shù)下降到一定數(shù)值，這些都是現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。然而，雖然經(jīng)過三十余年的努力，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)總量已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也已處于工業(yè)化的中后期，但社會(huì)卻沒能趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)“一條腿長，一條腿短”，由此引發(fā)一系列社會(huì)問題。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域的基本建設(shè)，使社會(huì)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建新型的、具有現(xiàn)代化理念的社會(huì)體制入手。

就后發(fā)國家而言，現(xiàn)代化建設(shè)必須按照規(guī)制來進(jìn)行，我國不能再走早發(fā)國家那種“實(shí)踐先行、走到哪里算哪里”的老路子，而要依靠體制創(chuàng)新，制度先行，建規(guī)制，立章法，按照規(guī)制來建設(shè)，這也是后發(fā)的優(yōu)勢。在一個(gè)國家的發(fā)展歷程中制度創(chuàng)新往往起著至關(guān)重要的作用?；仡櫾S多國家的發(fā)展過程可以發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)先進(jìn)的制度并依靠長期的制度運(yùn)行是最為成功的做法。因此，我國要廣泛吸收世界各國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出具有現(xiàn)代化特質(zhì)的體制，依靠制度支撐現(xiàn)代化偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，正是我國構(gòu)建新型社會(huì)體制的最好時(shí)機(jī)。而好的社會(huì)體制是需要時(shí)間成本的，比如好的社會(huì)保障制度、融洽的勞資關(guān)系等都是需要時(shí)間磨合的，時(shí)間過短，其優(yōu)越性就無法體現(xiàn)。因此，構(gòu)建新型的社會(huì)體制應(yīng)從以下方面著手。

第一，厘清政府、市場、社會(huì)之間的關(guān)系。構(gòu)建新型社會(huì)制度需要厘清三者的基本職能、邊界及其相互之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)要素的配置由市場起決定性作用，凡是市場能解決的，應(yīng)由市場去操作；政府制定制度規(guī)則，對(duì)市場進(jìn)行監(jiān)管，提供基本的公共服務(wù)；社會(huì)承擔(dān)大量的社會(huì)性事務(wù)，發(fā)揮政府、市場不能發(fā)揮的作用。三者各司其職，相互協(xié)同，互為補(bǔ)充，形成合作共治的新型格局。

第二，健全公共產(chǎn)品供給體制。要分清哪些是基本的公共產(chǎn)品，哪些是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，哪些是可選擇性的公共產(chǎn)品。對(duì)于基本的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)托底。對(duì)于可選擇性的公共產(chǎn)品，超額部分應(yīng)當(dāng)由市場供給，社會(huì)盡可能提供選擇的機(jī)會(huì)。比如，基礎(chǔ)教育是基本的公共產(chǎn)品，提供基礎(chǔ)教育是政府的責(zé)任，所以政府應(yīng)當(dāng)努力提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。而對(duì)于一些政府提供的基本教育資源滿足不了其需求的人，他們則可以選擇更加優(yōu)質(zhì)的教育。這種選擇應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬兀瑫r(shí)社會(huì)也應(yīng)當(dāng)提供多種選擇的機(jī)會(huì)。

第三，完善現(xiàn)代社會(huì)保障制度。建立完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障制度已經(jīng)刻不容緩。這類保障制度一般采用基金制，而基金的積累是需要時(shí)間的，時(shí)間越長，基金積累越多，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。比如，現(xiàn)有的兩億多農(nóng)民工中有六成多為“80后”，他們年富力強(qiáng)，而且回鄉(xiāng)的可能性很小。此時(shí)建立合適的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保障制度，能夠使其在三四十年后退出勞動(dòng)崗位時(shí)積累一定數(shù)額的養(yǎng)老金。建立社會(huì)保障制度的要義是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，選擇一套好的社會(huì)保障制度覆蓋所有人群，對(duì)現(xiàn)存的各類社會(huì)保障制度進(jìn)行并軌，逐步納入同一套制度框架內(nèi)。

第四，建立農(nóng)民工市民化機(jī)制。解決農(nóng)民工問題的根本在于建立一套好的市民化機(jī)制，而這其中最為重要的是公共產(chǎn)品的均等化供給。農(nóng)民工與市民享有同樣的公共產(chǎn)品標(biāo)志著農(nóng)民工的完全市民化。我國現(xiàn)有農(nóng)民工數(shù)量高達(dá)兩億多，并且隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，將來會(huì)有更多的農(nóng)民要與市民“一體化”，即與市民享有同樣的公共產(chǎn)品供給。所以，公共產(chǎn)品的均等化供給是大事，也是難事，可能需要?dú)v經(jīng)數(shù)十載才能解決。因此，必須從現(xiàn)在起建構(gòu)一套農(nóng)民與市民一視同仁的公共產(chǎn)品供給體制，從而解決農(nóng)民工問題，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)。

第五，推動(dòng)社會(huì)組織的培育、改革。在我國特定國情條件下，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮何種作用應(yīng)予以明確定位?，F(xiàn)有社會(huì)組織應(yīng)按照目標(biāo)定位進(jìn)行分類改革、分類管理，從根本上理順社會(huì)組織的關(guān)系，建立社會(huì)組織健康運(yùn)行、發(fā)展的體制。

第六，完善社區(qū)建設(shè)體制。社區(qū)建設(shè)體制事關(guān)基層社會(huì)治理，基層社會(huì)的穩(wěn)定、和諧是社會(huì)的基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)的要義在于激發(fā)社會(huì)內(nèi)在活力，將社會(huì)本身具有的能動(dòng)性充分挖掘出來。在中國特定的國情條件下，社區(qū)建設(shè)既不應(yīng)像過去那樣事事仍由政府操心，也不應(yīng)像許多西方國家那樣完全由社區(qū)去獨(dú)立運(yùn)作，而應(yīng)由政府與社會(huì)合作做好各自分內(nèi)之事。在基層分清哪些是政府的分內(nèi)事，哪些應(yīng)由社會(huì)來承擔(dān)，哪些可通過政府購買服務(wù)來解決，雙方分清事務(wù)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)做好基層事務(wù)。

第七，構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代化國家的重要特征是人群結(jié)構(gòu)的“橄欖型”形態(tài)，即中產(chǎn)階層占多數(shù)。因此要從增加中等收入人群數(shù)量著手，改變勞動(dòng)者收入特別是生產(chǎn)一線勞動(dòng)者收入偏低、工資收入在總收入中占比過小的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)“工資收入應(yīng)是勞動(dòng)者的主要收入”的目標(biāo)。繼續(xù)“限高、擴(kuò)中、提低”，從熟練勞動(dòng)者包括人數(shù)眾多的農(nóng)民工群體中增加中等收入者人數(shù)。

第八，創(chuàng)新新型城鄉(xiāng)管理體制。城鄉(xiāng)二元化的制度設(shè)定尚未根本改變，重城市輕農(nóng)村、抽取農(nóng)村的資源向城市轉(zhuǎn)移的做法仍在繼續(xù)。因此，要根本改變實(shí)施了幾十年的重城輕鄉(xiāng)、城市與農(nóng)村“兩策”的社會(huì)政策，就需要按照現(xiàn)代化的理念，設(shè)計(jì)新型的城鄉(xiāng)管理體制，真正形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展的嶄新格局。

［1］李慶余，周桂銀．美國現(xiàn)代化道路［M］．北京：人民出版社，1994：189－265

［2］陸學(xué)藝．社會(huì)建設(shè)就是建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化［J］．社會(huì)學(xué)研究，2011（4）：3－11

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