邢草源

油田企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)不斷的增加，審計(jì)工作也在日益發(fā)生著翻天腹地的變化，因而，要想充分發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督職能，必須讓財(cái)政工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)?；诖?，本文從財(cái)政框架正在逐步建立、財(cái)政綜合預(yù)算改革穩(wěn)步推進(jìn)等改革工作正在推進(jìn)、實(shí)行財(cái)政資金績(jī)效考核制度、且存在資金收支規(guī)模不斷擴(kuò)大、社會(huì)對(duì)財(cái)政資金使用的關(guān)注度也在提高和財(cái)政資金管理的信息化程度明顯提高等七個(gè)方面分析財(cái)政工作重點(diǎn)所發(fā)生的變化。同時(shí)也指出了在財(cái)政管理領(lǐng)域存在的問題，有針對(duì)性地提出擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面、加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)、探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)工作、改進(jìn)組織方式、關(guān)注財(cái)政安全、財(cái)政收入質(zhì)量和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化情況等方面的建議。

財(cái)政收支/審計(jì)/建議

財(cái)政審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和永恒主題，在科學(xué)發(fā)展的要求下得到不斷地深化，并在審計(jì)揭露功能方面起到越來越大的作用。在如何預(yù)算管理制度、政府采購制度、國(guó)庫集中支付制度、等方面中國(guó)也不斷推出了各式各樣的改革措施，顯然，也取得了較好的效果。這些財(cái)政管理和改革的成效，也由于環(huán)境不斷地改變，對(duì)財(cái)政工作也提出了新的要求和挑戰(zhàn)。本文也就主要只針對(duì)油田企業(yè)中財(cái)政審核方面做出了一些簡(jiǎn)單的討論和研究，因?yàn)橘Y本核算是離不開財(cái)政審核的。財(cái)政審核出現(xiàn)問題勢(shì)必會(huì)讓資本出現(xiàn)問題。

一、當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作報(bào)告

審計(jì)工作報(bào)告是在審計(jì)機(jī)關(guān)向政府報(bào)送的對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告基礎(chǔ)上，代政府草擬并經(jīng)過本級(jí)政府反復(fù)審議、把關(guān)同意后形成的，向人大常委會(huì)提出的并向社會(huì)公開的年度審計(jì)工作情況報(bào)告。綜合審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)所作的審計(jì)工作報(bào)告情況，報(bào)告雖然在形式結(jié)構(gòu)方面有所差異，但是它的總體框架是一致的，結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)，層次的分明，使得他在微觀和宏觀方面把握預(yù)算和管理情況給了我們很大的幫助。

二、加強(qiáng)油田企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的幾項(xiàng)建議

（一）轉(zhuǎn)變油田企業(yè)財(cái)政審計(jì)思維方式

隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深入，作為財(cái)政審計(jì)人員也需要不斷轉(zhuǎn)變思維方式，樹立財(cái)政審計(jì)大格局理念，堅(jiān)持將財(cái)政審計(jì)工作作為工作的第一要義，堅(jiān)持將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為審計(jì)工作的核心，具體做好以下三個(gè)方面：第一要樹立大局意識(shí)：以本級(jí)油田企業(yè)的任務(wù)為根本目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為紐帶，統(tǒng)籌的安排好每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，使得重點(diǎn)能夠得到突出，民生能更好的得到反映，能更好的得到監(jiān)督；第二樹立資源整合的意識(shí)：對(duì)于審計(jì)工作方式，需要結(jié)合投資、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、社保審計(jì)等多方面因素進(jìn)行綜合考慮，同時(shí)將同級(jí)審與上審下審結(jié)合、常規(guī)審計(jì)與跟蹤審計(jì)結(jié)合，真實(shí)合法審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合等等眾多審計(jì)方式結(jié)合在一起進(jìn)行綜合審計(jì)，同時(shí)積極揭露問題與促進(jìn)整改查結(jié)合；第三是樹立建設(shè)性意識(shí)：不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，開展全口徑預(yù)算審計(jì)監(jiān)督，探索開展財(cái)政決算草案審計(jì)，全面把握和合理評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，揭示財(cái)政管理規(guī)章制度上漏洞，揭露和分析違規(guī)問題背后涉及的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，為改進(jìn)財(cái)政管理方法、提高財(cái)政資金效益提出合理建議，為決策和加強(qiáng)宏觀管理提供依據(jù)，為人大及其常委會(huì)審查預(yù)決算提供參考。

（二）適當(dāng)調(diào)整財(cái)政審計(jì)重點(diǎn)

油田企業(yè)財(cái)政部門針對(duì)財(cái)政體制的新發(fā)展情況，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)也積極發(fā)展轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大審計(jì)工作范圍，具體需要做到以下三個(gè)方面：第一重視預(yù)算分配的公平性、合理性，預(yù)算分配的公平性與合理性是整個(gè)財(cái)政審計(jì)工作的體現(xiàn)，所以財(cái)政審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于財(cái)政等政府主管部門參與預(yù)算管理情況的分析；第二重視財(cái)政管理，重視對(duì)預(yù)算、決算管理、財(cái)政政策落實(shí)情況以及財(cái)政資金使用規(guī)范性、有效性和安全性等等情況分析，并且重視對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況、集體資產(chǎn)、土地資源管理情況進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)工作，防止部分人私吞公有財(cái)產(chǎn)；第三重視財(cái)政性資金形成資產(chǎn)的管理，財(cái)政管理制度是否合理、是否科學(xué)，是對(duì)企業(yè)、政府債務(wù)規(guī)模、融資平臺(tái)形式和風(fēng)險(xiǎn)隱患都是有著直接的影響，所以要重視對(duì)企業(yè)、政府的財(cái)政管理工作的審計(jì)。

（三）改進(jìn)組織方式

油田企業(yè)主要一是大財(cái)政審計(jì)格局的建立，把財(cái)政審計(jì)工作作為主干，圍繞“兩個(gè)報(bào)告”做好詳細(xì)項(xiàng)目安排，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)度。二是對(duì)機(jī)關(guān)資源的整合。三是采取“一拖N”的工作分工方式，這樣能使審計(jì)力量問題得到更好的解決，其次，它還能讓我們的工作效率得到很好的提高，也避免了一個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)的多個(gè)審計(jì)組進(jìn)駐同一個(gè)地區(qū)審計(jì)的問題。

（四）提升財(cái)務(wù)人員的能力

相關(guān)的稅收發(fā)票的管理和整理、稅收金額的收取和計(jì)算在進(jìn)行改革以后會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)人員有一個(gè)新的挑戰(zhàn)，那么在這一挑戰(zhàn)下企業(yè)就要組織相關(guān)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行最新的培訓(xùn)和知識(shí)學(xué)習(xí)，讓財(cái)務(wù)人員能夠及時(shí)的掌握國(guó)家最新的政策和這些政策改革以后的財(cái)務(wù)調(diào)整工作，最大限度的降低企業(yè)稅收方面的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，才能夠保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)避企業(yè)的資本浪費(fèi)情況的發(fā)生，大大的提高油田企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)束語

綜合上述，現(xiàn)代油田企業(yè)的財(cái)務(wù)治理理論體系是需要經(jīng)過長(zhǎng)期努力研究發(fā)展而創(chuàng)立，而且財(cái)務(wù)治理理論體系與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是緊密的關(guān)聯(lián)，就現(xiàn)在財(cái)政審計(jì)過程中所存在的財(cái)務(wù)管理問題，它是以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和新財(cái)務(wù)理論為基礎(chǔ)，以財(cái)權(quán)分配為核心的財(cái)務(wù)管理模式體系進(jìn)行全面的深入研究，才能加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，確保財(cái)務(wù)管理安全。

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