改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了重要的發(fā)展成就，這主要得益于我國(guó)財(cái)政政策的不斷發(fā)展與改革。我國(guó)針對(duì)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，實(shí)行了不同的財(cái)政政策，這樣不僅促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的快速發(fā)展，而且為我國(guó)財(cái)政體系的改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在多次改革過(guò)程中，我國(guó)財(cái)政政策的宏觀調(diào)控逐漸有行政干預(yù)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主干預(yù)的過(guò)程，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是有很大積極的影響作用和借鑒意義。

財(cái)政政策/實(shí)施過(guò)程

財(cái)政政策是世界各國(guó)政府追求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要政策手段，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

上世紀(jì)八十年代，隨著第三次科技革命進(jìn)入到一個(gè)新的階段，以計(jì)算機(jī)、生物工程等技術(shù)為代表的新技術(shù)持續(xù)的推動(dòng)了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在此背景下，中國(guó)也開(kāi)始了以國(guó)家現(xiàn)代化為目標(biāo)的改革開(kāi)放。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)的財(cái)政政策也在沿著建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的軌跡，不斷的調(diào)整修正，積極借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)具體情況，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)一直在探索著如何利用中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政政策來(lái)調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在這期間我們大致經(jīng)過(guò)了“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的財(cái)政政策”、“緊縮的財(cái)政政策”、“適度從緊的財(cái)政政策”、“積極的財(cái)政政策”、“穩(wěn)健的財(cái)政政策”、以及“積極財(cái)政政策”等幾個(gè)時(shí)期。財(cái)政政策無(wú)外乎緊縮、積極或者加上所謂的穩(wěn)健的狀態(tài)。依照凱恩斯的相機(jī)抉擇理論，政府大致應(yīng)該是交替采取緊縮或積極政策。在我國(guó)財(cái)政政策的制定實(shí)施過(guò)程中，可以看出隨著市場(chǎng)改革和政治改革的深入，政府的操作手段和把握程度都是漸趨于成熟，在政策效果上基本也是一個(gè)愈加精準(zhǔn)的過(guò)程。從我們對(duì)財(cái)政政策的把握程度出發(fā)，我們把我國(guó)財(cái)政政策的歷程大致分為三個(gè)大的階段。

一、摸索階段

這一階段共跨越了3個(gè)時(shí)期，分別是1979-1982的第一次財(cái)政緊縮時(shí)期、1982-1987的恢復(fù)性財(cái)政寬松時(shí)期和1988-1992的第二次財(cái)政緊縮時(shí)期。在這一階段內(nèi)的三次財(cái)政政策調(diào)整都帶有鮮明的計(jì)劃色彩，在各類措施中行政手段和直接財(cái)政手段占多數(shù)。

眾所周知，我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)伊始于1978年，在改革開(kāi)放的頭些年由于原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政、財(cái)政體系的原因，使得我們制定和實(shí)施財(cái)政政策時(shí)帶有濃厚的計(jì)劃色彩，同時(shí)由于還未完全脫離計(jì)劃，所以出臺(tái)的政策的調(diào)控效果比較猛烈。

（一）第一次財(cái)政緊縮時(shí)期

改革開(kāi)放初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了過(guò)熱的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在財(cái)政赤字嚴(yán)重、社會(huì)總需求與總消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不合理、物價(jià)持續(xù)上漲，為了控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的發(fā)展，我國(guó)政府果斷的采取了有效的八字方針“調(diào)整、改革、整頓、提高”，在這次經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中，財(cái)政政策起到了積極的作用。

這次宏觀調(diào)控中，由于我國(guó)當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)等改革尚處于初級(jí)階段，因此主要運(yùn)用的是行政直接控制的手段進(jìn)行的調(diào)控。當(dāng)時(shí)主要采取了多項(xiàng)重大措施：一是改革財(cái)政體制。從1980年開(kāi)始，我國(guó)逐步改變以往“總額分成、一年一定”的集權(quán)型財(cái)政體制，漸進(jìn)實(shí)行“劃分收支、分級(jí)包干”的分權(quán)型財(cái)政體制。新的財(cái)政體制調(diào)動(dòng)了中央和地方雙方的積極性，有力的促使了地方合理地安排財(cái)政收支和自求平衡。一是減少固定資產(chǎn)投資的規(guī)模，很多計(jì)劃中的建筑項(xiàng)目被停止建設(shè)或者緩期建設(shè)，同時(shí)減少基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模，引導(dǎo)國(guó)家預(yù)算外資金合理運(yùn)用，有效的控制國(guó)家財(cái)政的支出。特別是減少房地產(chǎn)以及“樓、所、堂、館”等方面的投資，確保投資的合理性與需求性。二是增加農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)投資，提高消費(fèi)品供給能力。三是穩(wěn)定市場(chǎng)，平抑物價(jià)。六是調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，平衡國(guó)際收支。

（二）恢復(fù)性財(cái)政政策時(shí)期

1979年開(kāi)始的財(cái)政政策對(duì)抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱起了很大的作用，但是由于我國(guó)剛剛開(kāi)始社會(huì)主義市場(chǎng)化工作，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法完全照搬，以前的路子也不能再走，只能一步一步的摸著石頭過(guò)河，各項(xiàng)工作所能產(chǎn)生的效果沒(méi)有辦法準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中實(shí)施的緊縮政策力度過(guò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從1980年的7.8%降到1981年的5.2%。為了扭轉(zhuǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的下滑，1982年開(kāi)始實(shí)行寬松的財(cái)政政策和貨幣政策，通過(guò)放松銀根，繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，增加有效供給，縮小總供給與總需求之間的差距。。從1982年到1987年間，我國(guó)一直維持著這種較為寬松的財(cái)政政策，在這一時(shí)期，國(guó)家隊(duì)財(cái)政政策實(shí)行了深化改革，地方與國(guó)家的財(cái)政關(guān)系得到了合理的分配，企業(yè)的積極性也得到了積極的提高。

（三）第二次財(cái)政緊縮

1984以后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有出現(xiàn)過(guò)熱的勢(shì)頭，社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的矛盾不斷顯現(xiàn)出來(lái)，差額不斷擴(kuò)大，物價(jià)瘋狂上漲，嚴(yán)重影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。為了解決社會(huì)總需求與總供給之間的矛盾，控制物價(jià)上漲，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家只有擴(kuò)大財(cái)政赤字，大量發(fā)行貨幣。但是不能從根本上解決社會(huì)總需求與總供給之間的矛盾，于是在1988年的十一屆三中全會(huì)上，黨中央提出了“全面深化改革，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的方針政策，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)施“緊縮財(cái)政，緊縮信貸”的政策。這個(gè)時(shí)期的財(cái)政政策主要是從四個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)的。

一是減少固定資產(chǎn)投資的規(guī)模，很多計(jì)劃中的建筑項(xiàng)目被停止建設(shè)或者緩期建設(shè)，同時(shí)減少基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模，引導(dǎo)國(guó)家預(yù)算外資金合理運(yùn)用，有效的控制國(guó)家財(cái)政的支出。特別是減少房地產(chǎn)以及“樓、所、堂、館”等方面的投資，確保投資的合理性與需求性。二是減少社會(huì)消費(fèi)，在一定程度上保持社會(huì)需求與社會(huì)消費(fèi)的合理結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)社會(huì)集團(tuán)方面的消費(fèi)，專項(xiàng)消費(fèi)商品由19種擴(kuò)大到32種，適當(dāng)?shù)脑黾鱼y行的存款利息，吸引社會(huì)中的資本進(jìn)入銀行，從而減少社會(huì)中的購(gòu)買力，抑制工資等方面收入的增加，不斷控制社會(huì)商品價(jià)格的上漲。三是減少中央的財(cái)政支出，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的國(guó)有企業(yè)停止財(cái)政補(bǔ)助，不能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉或者整頓，同時(shí)減少社會(huì)管理方面的財(cái)政支出。四是進(jìn)行稅費(fèi)制度改革，對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)一部分上交給國(guó)家，一部分留給企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展，同時(shí)，增收建筑稅，對(duì)非生產(chǎn)性建筑實(shí)行高稅率。雙緊的財(cái)政政策實(shí)行之后，有效的抑制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，物價(jià)也開(kāi)始降到正常的水平，社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的矛盾得到化解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整。但是雙緊政策也帶來(lái)了一定的負(fù)面效應(yīng)，這樣導(dǎo)致整個(gè)效益下降社會(huì)資金短缺，經(jīng)濟(jì)效益下降，市場(chǎng)開(kāi)始顯現(xiàn)疲態(tài)，財(cái)政開(kāi)始出現(xiàn)困難。

二、鞏固階段

這一階段財(cái)政政策的重點(diǎn)放在財(cái)政體制、稅收制度以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上面。在經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展和摸索之后，我們已經(jīng)意識(shí)到必須要深化改革，調(diào)整制度以適應(yīng)日益發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。事實(shí)證明這一階段內(nèi)的改革措施為后來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，排除了障礙。

（一）適度從緊的財(cái)政政策

1992年的南巡講話和十四大后，新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮興起。但到1993年上半年時(shí)，投資增長(zhǎng)過(guò)猛，而基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，這樣的情況下我國(guó)的物價(jià)水平不斷的上漲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于嚴(yán)峻的歷史時(shí)期。未了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的健康發(fā)展，黨中央做出了深化改革、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。這一次的措施中很大一部分是制度改革或者為以前的體制改革掃尾。其中主要的改革有進(jìn)行財(cái)政稅費(fèi)改革和財(cái)政體制改革，這次改革之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了快速健康平穩(wěn)的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重要的成就。

財(cái)政體制改革，主要是調(diào)整地方財(cái)政與中央財(cái)政的關(guān)系，我國(guó)財(cái)政1994年實(shí)行分稅制，按照中央財(cái)政與地方財(cái)政各自承擔(dān)的責(zé)任不同進(jìn)行劃分各自的財(cái)政支出范圍，根據(jù)財(cái)政分配的相關(guān)原則，合理的分配中央與地方的財(cái)政收人，該是屬于中央財(cái)政管轄或者支出的，統(tǒng)一按照相關(guān)原則由中央財(cái)政統(tǒng)一支出，同時(shí)，增加地方財(cái)政的自主權(quán)利，中央財(cái)政只是從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)對(duì)我國(guó)財(cái)政制度和體系的改革，使我國(guó)的財(cái)政體系趨向合理化，中央和地方的財(cái)政關(guān)系得到了有效的分配，增加了我國(guó)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。

實(shí)行稅利分流，規(guī)范政府與企業(yè)的分配關(guān)系。為了進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的利潤(rùn)分配，既要保證國(guó)家的利益不受到損害，同時(shí)，要保證企業(yè)的利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)中健康可持續(xù)發(fā)展，這樣就能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極性。而且，在利益在國(guó)家與企業(yè)共享，在風(fēng)險(xiǎn)方面國(guó)家也承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，這樣就降低了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)家能夠運(yùn)用稅收和利潤(rùn)對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀的調(diào)控，從而能夠?yàn)槠髽I(yè)在市場(chǎng)中的發(fā)展提供良好的條件。

進(jìn)行稅制改革。對(duì)原來(lái)不適應(yīng)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種進(jìn)行改革，建立以增值稅為主體的新的稅收制度，同時(shí)，對(duì)消費(fèi)稅的征收擴(kuò)大范圍，對(duì)營(yíng)業(yè)稅也進(jìn)行了合理的合理的改革與調(diào)整。新的稅收制度不僅促進(jìn)了我國(guó)稅收制度的規(guī)范化，而且可以適應(yīng)于國(guó)內(nèi)投資與國(guó)外投資的企業(yè)。通過(guò)稅收制度改革，統(tǒng)一了各種形式的聯(lián)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)所得稅。這次稅收制度的改革，不僅調(diào)整了國(guó)家、企業(yè)以及個(gè)人收入之間的分配關(guān)系，而且對(duì)物價(jià)、外貿(mào)、金融等領(lǐng)域產(chǎn)生了積極的影響，有力的促進(jìn)了我國(guó)財(cái)政體系的改革與發(fā)展。

（二）亞洲金融危機(jī)后積極的財(cái)政政策

我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，財(cái)政政策受到多方面的因素制約，總體上的發(fā)展是比較緩慢的，主要體現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較緩慢、財(cái)政職能范圍不斷收縮，這種現(xiàn)象一直維持到亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)。亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響作用，嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一段時(shí)間發(fā)展過(guò)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品技術(shù)比較落后、附加值等不高也都先后體現(xiàn)出來(lái)，在國(guó)外與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的雙重壓力之下，我國(guó)政府果斷的實(shí)施了擴(kuò)張性的財(cái)政政策。

一是增發(fā)國(guó)債，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資。通過(guò)向國(guó)有商業(yè)銀行大量發(fā)行國(guó)債，把資金向基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資轉(zhuǎn)移，主要是水利工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通通信方面以及城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、國(guó)家糧食儲(chǔ)備建設(shè)等方面。

二是支持外貿(mào)出口，在我國(guó)外貿(mào)出口在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)非常重要的比重，特別是在沿海省份，外貿(mào)出口是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，通過(guò)外貿(mào)出口進(jìn)一步提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)外貿(mào)出口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

三是增加社會(huì)保障與科教等方面的支出。教育在國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中起到不可估量的作用，鄧小平同志說(shuō)過(guò)科技是第一生產(chǎn)力，所以要不斷加強(qiáng)在教育方面的投入，這樣才能夠不斷的把教育成果轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)保障建設(shè)也不可忽視，在穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧方面社會(huì)保障建設(shè)非常重要，財(cái)政要不斷擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)層面，根本上改變我國(guó)養(yǎng)老的現(xiàn)狀。

四是調(diào)整收入分配。要積極調(diào)整我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入分配，不斷增加社會(huì)消費(fèi)需求，重點(diǎn)是增加我國(guó)的中低收入人群，中低收入人群在我國(guó)社會(huì)消費(fèi)中具有很大的影響作用，提高中低收入人群能夠有效的提高社會(huì)消費(fèi)需求。同時(shí)要不斷提高我國(guó)社會(huì)保障的收入水平，在我國(guó)基層保障人員的生活水平還是很低，要通過(guò)不同的渠道提高他們是生活水平。

五是支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)中原來(lái)的許多規(guī)章制度都不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要對(duì)不同的國(guó)有企業(yè)實(shí)行不同的政策，該實(shí)行破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)要積極的實(shí)行破產(chǎn)重組，對(duì)大型國(guó)有企業(yè)要支持其積極發(fā)展，走出國(guó)門，走向世界，特別是涉及到電力、交通、能源的國(guó)有企業(yè)要不斷加大對(duì)其支持力度，加快改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府通過(guò)宏觀調(diào)控政策有效的刺激了消費(fèi)、擴(kuò)大了出口，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了有效的優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊與影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了快速健康的發(fā)展趨勢(shì)。這次宏觀調(diào)控有效的遏制了通貨緊縮，社會(huì)需求回復(fù)到正常的發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始積極有效的進(jìn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的良好局面。

三、成熟階段

在亞洲金融危機(jī)的過(guò)程中，我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中展現(xiàn)出非凡的作用，再加上以前的改革成果使得財(cái)政的體制得到了很大改善，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的把握控制能力已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的階段。

（一）穩(wěn)健的財(cái)政政策

在擴(kuò)大內(nèi)需取得積極成效的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中又出現(xiàn)投資膨脹，貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，煤炭運(yùn)輸出現(xiàn)緊張局面，電力輸送不均衡，通貨膨脹進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)，而且在交通、能源以及電力方面的投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。在這樣的問(wèn)題下，黨和國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。 特別是在經(jīng)濟(jì)方面的宏觀調(diào)控，主要有以下幾個(gè)方面：

一是減少國(guó)債的發(fā)行，2004年我國(guó)國(guó)債的發(fā)行比上年減少300億，緩解了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)熱的局面。

二是有保有控，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。首先鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)置良種和大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度、減免農(nóng)業(yè)稅。其次，加大對(duì)我國(guó)薄弱環(huán)節(jié)的支持，例如就業(yè)方面和社會(huì)保障方面等。

三是深化稅制改革，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)的巨大作用。一是改革農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)和，同時(shí)也增加了農(nóng)民的收入。二是改革增值稅，推動(dòng)生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型。三是調(diào)整個(gè)人所得稅。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。四是調(diào)整資源稅。為了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源，陸續(xù)提高了11個(gè)省的煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“增長(zhǎng)速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、群眾受惠較多”的良好格局。

（二）第二階段的積極財(cái)政政策

2008年下半年全球金融海嘯爆發(fā)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)出現(xiàn)嚴(yán)重的下滑局面，經(jīng)濟(jì)壓力的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)推行了新一輪的積極財(cái)政政策。

2009中央又制定“一攬子”振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，其中包括十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和將國(guó)家科學(xué)技術(shù)長(zhǎng)期規(guī)劃中，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的六個(gè)重大專項(xiàng)加快進(jìn)行，作為科技支撐，準(zhǔn)備投入6000億元人民幣。隨后，我國(guó)政府先后審議通過(guò)了有關(guān)汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

2011年繼續(xù)實(shí)施的積極的財(cái)政政策著重把握以下五個(gè)方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是合理把握財(cái)政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)居民消費(fèi)。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政科技投入，推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2011年12月，中共中央召開(kāi)政治局會(huì)議和中央工作會(huì)議，會(huì)議指出2012年，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加大對(duì)民生領(lǐng)域的投資力度，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

作者簡(jiǎn)介：潘文曄（1989- ），男，漢族，湖南冷水江人，北京工商大學(xué)研究生在讀，研究方向：金融學(xué)。