于江

學校制度文化是指學校各項規(guī)章制度、崗位職責、工作流程等在制定和執(zhí)行中反映出來的價值取向。學校制度文化是維系學校正常秩序必不可少的保障機制。良好的制度文化能有效地調控師生的行為，使學校各項工作正常開展;能提高管理效率，使學校運轉協(xié)調有序;能調控各部門、各層面關系，發(fā)揮其激勵性和導向性。我校以建設延慶農村地區(qū)一流學校為目標，推動學校規(guī)范、科學、和諧發(fā)展，真正落實依法治校，加強現(xiàn)代學校制度文化建設。

完善制度，確保制度的優(yōu)質生成

學校制度在內容上要合規(guī)、可行，具有本土性。首先，學校制度要與國家的政策、法規(guī)協(xié)調一致。其次，學校制度不能過于理想化，要結合學校的實際，尊重既有的制度及師生的價值觀。第三，制定的條款，尤其是懲罰性的條款一定要適度，要得到師生的認可和擁護，確保其起到應有的作用。

學校制度要充分發(fā)揚民主，具有“程序性”。制度的制定過程要充分發(fā)揮管理層的積極作用，更要充分發(fā)揚民主，尊重群眾的“首創(chuàng)精神”。制度制定前要廣泛宣傳，明確制定的背景及必要性，讓制度制定的過程成為教職工自身觀念、行為轉變的過程;在制度的討論過程中要加強主流價值取向的引領，廣大參與的教師在考慮問題時，要以學校整體發(fā)展為重，以學生的發(fā)展為重;在制度的生成過程中，不要急于求成，要充分征求意見，通過教師們的民主參與，確保制度適應校情，趨向科學、合理。

制度的最終形成一定要通過規(guī)范、民主的程序，體現(xiàn)優(yōu)質。學校各項制度的產生要遵守相關的程序，通過教職工代表大會確立學校的核心制度。尤其是教職工聘任制、績效工資方案、學校崗位責任制等重要制度，一定要履行規(guī)范的程序，通過教代會審議表決通過，確保教代會在學校管理中的“參政、議政權”，為制度的順利實施奠定好基礎。同時，制度的生成也要體現(xiàn)優(yōu)質，不同的制度之間要互相支撐和銜接，不能相互撞車，要求不一致;制度條文要簡潔、易懂、易記，不要讓人看不明白或產生異議;制度要求要與學校精神相一致，充分體現(xiàn)制度文化對學校文化的保障和促進作用。

規(guī)范行為，確保制度的有效執(zhí)行

制度的執(zhí)行是使制度由靜態(tài)的文本向動態(tài)的行為轉化的關鍵環(huán)節(jié)。學校制度文化建設是否到位，主要取決于制度執(zhí)行的情況。

確保制度的有效執(zhí)行，領導要率先垂范，不能有特權思想。只有領導率先執(zhí)行，才能確保制度的一致性與權威性，才能產生良性的上行下效的作用。

確保制度的有效執(zhí)行，就必須做到令行禁止。學校的管理制度在最初實施時，總會遇到不同程度的困難。因此，首先要做好宣傳與解釋工作，尤其要充分發(fā)揮好制定者即教代會成員的作用，讓他們充分解釋說明，這樣的解釋更親民，更有說服力。其次，在制度最初執(zhí)行階段要抓好第一次，照章辦事、公正執(zhí)行，不搞“下不為例”，以保障制度的權威。

內化價值，形成尊重、敬畏制度的氛圍

學校制度一經確定，就應廣泛宣傳，使每個人心中都有標尺，讓每個人都清楚該怎么做，不該怎么做，使制度不僅存在于文件中，更存在于教職工的心中，成為全體師生共同遵守的行為準則和規(guī)范，維護制度的權威性，形成尊重、敬畏制度的氛圍。

制度執(zhí)行要與教育相結合，通過與教師的交流讓教師在感情上理解制度、接受制度，使制度真正地由文本制度轉化為人們的行動自覺，從而使制度文化由“他律”變?yōu)椤白月伞薄?/p>

總之，學校制度文化建設是學校文化建設的重要方面，我們一定要統(tǒng)籌兼顧，充分認識制度文化建設中存在的問題以及在學校文化建設中的重要作用，不斷探索實踐。做好制度的優(yōu)質生成和公正、規(guī)范、有效執(zhí)行，通過制度調整人們的心理、規(guī)范人的行為，最終讓學校所有的師生尊重、敬畏制度，形成良好的制度文化，不斷促進教師、學生、學校的和諧發(fā)展。

■ ? 編輯 ?于萍 ? ■