■朱雪波 慈勤英
當(dāng)前,隨著世界經(jīng)濟一體化程度的加深,我國急需一大批海洋人才來滿足海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略需要。海洋人才,特別是創(chuàng)新型海洋高層次人才的“嚴(yán)重告急”,不僅是我國海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題,也是世界各國發(fā)展海洋經(jīng)濟共同存在的問題[1]。雖然美國、英國、日本等發(fā)達國家憑借其雄厚的經(jīng)濟實力、科技實力和優(yōu)良的人才環(huán)境,已成為世界創(chuàng)新型海洋高層次人才的贏家,但是從國家海洋主權(quán)的角度考慮,我國絕不能放棄海洋的戰(zhàn)略位置和發(fā)展海洋經(jīng)濟的國家利益訴求,而必須加快培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,迎接與海洋經(jīng)濟強國競爭的挑戰(zhàn)。
創(chuàng)新型海洋高層次人才,是指能夠通過有效的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與集成創(chuàng)新,促進國家海洋經(jīng)濟開發(fā)、利用和保護相結(jié)合,維護國家海洋主權(quán)利益,實現(xiàn)國家海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高層次人才。培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,是我國重要的人才培養(yǎng)工程之一,不僅能夠提升我國發(fā)展海洋經(jīng)濟的自主創(chuàng)新能力,還能夠以創(chuàng)新型海洋高層次人才的科技創(chuàng)新,提升海洋基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力,增強我國海洋國家安全保護能力??梢?,培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,對于我國發(fā)展海洋經(jīng)濟和推進海洋安全有著重要意義,其具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,可以有效滿足我國海洋戰(zhàn)略對高層次人才的需求。隨著經(jīng)濟全球化、信息化的推進,越來越多的海洋國家意識到海洋主權(quán)和海洋戰(zhàn)略的重要性[2],我國作為一個海岸線較長的海洋資源大國同樣也不例外。我國出口經(jīng)濟、進行海洋開發(fā)、處理貿(mào)易爭端和解決國家之間的海洋權(quán)益糾紛等問題,都要求我國必須要有一大批海洋人才,特別是創(chuàng)新型海洋高層次人才,以滿足發(fā)展國家海洋經(jīng)濟和維持海洋戰(zhàn)略地位的需求。創(chuàng)新型海洋高層次人才,大致上包括四類:一是支撐海洋資源開發(fā)的“高、精、尖”科技人才;二是維持海洋戰(zhàn)略秩序的創(chuàng)新型武裝人才;三是適應(yīng)海洋開發(fā)與保護相結(jié)合的創(chuàng)新型漁業(yè)人才;四是處理海洋國際貿(mào)易糾紛和海洋資源開發(fā)矛盾的創(chuàng)新型律師人才和外交人才[3]。當(dāng)前,在全面深化改革的新時期,把發(fā)展我國海洋經(jīng)濟和維持海洋國際和平,作為推進改革攻堅克難的一個突破口,這無疑需要一大批創(chuàng)新型海洋高層次人才。創(chuàng)新型海洋高層次人才的培養(yǎng),不能作為簡單的“外包加工”,交給其他外資培訓(xùn)機構(gòu)來做,而必須整合我國的高等人才教育資源,借鑒國外創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的有益經(jīng)驗,只有這樣才能做好創(chuàng)新型海洋高層次人才的培養(yǎng)工作,滿足我國海洋戰(zhàn)略對高層次人才的需求。[4]
培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,可以促進我國沿海地區(qū)經(jīng)濟“藍(lán)色發(fā)展”需要。經(jīng)濟開發(fā)與環(huán)境保護一直是困擾世界的一大難題[5](P121-123)。過去那種填海造地開發(fā)海洋、大肆捕撈海洋生物的漁業(yè)以及先污染后治理的海洋經(jīng)濟發(fā)展模式,在我國已經(jīng)不再具有“政治市場”了,特別是我國沿海省市率先把握了海洋經(jīng)濟的發(fā)展與保護問題。在全面深化改革的新時期,我國對海洋“藍(lán)色國土”的戰(zhàn)略定位,著重從海洋政治、海洋經(jīng)濟、海洋軍事、海洋外交和海洋文化等五大層面,來建構(gòu)我國海洋“藍(lán)色國土”安全與“藍(lán)色經(jīng)濟”發(fā)展的海洋強國戰(zhàn)略。我國高等教育事業(yè),只有及時整合海洋人才培養(yǎng)的師資力量,加快建構(gòu)創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)的學(xué)科體系和硬軟件資源,培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型海洋高層次人才,才能為我國海洋“藍(lán)色國土”安全與“藍(lán)色經(jīng)濟”發(fā)展做出貢獻。我國構(gòu)建海上絲綢之路,實現(xiàn)海洋強國,離不開創(chuàng)新型海洋高層次人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,可以促進我國沿海地區(qū)經(jīng)濟“藍(lán)色發(fā)展”的需要,為我國全面深化改革打開一個經(jīng)濟突破口,從而不斷鞏固海洋“藍(lán)色發(fā)展”的經(jīng)濟地位和戰(zhàn)略安全。
培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,可以優(yōu)化我國亟須的高層次海洋人才結(jié)構(gòu)。由于過去很長一段歷史時期,特別是20個世紀(jì)60至90年代,我國對“藍(lán)色國土”海洋權(quán)益的忽視,造成了我國對發(fā)展海洋經(jīng)濟和維持海洋安全創(chuàng)新型高層次人才培養(yǎng)的缺位。當(dāng)前,我國在發(fā)展海洋經(jīng)濟和維持海洋安全的人才供給方面存在的一個突出問題,就是處于低端的漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈人才較多和不太成熟的處理海洋經(jīng)濟糾紛的經(jīng)營人才較多,整體上呈現(xiàn)出發(fā)展海洋經(jīng)濟與維持海洋安全的人才結(jié)構(gòu)失衡[6]。面對發(fā)展我國海洋經(jīng)濟亟須的高層次海洋人才結(jié)構(gòu)性需要,我們只有著力于培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,以支撐海洋資源開發(fā)的“高、精、尖”科技人才,來解決發(fā)展海洋經(jīng)濟的科學(xué)技術(shù)問題;以維持海洋戰(zhàn)略秩序的創(chuàng)新型武裝人才,來保證我國發(fā)展海洋經(jīng)濟擁有一個相對和平的“藍(lán)色發(fā)展”環(huán)境;以適應(yīng)海洋開發(fā)與保護相結(jié)合的創(chuàng)新型漁業(yè)人才,來促進我國海洋經(jīng)濟實現(xiàn)“藍(lán)色可持續(xù)發(fā)展”;以處理海洋國際貿(mào)易糾紛和海洋資源開發(fā)矛盾的創(chuàng)新型律師人才和外交人才,來促進我國發(fā)展海洋經(jīng)濟和保持海洋國土戰(zhàn)略安全。所以,只有大力培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,才能優(yōu)化我國高層次海洋人才結(jié)構(gòu)。
具體而言,結(jié)合我國創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀來看,制約創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)的原因,主要包括如下幾個方面。
改革開放以來,我國高等教育學(xué)科分類不斷分化與整合,現(xiàn)已形成圍繞著哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)12個學(xué)科門類的學(xué)科結(jié)構(gòu)。隨著學(xué)科結(jié)構(gòu)的不斷完善,我國高等教育對于高層次人才培養(yǎng)的體制和機制也在不斷完善之中,但不可否認(rèn)的一個現(xiàn)實,就是我國高等教育在具體學(xué)科的建構(gòu)與人才培養(yǎng)機制方面仍然存在“大而化之”、“不專難精”的問題。伴隨著全球化、信息化和科技化時代的到來,我國越來越重視保護和開發(fā)海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略問題,而承接這一戰(zhàn)略的后備基礎(chǔ)是我國高等教育要為海洋戰(zhàn)略的人才供給“買單”[7]。目前,我國能為發(fā)展海洋經(jīng)濟培養(yǎng)出一大批低端人才,如專業(yè)漁民、專業(yè)水兵、一般的海洋法律師人才等,但是對于支撐海洋資源開發(fā)的“高、精、尖”科技人才、維持海洋戰(zhàn)略秩序的創(chuàng)新型武裝人才、適應(yīng)海洋開發(fā)與保護相結(jié)合的創(chuàng)新型漁業(yè)人才等海洋創(chuàng)新型高層次人才的培養(yǎng),仍處于“瓶頸”狀態(tài)。制約我國創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)的關(guān)鍵內(nèi)因,就是我國高等教育缺乏完善的創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)機制,如培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才缺乏有機的課程體系、師資力量、考核體系等。[8]
我國人才市場對創(chuàng)新型海洋高層次人才需求的反應(yīng)不明顯,這是制約創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)的重要外因。就目前而言,我國雖然在政策方面作出了對海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的傾斜,但是,我國人才市場對創(chuàng)新型海洋高層次人才需求的反應(yīng)是不明顯的。我國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實際上也經(jīng)歷了一個由勞動密集型向資源密集型再向知識密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過程。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人才市場對人才資源的需求也經(jīng)歷了從對初級技術(shù)人才、高級技術(shù)人才向高層次創(chuàng)新人才需求的轉(zhuǎn)變。我國發(fā)展“藍(lán)色海洋”經(jīng)濟也不例外,正經(jīng)歷著由對海洋初級技術(shù)人才向海洋高級技術(shù)人才和海洋高層次創(chuàng)新人才需求的轉(zhuǎn)變。然而,這一轉(zhuǎn)變在我國人才市場的結(jié)構(gòu)需求和分類需求上的彰顯,并不像法學(xué)人才、工商管理人才、電子科技人才、機械制造人才、高端生物制藥人才等那樣明顯,從而也就難以在短時期內(nèi)形成人才市場需求的吸引力,進而也就難以引起高等教育機構(gòu)在培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才方面進行戰(zhàn)略調(diào)整,也同樣難以吸引社會資本注入創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)的工程當(dāng)中。
我國優(yōu)質(zhì)生源對培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才的供給匱乏,是制約創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)所面臨的又一個重要外因。當(dāng)前,培養(yǎng)我國亟須的創(chuàng)新型海洋高層次人才,可以優(yōu)化高層次海洋人才結(jié)構(gòu)。但是,由于過去很長一段歷史時期,我國并未抓好海洋高層次人才培養(yǎng)工作,使得在既定的教育政策環(huán)境下,高校大學(xué)生生源對于海洋人才與海洋學(xué)科的認(rèn)識不清楚,從而導(dǎo)致我國對培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才的優(yōu)質(zhì)生源供給匱乏[9]。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)互動,這符合人才資源流動的“拉力-推力”規(guī)律,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,人才結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展正是這兩種力量不斷在動態(tài)調(diào)整中保持平衡的結(jié)果。目前,由于我國的海洋政治、經(jīng)濟糾紛增多,海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、海洋環(huán)境保護等問題凸顯,我國正在調(diào)整發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路,同時也加大了培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才的力度和強度[10]。這無疑對優(yōu)化我國高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),有著至關(guān)重要的作用。而擺在眼前的一個現(xiàn)實問題,是如何通過有效的教育宣傳,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生源加入或選報到創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)的學(xué)科和專業(yè)當(dāng)中??梢?,我國優(yōu)質(zhì)生源對培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才的供給匱乏,是制約創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)的重要外因。
21世紀(jì)經(jīng)濟全球化、信息化和科技化時代的到來,既給我國發(fā)展海洋經(jīng)濟帶來了機遇,也給我國發(fā)展海洋經(jīng)濟帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,無疑是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟和保護海洋環(huán)境的一個有力突破口。通過有效的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,促進我國海洋經(jīng)濟“保護式”開發(fā)、維護國家海洋主權(quán)利益,實現(xiàn)國家海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。作為我國重要的人才培養(yǎng)工程之一,培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,應(yīng)有其獨特的發(fā)展路徑。
人才市場對創(chuàng)新型海洋高層次人才的需求,通過生源選報專業(yè)間接影響到海洋高等教育專業(yè)人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,解決我國優(yōu)質(zhì)生源對培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才的供給匱乏問題,其合理路徑就是要大力發(fā)展海洋創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),以海洋創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,吸引優(yōu)質(zhì)生源加入創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)工程之中。產(chǎn)業(yè)集群是指某一產(chǎn)業(yè)在一定時期內(nèi),在特定區(qū)域高度集聚的一種經(jīng)濟現(xiàn)象,而這種經(jīng)濟現(xiàn)象帶來的規(guī)模效益,能夠促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會的綜合發(fā)展和技術(shù)水平的提高[11]。海洋創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,既有一般產(chǎn)業(yè)集群功能的共性,又有特殊產(chǎn)業(yè)集群的特性。海洋創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,以創(chuàng)新型海洋企業(yè)和海洋高層次人才為主體,以知識或技術(shù)密集型的海洋產(chǎn)業(yè)和海洋品牌產(chǎn)品為主要經(jīng)營內(nèi)容,以創(chuàng)新海洋經(jīng)濟的組織網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)運作模式等為依托,形成有利于創(chuàng)新的制度和文化環(huán)境,像上海市海洋產(chǎn)業(yè)群、浙江省寧波市海洋產(chǎn)業(yè)群等。推進海洋創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成對創(chuàng)新型海洋高層次人才需求的規(guī)模效應(yīng),進而通過人才市場的需求“晴雨表”反饋給社會,引起社會認(rèn)同,從而吸引高中生中的優(yōu)質(zhì)生源來選報創(chuàng)新型海洋高層次人才的專業(yè)。只有保證我國優(yōu)質(zhì)生源對培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才的供給,才能促進創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)工程的良性發(fā)展[12]。
目前,我國對海洋類人才的專業(yè)培養(yǎng)課程體系,采取的是“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實踐、強技能”的專業(yè)培養(yǎng)思路,已經(jīng)初步形成以海洋水產(chǎn)品學(xué)科為基礎(chǔ),包括航海技術(shù)、海洋水產(chǎn)品分類學(xué)科、海洋漁業(yè)學(xué)科與技術(shù)、輪機工程與交通運輸、船舶與海洋工程等海洋相關(guān)專業(yè)的課程培養(yǎng)體系。只有以優(yōu)化海洋類專業(yè)培養(yǎng)課程體系為“突破口”,才能不斷提升涉海高校創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)能力。優(yōu)化海洋類專業(yè)培養(yǎng)課程體系,需要:(1)實現(xiàn)學(xué)科人才培養(yǎng)的課程設(shè)置交叉化。即搭建與創(chuàng)新型海洋高層次人才相適應(yīng)的學(xué)科體系,實現(xiàn)海洋類專業(yè)課程設(shè)置多元化,使海洋專業(yè)基礎(chǔ)課、公共必修課、海洋專業(yè)課和海洋實踐課四個教學(xué)平臺同時交叉進行。(2)突出海洋特色化的課程建設(shè)。優(yōu)化海洋類專業(yè)培養(yǎng)課程體系,需要完善全校公共選修課、海洋專業(yè)選修課和海洋特色專業(yè)方向課的有機課程體系,使得海洋特色化課程建設(shè)具有彈性特點。(3)激勵海洋科研成果進課堂。培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,需要海洋類高校有自己獨立思考、獨立創(chuàng)新的師資隊伍。海洋類高校只有建立并完善科研與教學(xué)相互促進的激勵制度,才能引導(dǎo)教師將海洋科技創(chuàng)新成果帶進課堂,優(yōu)化海洋專業(yè)的專業(yè)課程教學(xué)[13]。所以,我國要為發(fā)展“藍(lán)色海洋經(jīng)濟”培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,就必須以優(yōu)化海洋類專業(yè)培養(yǎng)課程體系為“突破口”,提升涉海高校創(chuàng)新型海洋高層次人才培養(yǎng)能力。
保護海洋環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟,作為涉海高校唯一能夠做的、能夠做好的,就是努力培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才。對于培養(yǎng)創(chuàng)新型海洋高層次人才,涉海高校需要以創(chuàng)新海洋高層次人才教育環(huán)境為“著眼點”,努力為創(chuàng)新型海洋高層次人才提供發(fā)展的學(xué)習(xí)空間。涉海高校,像中國海洋大學(xué)、上海海事大學(xué)、大連海事大學(xué)、廣東海事大學(xué)等,可以通過海洋類專業(yè)的教學(xué)組織形式創(chuàng)新,不斷整合課堂教學(xué)、科研訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練、實驗實習(xí)和綜合素質(zhì)演練等教育內(nèi)容,把海洋高層次人才的“專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、綜合素質(zhì)”作為教育目標(biāo),努力打造一個適應(yīng)海洋科技發(fā)展與海洋經(jīng)濟發(fā)展需要的創(chuàng)新型海洋高層次人才的教育環(huán)境。我國涉海高校只有以創(chuàng)新海洋高層次人才教育環(huán)境為“著眼點”,努力為創(chuàng)新型海洋高層次人才提供發(fā)展的學(xué)習(xí)空間,才能為國家的海洋開發(fā)戰(zhàn)略提供支撐海洋資源開發(fā)的“高、精、尖”科技人才、維持海洋戰(zhàn)略秩序的創(chuàng)新型武裝人才、適應(yīng)海洋開發(fā)與保護相結(jié)合的創(chuàng)新型漁業(yè)人才、處理海洋國際貿(mào)易糾紛和海洋資源開發(fā)矛盾的創(chuàng)新型律師人才和外交人才。
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