主持人語

讀者是刊物的上帝，是評判刊物質量的最終標尺，也是辦好刊物的方向所在。2015年第1-2期合刊后，以《預警2015》為主題，旨在幫縣市決策者及廣大讀者朋友破題2015，發(fā)行后讀者反響頗大，我刊欄目與版面的創(chuàng)新，及新增設的《專欄》欄目，也備受好評。來信讀者大多分布于各級黨政機關、國有企事業(yè)單位、專欄作家以及著名時評人等，也不乏來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的熱心讀者，陸續(xù)收到近百份讀者來信。其對《西部大開發(fā)》這份認同和關愛溢于言表，令人感佩，催人奮進。

讀者的來信是最金貴的，讀者的心聲就是對我們辦刊的最好評判。我們堅信，在各界新老讀者的熱情關注和熱心幫助下，西部大開發(fā)雜志社同仁將一如既往地奮發(fā)前行！

封面反饋

預警2015

@活色生香：貴刊2015年1-2期合刊封面與專題欄目，以《預警2015》為主題拉開新一年的帷幕，實屬創(chuàng)新，有魄力，追隨貴刊多年的我倍感榮幸，也萬分感謝貴刊多年來補給我的豐富養(yǎng)料，使我的工作有高度有深度。2015兩會熱點，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，“四個全面”的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向更加清晰。作為政府部門的一名工作者，貴刊的《預警2015》有必要深讀，加以研究。

@夏洛克：中國經(jīng)濟正在全面向新常態(tài)轉換，2015年的變化是房地產(chǎn)結束了長達15年的超級繁榮期，進入調整期，這也是導致今年經(jīng)濟下行壓力明顯增大的主要因素，由之帶動投資增長明顯下滑。新常態(tài)不僅意味著經(jīng)濟增長轉向中高速，而且伴隨著深刻的結構變化、發(fā)展方式變化和體制變化。而結構、方式和體制變化的不斷推進、顯現(xiàn)，正是新常態(tài)下中國經(jīng)濟新動力所在，機遇所在。

@思想微聚：2015年是執(zhí)行“十二五”規(guī)劃的最后一年，做好2015年的經(jīng)濟工作對完成“十二五”規(guī)劃目標和為“十三五”開局奠定堅實基礎，具有重要的意義?！笆濉睍r期是實現(xiàn)第一個100年目標的沖刺階段，它既是一個全面深化改革的規(guī)劃，也是一個全面實施轉型發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，以此推進我國體制轉型和發(fā)展轉型目標的實現(xiàn)。要認真總結過去幾年的經(jīng)驗，研究我國處于新的發(fā)展階段所面臨的國內外環(huán)境變化，準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期趨勢和存在的關鍵問題，圍繞著全面深化改革，打造中國經(jīng)濟升級版，努力跨過中等收入陷阱，推動我國從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國，對未來五年甚至更長期的發(fā)展進行戰(zhàn)略謀劃。

按照中央的部署，2015年我國“一帶一路”戰(zhàn)略要有一個良好的開局。目前，國際上盡管有不同看法，但總體上我國的倡議獲得了熱烈響應;從國內看，各地區(qū)都在紛紛謀劃如何融入這一戰(zhàn)略，甚至呈現(xiàn)出爭“起點”、爭“核心”等爭先恐后、搶抓機遇的局面。針對目前的現(xiàn)狀，筆者認為推進戰(zhàn)略的實施，要堅持“積極、穩(wěn)步、有序”的總方針，避免出現(xiàn)國際上“剃頭挑子一頭熱”、國內地區(qū)間無序競爭、超能力對外援助投資等問題和風險。

——陳耀（讀1-2期《“一帶一路”戰(zhàn)略理念如何形成》）

怎么樣才算得上是正呢？首先內心要磊落坦蕩，不搞陰謀詭計：“君子坦蕩蕩，小人常戚戚。”其次行為要光明正直，不搞歪門邪道：“行不由徑，非公事，未嘗至于偃之室也?！睘檎吒獓烙谧月?，掌管一方權柄，眼前往往充滿了各種誘惑，如果稍加放縱，對自己約束不嚴，就會產(chǎn)生一些不良后果：“放于利而行，多怨”，只依據(jù)利益來行事，會招來很多怨恨;豈止是怨恨，有可能違法亂紀，終至不可收拾。

——賈曉燕（讀1-2期《孔子論“為政”》）

媒體瞭望

《小康》

2015年第4期

新生代過春節(jié)

00后，也稱千禧后、雙0后，是指2000年1月1日00時00分至2009年12月31日23時59分出生的新一代中國公民。對新生代00后來說，春節(jié)是否如人們回憶中的彌足珍貴，是否還是“人生很重要的一場儀式感”。多年后，春節(jié)對于他們還有多少回憶的幾率？

《財經(jīng)》

2015年第3期

爭奪民生銀行

經(jīng)歷近20年磨合，民生銀行董事會與管理層達成新平衡，公司治理日臻完善，轉型戰(zhàn)略更加清晰，但安邦保險集團的闖入，令一切陡生變數(shù)。2014年最后一個月，安邦保險集團意外舉牌，接連7個交易日，在A股二級市場增持民生銀行股票，強勢入主成為第一大股東。面對股東們和管理層多年來精心構建的均衡被意外打破，銀行未來命運徒增變數(shù)，民生銀行董事會和管理層一度陷入緊張和不安。

《南風窗》

2015年第3期

中產(chǎn)迷途

1951年，美國碼頭工人哲學家霍弗說：“歷史這個游戲的玩家一般都是社會的最上層和最下層，占大多數(shù)的中間層次只有站在臺下看戲的份?！边@句話，已經(jīng)很難概括現(xiàn)在的歐美社會了，它們幾乎都是中產(chǎn)階層社會，中產(chǎn)的社會能量是驚人的。但是，在當下的中國，這句話表示了一種疑問：中產(chǎn)階層在今天，是一種什么樣的存在呢？

《中國經(jīng)濟周刊》

2015年第5期

微信的商業(yè)秘密

還記得打開微信1.0時候的描述嗎？“收發(fā)消息、拍照分享、聯(lián)系朋友”。盡管今天打開微信看到的，還是那個碩大星球下的渺小人影，但你能想到微信已經(jīng)走了那么遠嗎？今天，微信的口號已經(jīng)變成了：“微信，是一個生活方式?！币驗槲⑿旁缫巡辉偈且粋€單純的通訊工具，它已漸漸成為一個“超級APP”，它像磁極一樣吸引了無數(shù)的人、物、產(chǎn)品和服務融入其中，交友、娛樂、購物、吃飯、出行、理財、看病……統(tǒng)統(tǒng)都可以微信見。

英國 ?《經(jīng)濟學人》1月31日

希臘對德國和歐元區(qū)的挑戰(zhàn)

主打反緊縮的激進左翼聯(lián)盟黨在希臘大選中獲勝，新總理齊普拉斯呼吁大幅削減債務，并承諾增加公共預算。他的上述做法已經(jīng)對歐洲單一貨幣，以及德國總理默克爾構成了迄今為止最大的挑戰(zhàn)。未來局勢可能會變得很混亂，但總體而言，會有三種可能性存在：好的、災難性的，以及作為緩兵之計的妥協(xié)。齊普拉斯有兩點說得很正確，首先，歐洲財政緊縮政策過頭了，其次，希臘欠下的巨額債務事實上是無法償還的，但他的問題在于忽略了希臘國內結構性改革的必要性。而如果默克爾固執(zhí)地忽視希臘的聲音，那么一旦希臘退出歐元區(qū)，歐洲必然也將受到傷害。所以，最有可能的結果是雙方達成暫時性的妥協(xié)，而希臘可能會迫使歐洲作出一些艱難的選擇。對于默克爾而言，應該正視推動歐元區(qū)經(jīng)濟增長和消除通脹的各種努力，否則歐元區(qū)的失敗，最大的輸家便是德國自己。

美國 ?《時代》2月9日

分享經(jīng)濟的傳奇

幾年前，分享型經(jīng)濟對很多美國人而言還是不可思議的。但如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和社交媒體的發(fā)展，個人兼職需求的增多，這一新型經(jīng)濟模式已擁有了超過1萬家公司的規(guī)模，覆蓋各服務業(yè)領域。分享型經(jīng)濟將我們身邊的一切進行優(yōu)化并實現(xiàn)便捷投送，而最為根本的一點，是分享經(jīng)濟中對對方的完全信任。

絲路新動

鄭歐班列成絲路經(jīng)濟帶引擎

打造內陸無水港

經(jīng)過一年半的發(fā)展，鄭歐班列已經(jīng)成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的新引擎。但它并不是“一個人在戰(zhàn)斗”。目前依托鄭歐班列的鄭州國際陸港正在建設之中，保稅物流區(qū)、多式聯(lián)運集疏中心、國際陸港聯(lián)檢中心、智慧物流信息中心、國際商品展示交易中心、國際陸港商務中心、菜鳥（中國）智能骨干網(wǎng)等，一大批正在建設中的項目與鄭歐班列一起構建了一個現(xiàn)代化、國際化的立體綜合交通樞紐和營商環(huán)境，努力實現(xiàn)“買全球 賣全球”的戰(zhàn)略目標。

絲路重鎮(zhèn)羅布泊：

“死亡之?！闭凇皬突睢?/p>

羅布泊古稱“泑澤”“蒲昌?！薄傲_布淖爾”等，其西北側的樓蘭城是古絲綢之路的“咽喉”。昔日波光粼粼、狀若瀚海的羅布泊曾是我國第二大咸水湖，自上世紀70年代干涸后，即被世人視為“生命禁區(qū)”。隨著時光推移，地質勘探、科學考察、資源開發(fā)等活動不斷增多，羅布泊神秘的面紗漸漸被撩起。

陜西省與韓國達成旅游廣告合作意向

陜西省旅游局帶領西安市旅游局及相關旅行社赴日本開展陜西旅游推介活動，并赴韓國參加國家旅游局主辦的“2015中國旅游年”開幕式以及中韓旅游機構座談會等活動。分別拜訪了韓國哈拿多樂旅游集團以及日韓旅游營銷株式會社，對已經(jīng)達成合作意向的“陜西——哈拿多樂2015年廣告投放”項目進行了詳細對接，并就宣傳方案進行了深入交流。

高鐵“絲路游”帶動青海旅游淡季不淡

隨著蘭新高鐵的全線開通，西北多家旅行社推出了“乘高鐵、游絲路”的產(chǎn)品，“絲路游”由此煥發(fā)生機，逆轉了青海旅游淡季常態(tài)。自蘭新高鐵全線開通后，蘭州西站一個月內累計發(fā)送旅客10萬余人次，發(fā)往張掖、嘉峪關等地上座率達100%，部分動車組客流爆滿。而春節(jié)期間從西寧發(fā)往烏魯木齊的動車票緊張，青海段內部分動車票已售完，自高鐵開通后，旅游人數(shù)非常多，基本沒閑過，可以說淡季不淡。

海南

發(fā)布“南海絲路”7條主題游線路

今年是中國國家旅游局確定的“絲綢之路旅游年”。2015絲綢之路旅游年海南啟動儀式2月7日在瓊海市潭門漁港舉行，當日發(fā)布了南海絲路7條主題游線路。這7條南海絲路主題游線路分別為：海南南洋文化之旅、海南老商埠行蹤之旅、三沙郵輪之旅、海南西海岸探秘之旅、海南美食品嘗之旅、海南尋寶之旅和潭門絲路古鎮(zhèn)體驗之旅。這些主題線路將向廣大游客展現(xiàn)豐富和深厚的海南南海絲路歷史和魅力。

北海

“海上絲路”文化體驗館開館迎客

北海市首家“海上絲路”文化體驗館開館，當天吸引了600多名市民游客參觀。體驗館位于外沙島一線海景區(qū)域，總建筑面積3000多平方米，是北海首家集文化創(chuàng)作展示、商務休閑、餐飲、購物于一體的O2O、F2C模式文化體驗館。館內陳列富有“海上絲路”特色的貝雕、絲綢、珍珠、角雕、陶瓷、奇石、茶葉、洋酒、字畫、紅木等，分設23個主題體驗館，包括“角雕體驗館”、“紅木體驗館”、“奇石體驗館”等，市民游客可免費進館參觀體驗。

江門

海上絲路考古調查成果展亮相

江門海上絲綢之路考古調查成果展在陳白沙紀念館第三展廳舉辦，多件本地出土文物首次亮相。展覽由江門市文廣新局、廣東省考古研究所、臺山文廣新局、新會區(qū)文廣新局等主辦，旨在宣傳江門海上絲綢之路文化，提升大眾知曉度。今年江門兩會將“推進海上絲綢之路史跡點申遺”寫進政府工作報告。

新政

國務院

通關改革方案出臺

國務院已印發(fā)《落實“三互”推進大通關建設改革方案》，推動內陸同沿海沿邊通關協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助?！斗桨浮访鞔_2015年在珠海開展口岸查驗機制創(chuàng)新試點，這將進一步推進珠澳口岸通關便利化，在珠澳口岸發(fā)展史上具有里程碑式的意義，引領珠海口岸再度站在全國口岸改革最前沿。

農(nóng)業(yè)部

抓好糧食生產(chǎn)

深化農(nóng)村改革

農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關于扎實做好2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》指出，2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作要堅持以穩(wěn)糧增收調結構、提質增效轉方式為主線，深化農(nóng)村改革，加強法治保障，推進科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)資源利用率，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力支撐。

河南

出臺建設質量檢測辦法 檢測出錯終身負責

《河南省建設工程質量檢測管理辦法》正式發(fā)布，建設工程質量檢測機構對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責，檢測機構違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，要依法承擔相應的賠償責任，檢測機構技術負責人對工程質量承擔終身責任。對違反國家有關法律、法規(guī)和工程建設標準規(guī)定進行檢測的檢測機構，任何單位和個人都有權向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門投訴。

北京

國內首個促進文化消費意見出臺

北京市正式印發(fā)《關于促進文化消費的意見》，作為全國首部針對文化消費的省級地方政策，提出了加強文化消費供給、培育文化消費理念、引導文化消費行為、豐富文化消費業(yè)態(tài)、拓展文化消費空間五個方面的重點任務，并通過一系列有力的扶持政策和保障措施加以支撐。為此，北京市文資辦召開了政策解讀座談會，邀請相關專家、學者及文化企業(yè)和協(xié)會代表暢談《意見》即將為京城文化消費帶來的新局面。

陜西

出臺城市環(huán)境空氣質量考核辦法

陜西省出臺《陜西省城市環(huán)境空氣質量考核辦法（試行）》，依據(jù)考核結果安排治氣專項資金，考核指標包括環(huán)境空氣質量改善目標、大氣污染防治重點任務以及大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理三大類。陜西省財政將把考核結果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據(jù)，對考核結果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當扣減。對沒有通過年度考核的地區(qū)，將由陜西省環(huán)保廳約談市（區(qū)）的政府（管委會）及其相關部門負責人，提出整改意見，予以督促。

浙江

全國首個地方版農(nóng)險辦法 為三農(nóng)發(fā)展系上“保險帶”

新一年，浙江省農(nóng)業(yè)保險迎來發(fā)展新機遇。《浙江省實施〈農(nóng)業(yè)保險條例〉辦法》最新發(fā)布，并于今年3月1日正式實施。該《辦法》將貫徹國家《農(nóng)業(yè)保險條例》與浙江省農(nóng)業(yè)保險的實踐探索相結合，成為全國首個出臺農(nóng)業(yè)保險地方性政府規(guī)章的省份。這標志著浙江省農(nóng)業(yè)保險邁上法制化發(fā)展軌道，將進一步擴大農(nóng)業(yè)保險規(guī)模，穩(wěn)步提高保障程度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險服務。

熱點掃描

2015政府工作報告“新提法”

★有權不可任性

【報告語境】大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。

★創(chuàng)客

【報告語境】眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

★書香社會

【報告語境】提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會。

★責任清單

【報告語境】制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

★社會信用代碼

【報告語境】建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全。

★深港通

【報告語境】開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

★智慧城市

【報告語境】發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。

★“中國制造2025”

【報告語境】要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國。

★“互聯(lián)網(wǎng)+”

【報告語境】制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

★農(nóng)藥獸藥殘留

【報告語境】綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全水平。

★權力尋租

【報告語境】腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

十大數(shù)字勾畫新常態(tài)下的中國2015

主動應對和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)無疑是2015年兩會的重大主題。透過政府工作報告和計劃報告，十大數(shù)字勾畫出新常態(tài)下中國在2015年的大致走向。

【數(shù)據(jù)一】GDP增長7%左右：彰顯穩(wěn)增長調結構決心

政府工作報告提出，2015年GDP增長7%左右。這一數(shù)字較去年下調了0.5個百分點，也是2004年以來最低的預期目標。

【數(shù)據(jù)二】居民消費價格漲幅3%左右：為貨幣政策和價格改革留空間

政府工作報告提出，2015年居民消費價格漲幅3%左右，比去年3.5%的目標略有下降。

【數(shù)據(jù)三】全社會固定資產(chǎn)投資預期增長15%：有效投資是關鍵

政府工作報告提出，2015年全社會固定資產(chǎn)投資預期增長15%，低于去年17.5%的目標，接近去年15.7%的實際增速。

【數(shù)據(jù)四】社會消費品零售總額預期增長13%：讓消費潛力變成支撐動力

政府工作報告提出，2015年社會消費品零售總額預期增長13%，略低于去年14.5%的預期。

【數(shù)據(jù)五】廣義貨幣M2預期增長12%左右：有利于調結構防風險

政府工作報告提出，今年廣義貨幣M2預期增長12%左右，而2014年這一目標是13%，實際增長12.2%。截至2014年12月底，廣義貨幣（M2）余額122.84萬億元。

【數(shù)據(jù)六】財政赤字1.62萬億元：讓積極的財政政策更積極

政府工作報告提出，今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。

【數(shù)據(jù)七】能耗強度下降3.1%以上：完成“十二五”目標無懸念

政府工作報告提出，今年能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

【數(shù)據(jù)八】進出口增長6%左右：新的開放戰(zhàn)略增添動力

政府工作報告提出，今年外貿進出口增長6%左右，這一數(shù)字低于去年7.5%的預期目標，高于3.4%的實際增速。

【數(shù)據(jù)九】新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000萬人以上：經(jīng)濟減速就業(yè)不“減碼”

政府工作報告提出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，與去年目標持平;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，比去年提高0.1個百分點。

【數(shù)據(jù)十】再減貧1000萬人以上：補齊全面小康的短板

政府工作報告提出：今年要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。