王勇

（鄭州市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院 河南 鄭州 450000）

面向低碳的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究

王勇

（鄭州市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院 河南 鄭州 450000）

隨著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口的劇增、人類活動(dòng)的日益頻繁，使得全球氣候變暖的趨勢已成定局。溫室氣體的排放已成為我國甚至全世界關(guān)乎生存和發(fā)展的重大威脅?！暗吞汲鞘小钡睦砟畈粌H能夠有效緩解溫室氣體給我們?nèi)祟悗淼耐{，也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。就我國低碳城市的規(guī)劃和研究現(xiàn)狀進(jìn)行初步探討并提出相應(yīng)的建議，僅供相關(guān)人士參考。

低碳；城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)研究

引言

在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，加強(qiáng)低碳城市建設(shè)不僅是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面，也能夠在一定程度上緩解溫室氣體過多給我們的生存發(fā)展帶來的威脅。因此，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和發(fā)展理念，將“低碳發(fā)展”作為工作重點(diǎn)納入到城市發(fā)展的藍(lán)圖中并將確保其落實(shí)到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1　低碳城市的概述

“低碳城市”重點(diǎn)在“低碳”這兩個(gè)字上。它指的是按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，使人們形成綠色消費(fèi)的觀念，倡導(dǎo)綠色交通，創(chuàng)建綠色建筑，創(chuàng)新低碳技術(shù)，從而能夠?qū)厥覛怏w的排放量盡可能降低。由此可見，低碳城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅涉及到某一個(gè)方面，而是關(guān)系到整個(gè)城市的方方面面。為此要強(qiáng)化人們對(duì)低碳城市建設(shè)的意識(shí)，建立一個(gè)低排放、低消耗、高能效的綠色城市[1]。

2　我國低碳城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究現(xiàn)狀

近年來我國各級(jí)政府對(duì)低碳城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)越來越重視，“緊湊城市”、“公共交通”、“土地混合使用”理念的提出給我國低碳城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供了指導(dǎo)方向[2]。在對(duì)低碳城市的規(guī)劃建設(shè)中，我國主要從加大低碳能源科研開發(fā)力度、加強(qiáng)清潔能源的生產(chǎn)力度、增加資源循環(huán)利用技術(shù)的開發(fā)這三個(gè)方面來進(jìn)行的。2009年11月國務(wù)院提出在十三五期間控制溫室氣體排放目標(biāo)后，我國各個(gè)省市地區(qū)積極采取行動(dòng)，制定低碳城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)。保定市作為我國第一家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地，一方面積極將節(jié)能減排工作貫徹落實(shí)到城市建設(shè)的具體環(huán)節(jié)，另一方面加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，大力推廣新能源技術(shù)的研發(fā)，加快新能源科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，并取得了不俗的成效。

3　我國低碳城市規(guī)劃建設(shè)中的存在的問題

在國際上，諸如倫敦、印度、日本等國家的低碳城市的規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展如火如荼，而我國雖有一些城市在低碳城市建設(shè)中取得了不小的成績，但是從整體上來說，建立低碳城市的工作任重道遠(yuǎn)，還存在著不少問題：

3.1人們對(duì)低碳城市的意識(shí)淡薄

雖說低碳經(jīng)濟(jì)的理念早在2003年就已經(jīng)提出，低碳發(fā)展、低碳城市等等新理念也應(yīng)運(yùn)而生。但是對(duì)于我國而言，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市理念的傳播有限，包括一些政府在內(nèi)，企業(yè)、個(gè)人都對(duì)低碳城市的理解不夠透徹，對(duì)于建設(shè)低碳城市的意識(shí)比較淡薄。比方說一些政府錯(cuò)誤地認(rèn)為環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互矛盾的，低碳會(huì)拉低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這也使得一些政府形成了唯GDP至上的錯(cuò)位式政績觀；一些企業(yè)片面地認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是加大技術(shù)成本來減少碳的排放，必然會(huì)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；很多個(gè)人根本無法意識(shí)到低碳城市和低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，對(duì)溫室氣體給我們的生存發(fā)展帶來的威脅視而不見，認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新低碳城市是政府部門和大企業(yè)的責(zé)任。對(duì)低碳城市建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)必然會(huì)增大低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難度[3]。

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后，煤炭仍然是我國的主要使用能源

工業(yè)的發(fā)展離不開能源的消費(fèi)，這樣一來加大了碳的排放。我國的主要能源還是煤炭和石油資源，再加上我國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)落后，因此在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，必然會(huì)增加煤炭和石油資源的消耗，直接導(dǎo)致溫室氣體的高排放。

3.3城市建筑不合理，能耗現(xiàn)象嚴(yán)重

城市建筑作為溫室氣體排放的主體之一。一方面我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)與發(fā)達(dá)國家而言較低，增加了建筑行業(yè)發(fā)展的不合理耗能，一些城市照明和生活熱水的使用等等也存在不合理消耗電能的問題；另一方面，城市公共建筑越來越多，能源浪費(fèi)的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。

3.4城市交通碳排放現(xiàn)象突出

城市交通作為溫室氣體排放的主體之一。在隨著城市化進(jìn)程的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中，城市交通碳排放現(xiàn)象愈加突出。一方面，我國城市的機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量年年創(chuàng)新高。另一方面，私家車在城市車輛中占比也呈現(xiàn)出越來越高的趨勢，這樣一來不僅增加了汽油柴油能源的消耗，還增加了溫室氣體的排放量。

4　低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的建議

在對(duì)低碳城市的規(guī)劃建設(shè)中，必須要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走持續(xù)發(fā)展的道路?？梢哉f將低碳理念落實(shí)到城市的規(guī)劃建設(shè)中是未來我國城市發(fā)展的主要方向。

4.1增強(qiáng)低碳城市建設(shè)的理念，加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的重視

各級(jí)政府相關(guān)部門要充分利用好電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各大媒體，加大發(fā)展低碳城市宣傳力度，使得低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的理念以及低碳經(jīng)濟(jì)的重要性必要性深入人心[4]。對(duì)政府部門而言要形成科學(xué)的政績觀，正確認(rèn)識(shí)好低碳城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之間的關(guān)系，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)增長；對(duì)企業(yè)來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一個(gè)重大挑戰(zhàn)，也是一個(gè)難得的機(jī)遇，要充分將低碳經(jīng)濟(jì)這一理念落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)中，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增加；對(duì)于個(gè)人而言，要意識(shí)到低碳城市建設(shè)關(guān)乎到每一個(gè)人以及低碳城市發(fā)展的重要性和必要性，從身邊做起，改變以往高碳的生活方式和消費(fèi)理念，比方說多使用永久性的筷子，養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習(xí)慣等等，為低碳城市建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

4.2加快能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)低碳排放。一方面，我們要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，根據(jù)實(shí)際需要逐步淘汰落后的耗能高的產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；另一方面，要加大對(duì)太陽能、生物能等新能源的開發(fā)力度，積極尋求能夠代替煤炭這些傳統(tǒng)高碳能源的新能源[5]。

4.3倡導(dǎo)綠色建筑理念，發(fā)展建筑節(jié)能

在城市建筑中，一方面要大力推廣太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源的使用，另一方面，合理學(xué)習(xí)引進(jìn)國外綠色建筑的新技術(shù)和新理念，提高人們的節(jié)能意識(shí)，科學(xué)地提高城市大型建筑的能源使用效率，合理節(jié)約能源。此外在進(jìn)行建筑原材料的選擇的時(shí)，按照節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)來選擇符合施工要求的材料進(jìn)行施工。

4.4將綠色出行理念落實(shí)到交通出行中

①要引導(dǎo)人們形成綠色出行的習(xí)慣，形成近距離步行、遠(yuǎn)距離乘坐公交或地鐵的出行方式；②大力發(fā)展和研發(fā)低碳燃料，使其逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的汽油柴油等高碳排放的燃料；③合理發(fā)展公共交通，健全和完善流暢的公路網(wǎng)絡(luò)；④加大對(duì)汽車節(jié)能技術(shù)方面的創(chuàng)新力度，并積極引導(dǎo)創(chuàng)新技術(shù)向汽車行業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化，如我國的比亞迪汽車在電動(dòng)汽車節(jié)能方面的研究已經(jīng)處于國際的領(lǐng)先地位[6]。

5　結(jié)束語

隨著城市化進(jìn)程的不斷深入和工業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)和規(guī)劃低碳城市意義重大。本文對(duì)我國低碳城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題進(jìn)行深入分析，并就這些問題提出相應(yīng)的建議措施，通過加強(qiáng)低碳城市建設(shè)的理念加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的重視、加快能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。倡導(dǎo)綠色建筑理念、發(fā)展建筑節(jié)能、將綠色出行理念落實(shí)到交通出行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國低碳城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，從而在不犧牲環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

[1]路超君，秦耀辰，羅宏，等.中國低碳城市發(fā)展影響因素分析[J].中國人口·資源與環(huán)境，2012（6）：57～62.

[2]蘇美蓉，陳彬，陳晨，等.中國低碳城市熱思考：現(xiàn)狀、問題及趨勢[J].中國人口·資源與環(huán)境，2012（3）：48～55.

[3]譚志雄，陳德敏.中國低碳城市發(fā)展模式與行動(dòng)策略[J].中國人口·資源與環(huán)境，2011（9）：69～75.

[4]李金兵，唐方方.低碳城市系統(tǒng)模型[J].中國人口·資源與環(huán)境，2010（12）：67～71.

[5]李健，郝珍珍.基于產(chǎn)業(yè)影響和空間重構(gòu)的低碳城市建設(shè)研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2014（7）：65～72.

[6]卓德保，吳玉海，潘植強(qiáng).碳減排視角下上海低碳城市發(fā)展路徑研究[J].城市發(fā)展研究，2014，21（11）：234～235.

TU984

A

1673-0038（2015）42-0078-02

2015-10-2

王勇（1985-），男，河南南陽人，助理工程師，碩士研究生，從事城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作。