劉紅霞

管仲在任期間，對怎樣發(fā)展社會經(jīng)濟提出了許多創(chuàng)新思想，在實踐中尤其擅長配置資源，提高效率，同時注重各種秩序的重建和政策的延續(xù)，是我國歷史上第一個具有完備經(jīng)濟思想的人。他的經(jīng)濟思想主要表現(xiàn)為四民分業(yè)、貿(mào)易興國、鹽鐵專營、鼓勵消費和統(tǒng)籌調(diào)控等五個方面。

一、四民分業(yè)思想

春秋初期，社會生產(chǎn)力水平很低，各國都集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)，人們認(rèn)為農(nóng)業(yè)是本業(yè)，工商業(yè)是末業(yè)，所以普遍實行重本抑末的政策，使得農(nóng)業(yè)獲得了相應(yīng)發(fā)展。管仲敏銳地捕捉到了社會生產(chǎn)發(fā)展的變化趨勢，即隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工商業(yè)為民間服務(wù)的趨勢逐漸形成，而其贏利能力又大于農(nóng)業(yè)；與此同時，針對于如何加速繁榮經(jīng)濟的發(fā)展，管仲還做了如下的關(guān)注，那就是如何社會分工、以及如何分業(yè)。他主張要全面發(fā)展農(nóng)業(yè)和工商業(yè)，提出四民分居分業(yè)的思想，就是把齊國國民分成士（軍士）、農(nóng)、工、商四類群體，全國分別設(shè)立士農(nóng)鄉(xiāng)和工商鄉(xiāng)，有明文規(guī)定，所有的商鋪必須嚴(yán)守本分，誠信經(jīng)營，不允許隨便搬遷，要循規(guī)蹈矩，并且教育和邦扶其子女安心從事農(nóng)業(yè)和工商業(yè)，各就其位，各得其所，互相促進。這樣的社會分工，不僅有利于社會管理，而且有利于工農(nóng)商業(yè)全面發(fā)展。根據(jù)《國語·齊語》記載，齊國有士農(nóng)鄉(xiāng)15個，工商鄉(xiāng)6個，每鄉(xiāng)有2000戶，以一戶一人計算，全國有專業(yè)軍士3萬人，職業(yè)的工商臣民12000人。此外，在野的農(nóng)戶有45萬戶。

四民分業(yè)思想開創(chuàng)了我國思想史上社會分工理論的先河，這種把社會各群體按職業(yè)來劃分進行管理的、新型商業(yè)運營模式，而此方法也被作為當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展所依附的重要準(zhǔn)則之一。

二、貿(mào)易興國思想

齊國地理位置優(yōu)越，交通便利，是游客、商人必經(jīng)之地，非常利于發(fā)展貿(mào)易。為了更好的發(fā)展經(jīng)濟，管仲十分重視發(fā)揮商業(yè)流通作用，進一步提出貿(mào)易興國思想，主張貿(mào)易自由，制定了一系列行之有效的貿(mào)易政策和措施，包括設(shè)立市場、減免稅收、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，規(guī)模和力度之大前所未有，結(jié)果“天下商賈齊歸若流水”。

管仲首先認(rèn)識到市場的巨大作用。他在《乘馬》中說：“市者貨之準(zhǔn)也。”“聚者有市，無市則民乏?！庇捎诠苤俑叨戎匾暟l(fā)揮市場作用，所以能夠積極加強市場建設(shè)，據(jù)《揆度》記載，他要求在“聚”的范圍內(nèi)都要有集市，所謂“百乘之國”、“千乘之國”、“萬乘之國”都要“中而立市?！彪S著經(jīng)濟的發(fā)展，各地區(qū)發(fā)展都非常迅速，其中最為迅速的就是淄博，也成了當(dāng)時最受關(guān)注的商業(yè)圈。

管仲很善于利用稅收政策來發(fā)展貿(mào)易，搞活流通。在《戒》中有這樣的內(nèi)容：“于是管仲與桓公會盟誓為令曰：……關(guān)幾而不正，市正而不布。山林梁澤，以時禁發(fā)而不正也?！本褪钦f關(guān)卡只稽查不征稅，市場只設(shè)官管理而不收費，山林水澤按時封禁和開放而不征收賦稅。

齊國的地域資源優(yōu)勢之一就是它所在的位置是海濱，很明顯，漁業(yè)和鹽業(yè)是最發(fā)達的產(chǎn)業(yè)之一了，《國語·齊語》中說：“通齊國之魚鹽于東萊，使關(guān)市幾而不征，以為諸侯利……征于關(guān)者勿征于市，征于市者勿征于關(guān)?！标P(guān)隘只登記而不予征稅，以便利諸侯各國。其他的出口商品也實行單一稅制，在關(guān)隘征過了的，在市場上就不再征了，反之亦然。在進出口貿(mào)易上，除了魚鹽出口免稅之外，其他商品的關(guān)市之征，僅為1%到2%的稅率。齊國強盛起來之后，于公元前679年，會盟各國諸侯，達成關(guān)稅協(xié)定，市場交易的稅賦為2%，進出口關(guān)稅為1%。第二年，齊國再度會盟諸侯，規(guī)定與會各國要修建道路，偕同度量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一斤兩稱數(shù)。管仲的這些做法，好比是在創(chuàng)建一個區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)稅同盟體，在兩千多年后的今天看來仍然是國際貿(mào)易的游戲慣例，毫無落后之感。

在發(fā)展商貿(mào)中，管仲特別強調(diào)對客商要認(rèn)真做好接待工作，提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！豆茏印柕凇分杏涊d：“虛車勿索，徒負(fù)勿入，以來遠人?！碑?dāng)時規(guī)定：“一乘者有食，三乘者有芻菽，五乘者有供養(yǎng)?！眮硪怀塑嚨耐馍坦┙o本人飯食，來兩乘車者供給馬的食料，來三乘車者更要供給仆人的飯食。這樣做的結(jié)果就是天下商人向像流水一般涌入，呈現(xiàn)出一片繁榮景象。

三、鹽鐵專營思想

管仲認(rèn)為，齊國是產(chǎn)鹽大國，食鹽屬于戰(zhàn)略商品，是最有競爭力和價格話語權(quán)的，于是對鹽業(yè)采取專營政策，開放鹽池讓民間自由生產(chǎn)，然后由國家統(tǒng)一收購。《管子·戒第》和《管子·輕重甲》中記載了當(dāng)時的景象：鹽池開放后，煮鹽之人紛至沓來，4個月內(nèi)就得鹽36000鐘，為了維持國家對鹽的壟斷權(quán)，防止鹽價因生產(chǎn)過度而大跌，管仲下令，對煮鹽的時節(jié)進行控制，只準(zhǔn)在頭年的十月到第二年的正月這4個月的農(nóng)閑季節(jié)煮鹽，到了孟春二月，農(nóng)事開始，就不許聚眾煮鹽。由于控制了鹽業(yè)的銷售和產(chǎn)量，進而控制了價格，齊國的鹽銷售到國外去，可以抬高到成本的40倍，國家和商賈都獲利豐厚。

除此之外，在其他工業(yè)的發(fā)展上，管仲也采用了國有民營。例如礦業(yè)?！豆茏印さ財?shù)》中記載：“茍山之見榮者，謹(jǐn)封而為禁。有動封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足斷；右足入，右足斷?！敝灰话l(fā)現(xiàn)礦苗，就馬上要由國家保護和封存起來，有敢于擅自開采者，左腳伸進去的，砍左腳，右腳伸進去的，砍右腳。在壟斷了資源之后，管仲又控制了鐵器的定價權(quán)，并對所生產(chǎn)出來的鐵器進行統(tǒng)購統(tǒng)銷。在次基礎(chǔ)上，管仲開放冶鐵作坊業(yè)，允許民間商人自主經(jīng)營，《管子·輕重乙》中記載：“與民量其重，計其贏，民得其七，君得其三。”其增值部分，民商得七成，政府得三成。

可見，當(dāng)時管仲大力提倡的是鹽鐵專營，即國有民營，即由政府控制專營權(quán)，然后把經(jīng)營權(quán)下放給民間商人，以一定比例分配利潤。

鹽鐵專營的做法并非始于管仲，但是，經(jīng)過他的摸索，實踐，卻把此方法運用的如魚得水，收益頗大。

四、鼓勵消費思想

鼓勵消費是管仲提出的又一項富國之策，與歷代治國者倡導(dǎo)的節(jié)儉思想不同，管仲提出“儉則傷事”的觀點，《管子·侈靡》中說：“儉則金賤，金賤則事不成，故傷事?！币馑颊f，如果人們都不去消費，商品市場就會出現(xiàn)萎縮，這樣就無法保證正常的生產(chǎn)流程，故而還會影響到經(jīng)濟發(fā)展。這屬于連鎖反應(yīng)，所以，在此流程上，必須嚴(yán)格把關(guān)和控制。大力提倡高消費，然后促進產(chǎn)品流通，加速其生產(chǎn)，從而起到“督促經(jīng)濟發(fā)展”的作用，相繼，帶動整個朝代的發(fā)展、實現(xiàn)富國強民。

那么怎樣才能促進消費，《管子·侈靡》中說：“興時化，若何？曰，莫善于侈靡?！弊詈玫霓k法就是適當(dāng)發(fā)展奢侈性的消費。管仲當(dāng)時的所想是：“飲食者也，侈樂者也，民之所愿也。足以所欲，瞻其所愿，則能用之耳?！毕胍龠M經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要挖掘當(dāng)代人民大眾為之奮斗的決心和為國家發(fā)展建設(shè)所必須擁有的責(zé)任心，如何可以做到？那就是，必須盡可量的滿足群眾的需求。

總之，管仲的經(jīng)濟思想在我國古代經(jīng)濟思想史上具有重要的開創(chuàng)性意義，不僅指導(dǎo)當(dāng)時的齊國創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，輔佐齊桓公成就了春秋時期的第一個霸業(yè)，也為后人留下了寶貴的精神財富。

參考文獻：

[1]《管子全譯》謝浩范貴州人民出版社2009年

[2]《中國思想發(fā)展史》何兆武等中國青年出版社1980年

[3]《浩蕩兩千年》吳曉波中信出版社2012年

[4]《中國經(jīng)濟史》錢穆、葉龍北京聯(lián)合出版公司2014年