張廣菁徐冰晗

（1.身份證號(hào)：220183198705100022 遼寧省 2.身份證號(hào)：230103198903281338 遼寧省）

工程造價(jià)在工程管理過程中的運(yùn)用

張廣菁1徐冰晗2

（1.身份證號(hào)：220183198705100022 遼寧省 2.身份證號(hào)：230103198903281338 遼寧省）

控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在工程進(jìn)展各個(gè)階段（項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)和實(shí)施階段）使項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的合理標(biāo)準(zhǔn)得到充分滿足，并且在特定范圍內(nèi)控制建設(shè)項(xiàng)目的資金投入，而在工程建設(shè)過程中，如何有效的控制工程成本，這是工程管理的重要環(huán)節(jié)，本文介紹了工程項(xiàng)目建設(shè)過程中工程造價(jià)管理包含的內(nèi)容，提出投資方只有以主動(dòng)控制為前提，以設(shè)計(jì)階段控制為重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行全過程控制，才能更有效地節(jié)約建設(shè)資金。本文筆者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程造價(jià)在工程管理過程中的運(yùn)用進(jìn)行了研究，具有重要的參考意義。

工程項(xiàng)目管理；工程造價(jià)；管理

工程造價(jià)管理存在于在工程建設(shè)整體的各個(gè)環(huán)節(jié)中，在工程建設(shè)的不同環(huán)節(jié)，工程造價(jià)管理的側(cè)重點(diǎn)和收到的效果也完全不同。工程造價(jià)管理包括兩個(gè)方面，即對(duì)工程投入資金的管理以及對(duì)工程價(jià)格的管理。工程建設(shè)投入資金的管理是針對(duì)工程投資行為實(shí)施預(yù)測(cè)、計(jì)劃、指揮、組織以及監(jiān)控等一系列系統(tǒng)活動(dòng)，最終使建設(shè)工程收到預(yù)期效益，應(yīng)納入投資管理體系中。工程價(jià)格管理則應(yīng)納入價(jià)格管理體系中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，價(jià)格管理包括以政府調(diào)控為主的宏觀層次和企業(yè)自身優(yōu)化控制為主的微觀層次兩個(gè)方面。在建設(shè)工程設(shè)計(jì)與施工過程中，建設(shè)單位等項(xiàng)目法人委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提供造價(jià)咨詢服務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目管理實(shí)施全過程的控制和監(jiān)督，包括了項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)與施工、工程竣工結(jié)算。在工程項(xiàng)目管理過程中，工程造價(jià)管理的意義不言而喻。在建設(shè)工程造價(jià)管理中，應(yīng)以項(xiàng)目活動(dòng)具體過程的深入分析為出發(fā)點(diǎn)，繼而參照項(xiàng)目活動(dòng)開展過程、項(xiàng)目開展的工效水平以及所應(yīng)用的技術(shù)手段，對(duì)項(xiàng)目完成所需的資源總量加以確定，最終確定工程項(xiàng)目的整體造價(jià)。

1　工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目管理中的程序與范圍

工程建設(shè)造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性工作，涵蓋了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等諸多學(xué)科，這就要求工程造價(jià)咨詢單位下屬工作人員必須具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并掌握牢固的理論知識(shí)，工程造價(jià)咨詢單位才可能參與工程項(xiàng)目管理以及工程造價(jià)管理，并采取相應(yīng)措施不斷予以強(qiáng)化，才能保證工程造價(jià)的公正性、合理性、真實(shí)可靠性，工程價(jià)值才能夠得到準(zhǔn)確的反映，在工程建設(shè)創(chuàng)造價(jià)值的過程中使工程參與各方均獲取合理的利益。造價(jià)咨詢單位對(duì)工程項(xiàng)目管理中工程造價(jià)的控制應(yīng)著眼于以下幾點(diǎn)：

（1）項(xiàng)目資金投入的決策階段。工程項(xiàng)目中各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)決策決定著項(xiàng)目的資金投入和項(xiàng)目竣工后能否收到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，因而在工程項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目投資決策階段極為重要。造價(jià)咨詢單位應(yīng)以設(shè)計(jì)人員所提交的工程項(xiàng)目基址、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件、建設(shè)方案估算書以及工程竣工后的保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等為參考依據(jù)，為業(yè)主提供一套工程建議與評(píng)估以及有利于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目做出最終決定的執(zhí)行方案，確保評(píng)估方案在財(cái)務(wù)、技術(shù)以及功能方面的可行性。與此同時(shí)，還應(yīng)將申請(qǐng)報(bào)告提交給業(yè)主，再由業(yè)主方將此報(bào)告交由主管部門審批。

（2）在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施管理和控制是整個(gè)工程造價(jià)管理中最重要的、最根本的一環(huán)。在工程建設(shè)全壽命費(fèi)用支出中，設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占1%左右，然而超過75%的工程造價(jià)都受此環(huán)節(jié)的影響。在實(shí)際操作中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理控制極易被忽視?；诖?，造價(jià)咨詢單位應(yīng)在工程造價(jià)管理全過程中以工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制作為工作的側(cè)重點(diǎn)。具體來說，應(yīng)以設(shè)計(jì)方所提交的設(shè)計(jì)圖紙與所附說明為參考依據(jù)，確定建設(shè)資金投入的初步分項(xiàng)概算，繼而以施工程序和概算為參考，給出資金支出估算，保證建設(shè)資金應(yīng)用的合理有效性；針對(duì)各種設(shè)計(jì)方案和建設(shè)用材實(shí)施成本研究分析，向設(shè)計(jì)方提交合理的成本建議，確保設(shè)計(jì)方案不超出投資限額。

（3）在工程建設(shè)造價(jià)管理中，項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理與控制是關(guān)鍵。工程施工階段是項(xiàng)目建設(shè)中具有最長(zhǎng)時(shí)間跨度和最多變化因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而其相應(yīng)的造價(jià)管理控制也是最復(fù)雜和最困難的。此階段工程造價(jià)控制的難點(diǎn)主要在于因不同原因所致的工程變更?；诖耍靸r(jià)咨詢單位應(yīng)與積極參與到施工圖紙會(huì)審中，對(duì)施工過程中圖紙變更情況加以明確了解；與監(jiān)理單位、發(fā)包方、承包方等參建各方一同對(duì)工程變更相應(yīng)的審簽人和審簽程序給予明確而統(tǒng)一的規(guī)定，在實(shí)際操作過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)約定。

2　工程造價(jià)管理控制原則

通過開展合理規(guī)范的合同管理與工程造價(jià)控制，推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)質(zhì)量合格、工期縮短、造價(jià)合理的良好目標(biāo)，并以業(yè)主個(gè)性化需求以及工程特點(diǎn)為參考依據(jù)，應(yīng)用控制論原理，全方位、全過程地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的控制，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中財(cái)力、人力以及物力等各類資源使用合理化，使工程投資能夠創(chuàng)造出最大的效益。

3　創(chuàng)造有利環(huán)境，推動(dòng)工程造價(jià)管理的發(fā)展

造價(jià)咨詢單位不僅應(yīng)在新形勢(shì)要求下對(duì)自身業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化，緊隨時(shí)代發(fā)展步伐；政府部門也應(yīng)建立起相關(guān)法律法規(guī)體系并不斷完善，為工程造價(jià)管理營(yíng)造有利環(huán)境，并為之提供相應(yīng)的規(guī)范與保障。

（1）法律法規(guī)體系的建立與完善。首先應(yīng)建立起相應(yīng)的規(guī)章制度并加以完善，對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格管理。應(yīng)制定各類行為準(zhǔn)則和規(guī)范，不斷強(qiáng)化管理咨詢單位，并基于實(shí)際情況實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制，對(duì)造價(jià)咨詢單位所取得的工作成果進(jìn)行檢查；立法禁止行業(yè)內(nèi)壟斷，對(duì)于造價(jià)咨詢單位的“兼營(yíng)”行為應(yīng)予以取消；要求工程造價(jià)行業(yè)的從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格，為審價(jià)結(jié)果的合理、公正提供保障；針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化資格審查，并對(duì)施工合同加以完善，建立審查備案制度，對(duì)工程合同價(jià)格、標(biāo)底價(jià)格以及結(jié)算價(jià)格應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控；推動(dòng)造價(jià)咨詢相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)政策得到進(jìn)一步完善。

（2）政府部門應(yīng)為造價(jià)咨詢行業(yè)提供政策支持，為其營(yíng)造出公正、公平和公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在政策手段調(diào)控作用下最大限度地推進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、合理化，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)真正發(fā)揮自身協(xié)調(diào)作用，針對(duì)自身所負(fù)的社會(huì)職能應(yīng)切實(shí)履行，減少或避免政府直接干預(yù)，將自身打造成能夠真正推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)行業(yè)利益，富有靈活協(xié)調(diào)功能的社會(huì)組織。

4　結(jié)語

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程造價(jià)的合理控制與管理是必然的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。工程造價(jià)管理具有較強(qiáng)的政策性、專業(yè)性和技術(shù)性，而找準(zhǔn)切入點(diǎn)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施合理有效的控制，確保工程投資的有效性，是當(dāng)前建筑行業(yè)內(nèi)的重要任務(wù)。筆者基于此對(duì)工程造價(jià)在工程項(xiàng)目管理中的運(yùn)用進(jìn)行探析，希望有所指導(dǎo)和幫助。

[1]胡寶柱，李彬，王冠博，等.水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)與財(cái)務(wù)的協(xié)同管理[J].水力發(fā)電，2012，38（6）：77～79，82.

[2]凌霞.在確保工程質(zhì)量前提下工程造價(jià)的有效控制[J].會(huì)計(jì)之友，2012（19）：51～53.

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2015-9-27