王洛偉 趙曉毅

（洛陽水利工程局有限公司 河南 洛陽 471000）

水利工程施工項目管理

王洛偉 趙曉毅

（洛陽水利工程局有限公司 河南 洛陽 471000）

水利工程管理體制改革以后，工程的管理體制不斷的理順，工程的管理的經(jīng)費來源的渠道也逐漸暢通，水管的水準還有工程面貌都得到了很大的提高和改善。但是水利工程的養(yǎng)護的管理人員與養(yǎng)護人員們的思維方式和思想觀念仍然沒有得到真正的改變，水利工程的管理市場仍然不夠成熟，工程操作的行為仍然不夠規(guī)范，水利工程施工項目管理的現(xiàn)代化化水平不夠高水利工程的工作的思路和管理的方式不能達到新體制的要求。

水利工程；施工；管理；新體制

1　水利工程施工項目方面存在的問題

1.1水利工程在施工過程中安全方面存在的問題

（1）施工技術(shù)復雜，易造成安全隱患。比如，一些隧洞的洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，在系統(tǒng)方面存在一定的安全隱患。

（2）水利工程方面的施工往往所拉的戰(zhàn)線比較的長，工程的規(guī)模比較的大，工地和工地之間的距離也比較遠，現(xiàn)場的分布也比較的分散，交通的聯(lián)系方面大有不便，系統(tǒng)對安全的管理特別的困難。

（3）水利方面的工程覆蓋面比較大，所包括的學科也比較多，所牽涉的法律法規(guī)也比較多，不好把握，在系統(tǒng)對安全的管理特別困難。我國目前防洪減災體系尚不完善，部分地區(qū)城鄉(xiāng)供水能力嚴重不足，農(nóng)業(yè)用水效率不高，需要集中力量建成一批打基礎、管長遠、惠民生的重大水利工程。工程建成后，可使新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、國家重要經(jīng)濟區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)等重點領域和區(qū)域水利基礎設施保障能力顯著增強，水資源利用效率和效益明顯提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設，對保障國家水安全、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動有效投資需求、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有重要意義加強對水利工程施工管理，首先應當使得安全施工問題得到解決，使水利工程得到發(fā)展。同時，在分析這些安全問題的前提下，必須對水利建設進行有效的防范措施。

1.2施工質(zhì)量和施工成本方面存在的問題

（1）當前我們國家的大型或中型的水利工程和灌區(qū)，大部分都是1950～1970年期間建設成功的，受到那個時候的資金和技術(shù)條件的影響，一般都存在著設計的要求偏低、水利工程建設的標準要求低、施工的質(zhì)量普遍不高、渠道的防滲和防漏不完全配套等一系列的問題。水利工程經(jīng)歷了幾十年的不間斷運行，水利工程的設備和建筑基本上都存在老化嚴重缺乏休整、工程垮塌和水利損毀的比較嚴重、水利資源利用率特別低、水利資源的損失和浪費很嚴重，除此之外還存在嚴重的水利工程的安全方面的隱患。

（2）水利工程的運行和管理還有整修及養(yǎng)護的經(jīng)費嚴重不足，供水的價格的形成的機制不能達到合理的標準，國有化的水利的經(jīng)營性的資產(chǎn)的管理和運行的體制還不夠完善等一系列問題。這些嚴重的問題不單單導致大量的水利方面的工程不能得到正常的、及時的維修和養(yǎng)護，嚴重影響了水利工程的效益，另一方面對于我國經(jīng)濟和勞動人民的生命財產(chǎn)和安全也得不到充分的保障，現(xiàn)在施行的水利工程的管理的體制存在許多的缺陷和不足，如果不能盡快的從根本上來解決這些問題，我們國家最近幾年以來不斷投入巨大資金新建的許多大型的水利方面的設施也將不斷地老化、時間長了就會給我國國民經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的危險。

（3）工程的管理和養(yǎng)護的基礎的設施不夠配套而且水利工程管理的機器設備比較陳舊老化，這給養(yǎng)護人員的日常工作和生活帶來了非常大的不便，這也不利于對水利工程的管理和養(yǎng)護方面工作的日?；\行。

（4）水利工程的建設為工程的管理和養(yǎng)護工作準備的前提條件不夠完善。工程管理和養(yǎng)護的職員的文化素質(zhì)普遍不高、水利工程的管理意識不夠強烈，還不能夠完全的適應機械化工程管理和養(yǎng)護的基本能力和要求。

（5）水利工程的管理的秩序比較混亂，河道里面砂場遍布、在堤防上經(jīng)常放牧和挖掘等違法違紀的現(xiàn)象不時的發(fā)生，這些問題使得工程還有管理的施工設施得到不應該發(fā)生的破壞和損毀，這在一定程度上嚴重干擾了水利工程的管理和養(yǎng)護工作正常的開展。

2　解決水利工程施工項目方面存在的問題的措施

2.1針對施工過程中存在的安全問題的解決措施

在水利工程施工建設的過程中，把施工安全管理過程中的各項指標落到實處，制定安全保障的施工方案，至關重要。①在施工準備階段，我們應當依據(jù)工程的實際情況，謹慎的分析施工周邊環(huán)境，對于重要環(huán)節(jié)，要設計出完整的安全管理施工方案，特別是特險施工，應當在施工前制定安全應急方案。②提供出的施工組織應更好地滿足安全管理需求，即應當設計出有總體要求，又能適應各施工班組應當遵循的具體的施工組織。③較為專業(yè)的環(huán)節(jié)，應當單獨編制安全施工管理方案，并確認相關工程技術(shù)人員的權(quán)利與責任，以便于水利水電工程整體的工作方面的安全施工。在對施工管理團隊的組織過程中，我們要特別注意要根據(jù)不同項目的不同特點，規(guī)劃出來這個項目應該特別注意要采取的安全的措施和應該注意的安全的隱患，最優(yōu)化的安排到每一位施工人員應該注意的安全項目和安全管理規(guī)定，讓每一個人對安全方面都心中有數(shù)，更好的對施工的進行保駕護航。

在水利水電施工的過程中，作為影響其工程的建設、企業(yè)的效益和社會的穩(wěn)定的最主要因素，我們應該把安全的要求提到議事的日程上去，而且要把它作為一個重要的工作方面來抓。①要能夠保證用于安全的經(jīng)費得到及時到位。②各個施工的單位部門，要始終把安全放到最重要的位置，不斷加強安全意識教育，不斷鞏固和檢查安全措施的穩(wěn)定性。

2.2針對施工質(zhì)量和施工成本方面存在問題的解決措施

積極調(diào)動參與施工建設的各個單位的積極性和創(chuàng)造的興趣，要完善檢測考核的制度，施工單位要始終把質(zhì)量和成本的第一要位放在心上，要始終把質(zhì)量和成本作為考核和測評的第一要求，來要求項目的經(jīng)理以及各個項目的負責人，做到落實到人，如果質(zhì)量方面出現(xiàn)問題，造成一定的影響，可以實行一票否決的制度，質(zhì)量方面出現(xiàn)問題，直接和年度的考核掛鉤，質(zhì)量出現(xiàn)問題，各方面評優(yōu)評先將與其無緣，同時直接影響其年度的獎金，重責將擔負刑事的責任。嚴格要求，以免一時的放松導致不能想象的惡果。同時在檢查的過程中，要實行不定時不定點的抽查，重點落實各單位對安全施工的積極性和重視，更好的解決在安全管理過程中所遇到的問題和困難，使得施工方能夠在質(zhì)量第一的前提下進行施工。同時要落實嚴厲的獎勵和懲罰制度，對于落實不到位，質(zhì)量不夠完善的企業(yè)單位和個人，進行嚴厲的處罰，如果事態(tài)嚴重的話也可以對其進行免職處理。重則進行嚴厲的刑事處罰。對于積極參與以質(zhì)量為本，施工措施建設的先進施工單位和個人，進行獎勵，這些獎勵要在評優(yōu)評先和年度獎金中體現(xiàn)，也要作為升職和加薪的重要憑證。水利水電工程的施工單位要嚴格對發(fā)生關于質(zhì)量問題以后的制裁，要把質(zhì)量和成本管理落到實處，從法律的角度保證施工正常進行。

水利和水政管理的單位要不斷的合作，不斷加大嚴格管理的力度，要分工不斷明確、責任到每一個人。把《水利法》和《河道管理的條例》實施到工程的管理和養(yǎng)護工作里面去，從而不斷地提高廣大人民群眾還有工程的管理以及養(yǎng)護職員的法制理念，創(chuàng)造一個依法進行管理水利工程的全新的環(huán)境，公正嚴格的維護好管理的秩序。

3　結(jié)束語

總的來說，水利工程施工項目方面的管理一直是工程建設的核心內(nèi)容。水利施工的管理直接關系到整個施工過程的成敗和成本，所以，我們要把水利工程的安全管理放在施工的第一要位，從各個方面加強對施工管理的保障，加強責任制度的管理。使得水利工程的經(jīng)濟效益、社會效益得到長期的發(fā)展。

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