劉秋芷

(廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院,廣西 南寧 530008)

一、前言

近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易影響重要因素，該因素既是國(guó)家貿(mào)易損失重要缺口，也成為國(guó)家貿(mào)易獲利途徑。因此，需要正確分析技術(shù)性貿(mào)易措施科學(xué)性和合理性,力求不斷完善技術(shù)貿(mào)易措施，提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從GATT協(xié)定簽訂到當(dāng)下，多邊貿(mào)易體制在不斷發(fā)展，許可證、關(guān)稅以及配額等壁壘不斷減弱，各種貿(mào)易保護(hù)政策加強(qiáng)，基于技術(shù)基礎(chǔ)上的技術(shù)貿(mào)易性措施受到國(guó)際貿(mào)易組織青睞。我國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)得知，在2012年，我國(guó)國(guó)有的進(jìn)出口企業(yè)15.13%都受到了國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施打擊，導(dǎo)致不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合的技術(shù)性貿(mào)易措施的特點(diǎn)

(一)限制競(jìng)爭(zhēng)性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身就是一種法定的壟斷權(quán)利，是法律給予人在一定時(shí)期內(nèi)智力成果所有享受權(quán)利，無(wú)他人享受。這在發(fā)展過(guò)程中，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，消費(fèi)者可以自由選擇含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品?？梢赃@樣認(rèn)定,知識(shí)產(chǎn)權(quán)被納入了技術(shù)規(guī)范或者是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，使得沒(méi)有含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)，形成一種新的壟斷。

(二)期限性

法律明確規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的法律地位、享受時(shí)間，這相對(duì)于其他技術(shù)性貿(mào)易是有差異的。一旦知識(shí)產(chǎn)權(quán)本戶(hù)期限或者在有效時(shí)間屆滿(mǎn)，權(quán)利力會(huì)失去享受權(quán)利，這時(shí)的技術(shù)性貿(mào)易對(duì)貿(mào)易影響會(huì)降低。

(三)歧視性

世界貿(mào)易組織要求具有進(jìn)出口國(guó)家要制定出技術(shù)性貿(mào)易措施理當(dāng)具備的非歧視性。簡(jiǎn)單而言，不能形成對(duì)自我保護(hù)的一種貿(mào)易方式，而是給予任何一方進(jìn)出口國(guó)家成員相同的待遇。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的許可費(fèi)，這是由貿(mào)易雙方商定的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人可以根據(jù)各個(gè)國(guó)家的許可價(jià)格來(lái)確定。這可以得知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，不能給予所有國(guó)家產(chǎn)品一致。

三、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合的技術(shù)性貿(mào)易措施的影響

出口國(guó)家，在面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)性貿(mào)易實(shí)施時(shí)，最有利的保障是依靠本國(guó)固有的技術(shù)，研究出更多自主產(chǎn)品，這個(gè)產(chǎn)品滿(mǎn)足國(guó)際消費(fèi)需求，符合進(jìn)出口新產(chǎn)品要求。在研究的過(guò)程中，有的企業(yè)產(chǎn)品達(dá)不到進(jìn)出口國(guó)要求，但是在研究的過(guò)程中促進(jìn)了市場(chǎng)發(fā)展，使得更多新組織研究產(chǎn)品誕生。使得國(guó)內(nèi)的技術(shù)得到進(jìn)步，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善，滿(mǎn)足進(jìn)出口國(guó)要求更進(jìn)一步。當(dāng)下，國(guó)際產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，同知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合的技術(shù)性貿(mào)易措施，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，已經(jīng)發(fā)展成最新制高點(diǎn)。在傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中，是出現(xiàn)了產(chǎn)品再有標(biāo)準(zhǔn)。但是知識(shí)型社會(huì)里，高新產(chǎn)品往往是有了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之后再有產(chǎn)品。企業(yè)想要在激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)中獲得勝利，最好的發(fā)展方式是將技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化以及標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。專(zhuān)利技術(shù)納入了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)中，這已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的助力，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以提升企業(yè)的國(guó)際地位，直接影響到本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益。該競(jìng)爭(zhēng)模式，從某種程度上看，可以加速?lài)?guó)家產(chǎn)品技術(shù)的研究，也可以使得國(guó)家高新產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。因此，企業(yè)要制定出符合本國(guó)國(guó)情需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略，不斷創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，不斷提升生產(chǎn)力。TBT協(xié)定要求一個(gè)國(guó)家制定的技術(shù)法規(guī)應(yīng)該基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，目前IEC和ISO標(biāo)準(zhǔn)化的組織都是掌控于發(fā)達(dá)國(guó)家手中，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和確立都是被發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)著，這必然存在濃厚的地方保護(hù)行為。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)利益時(shí)，重新調(diào)整和制定出新的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展有著深刻影響，會(huì)直接改變我國(guó)的生產(chǎn)方式，會(huì)使得我國(guó)資源發(fā)展滯后，導(dǎo)致資源浪費(fèi)問(wèn)題出現(xiàn)。我國(guó)在面對(duì)該問(wèn)題時(shí)，不能自我定位為游戲的參與者，應(yīng)該極力成為游戲的制定者。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)措施

(一)完善標(biāo)準(zhǔn)制定程序

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定主要是根據(jù)政府指引進(jìn)行的，很多的標(biāo)準(zhǔn)制定是從政府角度出發(fā)，由政府負(fù)責(zé)制定，最終的標(biāo)準(zhǔn)制定也是依靠政府。這顯然導(dǎo)致企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，屬于被動(dòng)地位。同我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)方式不同的國(guó)外，很多國(guó)家都是基于企業(yè)為主，制定的標(biāo)準(zhǔn)圍繞企業(yè)展開(kāi)，圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行。舉個(gè)例子：日本民間團(tuán)可以制定出許多標(biāo)準(zhǔn)方案，由主管人直接提出標(biāo)準(zhǔn)方案，在核定方案沒(méi)有問(wèn)題之后便可以通過(guò)。方案提交的過(guò)程是完善方案之過(guò)程，會(huì)征得日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)意見(jiàn)，當(dāng)認(rèn)為哪項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)需要完善時(shí)，則可以著手去立案。這是一種自下而上的標(biāo)準(zhǔn)確立方式，可以使得政府第一時(shí)間掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，明確當(dāng)前市場(chǎng)需求，滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（二）利用WT0爭(zhēng)端解決機(jī)制

在世界貿(mào)易組織各國(guó)組成成員中，當(dāng)有一個(gè)成員或者幾個(gè)成員，沒(méi)有根據(jù)擬定的規(guī)定去完成自我義務(wù)，或者在貿(mào)易過(guò)程中違背了世界貿(mào)易組織協(xié)議規(guī)定。當(dāng)事成員可以直接向世界貿(mào)易組織提出爭(zhēng)端解決需求，其他的成員國(guó)可以根據(jù)興趣參與該爭(zhēng)端提出。世界貿(mào)易組織對(duì)于貿(mào)易爭(zhēng)端有著明確的規(guī)定，細(xì)化了階段，每個(gè)階段都有時(shí)間規(guī)定。因此，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)端就可以迅速被解決。同時(shí)，在WTO體系中，爭(zhēng)端一旦形成了，各個(gè)成員國(guó)就會(huì)去接受，除非所有成員國(guó)都反對(duì)。WTO形成的仲裁都會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行，完成規(guī)定要求。當(dāng)裁決被確定之后，就會(huì)有執(zhí)行成員執(zhí)行。一般而言，會(huì)要求WTO在面對(duì)爭(zhēng)端問(wèn)題時(shí)，要以最高效率、最公正、最有效的方式去解決爭(zhēng)端，維護(hù)各國(guó)的貿(mào)易利益。我國(guó)在進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易措施時(shí)，就應(yīng)該立足于WTO組織規(guī)定的法律條文、法律原則再提出申訴，爭(zhēng)取獲得對(duì)國(guó)家最有利的仲裁。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)想要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展地位，想要改變進(jìn)口國(guó)家的不利的技術(shù)性貿(mào)易措施，杜絕對(duì)我國(guó)不利影響措施建立，就需要深入研究WTO原則，根據(jù)原則提出申訴，最大限度保障我國(guó)國(guó)際貿(mào)易利益。從國(guó)際WTO爭(zhēng)端解決程序中看出，爭(zhēng)端解決效率高，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，這需要國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)家、國(guó)際法律專(zhuān)家也需要技術(shù)專(zhuān)家。我國(guó)在發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，需要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才，做好人才儲(chǔ)備，對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行深究，準(zhǔn)確判斷，準(zhǔn)確分析，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易間，維護(hù)本國(guó)利益。

（三）完善對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷立法

第一，加強(qiáng)對(duì)反壟斷法的域外適用的執(zhí)法。反壟斷法比較合適使用于域外，指的是國(guó)家將壟斷法定位為適用于本國(guó)之外的貿(mào)易國(guó)家，增加對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的保護(hù)，限制競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)展。我國(guó)反壟斷法明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。當(dāng)前，跨國(guó)企業(yè)借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)直接賦予技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展提出要求，有些要求不合理，旨在壟斷某個(gè)行業(yè)，這樣的事件屢見(jiàn)不鮮。國(guó)家貿(mào)易在面對(duì)該問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)和國(guó)際合作，使用明文規(guī)定跨國(guó)公司壟斷行為，從而保護(hù)本國(guó)國(guó)際市場(chǎng)。

第二，設(shè)立規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在國(guó)外，很多的國(guó)家已經(jīng)擁有獨(dú)立的反壟斷機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)大多都是獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不屬于政府或者是其他綜合部門(mén)的。機(jī)構(gòu)運(yùn)行時(shí)，具備較高的社會(huì)的地位，執(zhí)行能力強(qiáng)，執(zhí)法權(quán)威高。舉個(gè)例子：ACCC機(jī)構(gòu)、韓國(guó)公平交易機(jī)構(gòu)、俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局等等。這些機(jī)構(gòu)在進(jìn)行反壟斷處理時(shí)，具有超強(qiáng)的權(quán)威性。我國(guó)《反壟斷法》中有著明確規(guī)定，具備反壟斷權(quán)利的機(jī)構(gòu)，一般都是由我國(guó)國(guó)務(wù)院管理，機(jī)構(gòu)運(yùn)行根據(jù)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際問(wèn)題執(zhí)行法律，但是反壟斷委員會(huì)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只是協(xié)同執(zhí)法進(jìn)行，保障執(zhí)法工作有效推動(dòng)。

第三，制定規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷配套規(guī)則。隨著國(guó)際間貿(mào)易發(fā)展水平提高，反壟斷法制定和完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在這個(gè)的背景下發(fā)展，出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多。知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用就是一大問(wèn)題，限制性協(xié)議是常見(jiàn)的壟斷行為?！斗磯艛喾ā窇?yīng)該根據(jù)當(dāng)下發(fā)展趨勢(shì)，明確對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。從某種程度上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是合法的壟斷，但是濫用或者有意使用，就會(huì)使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)也違反了《反壟斷法》。當(dāng)下關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問(wèn)題，還沒(méi)有明確的細(xì)致規(guī)定，在今后發(fā)展中應(yīng)該制定出規(guī)范來(lái)要求，從而使得問(wèn)題得到解決。在國(guó)外，有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)立起規(guī)章和指南，來(lái)規(guī)定國(guó)家反壟斷問(wèn)題，這些規(guī)定具有較強(qiáng)的政策性，能夠保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)效益。針對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的壟斷問(wèn)題，制定出新的應(yīng)對(duì)策略，可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，可以更好的保障消費(fèi)者利益。

結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁，國(guó)家和國(guó)際間合作加強(qiáng)，我國(guó)要不斷探究出新的發(fā)展方式，不斷建立起企業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)模式，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化條例制定活動(dòng)中，借助政策、經(jīng)濟(jì)、文化等方式進(jìn)行引導(dǎo)，保障我國(guó)技術(shù)優(yōu)化得以發(fā)揮出來(lái)，從而在國(guó)際中占據(jù)主動(dòng)地位。

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