楊長(zhǎng)謀

（晉江市市政工程管理處　福建省　泉州市　362200）

淺析加強(qiáng)市政道路施工監(jiān)理管理控制的措施

楊長(zhǎng)謀

（晉江市市政工程管理處福建省泉州市362200）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，市政道路工程質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注，依托現(xiàn)場(chǎng)的施工監(jiān)理加強(qiáng)對(duì)市政工程的施工過(guò)程管理，是提高工程施工質(zhì)量的有效途徑，也是市政道路工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容。本文就筆者在所負(fù)責(zé)實(shí)施的眾多市政工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中，依托施工監(jiān)理加強(qiáng)市政道路施工過(guò)程中的管理控制的有效措施進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)分析，希望能對(duì)今后市政工程建設(shè)管理提供一些有益的借鑒。

市政道路施工；監(jiān)理管理；控制措施

引言

市政道路工程（以下簡(jiǎn)稱工程）建設(shè)的目的是為了服務(wù)于市民，但是，目前，我國(guó)工程施工過(guò)程中存在許多質(zhì)量問(wèn)題影響了其服務(wù)效果。為了更好地支持工程建設(shè)，對(duì)于工程建設(shè)的監(jiān)理控制一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，保證工程按時(shí)按質(zhì)按量完成。加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)理控制，改進(jìn)監(jiān)理方法和制度，保證工程順利竣工，是工程監(jiān)理人員應(yīng)該完成的首要任務(wù)。

1　影響工程質(zhì)量的因素

工程項(xiàng)目從準(zhǔn)備階段（調(diào)研、決策、立項(xiàng)等），到前期階段（方案、勘測(cè)、調(diào)查、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等），再到實(shí)施階段（施工、驗(yàn)收等），最后到產(chǎn)生效益階段（交付使用等），影響質(zhì)量的是前期階段和實(shí)施階段。不過(guò)，在方案和初設(shè)環(huán)節(jié)都必須邀請(qǐng)至少三位以上相關(guān)專業(yè)的專家進(jìn)行論證，在施工圖階段必須對(duì)勘測(cè)資料和施工圖紙進(jìn)行專業(yè)審查，因此，真正影響施工質(zhì)量的是實(shí)施階段。筆者綜合多年來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施的市政工程項(xiàng)目的管理總結(jié)，認(rèn)為如下特點(diǎn)是影響工程施工質(zhì)量的原因：

1.1施工工期短，施工極易倉(cāng)促，質(zhì)量難于把控

市政道路是相對(duì)于公路而言，一般指的是在市區(qū)、縣城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)等建制區(qū)內(nèi)，承擔(dān)著人們?nèi)粘３鲂星揖哂芯C合功能、能改善人們生活環(huán)境的道路。因?yàn)槭袇^(qū)人員生活比較密集、物件流通速度較快，為降低影響，一般都會(huì)對(duì)工程施工工期進(jìn)行明確的限制。因此，工程施工工期一般都很短，這樣容易造成工程倉(cāng)促施工，施工環(huán)節(jié)和質(zhì)量難于把控。

1.2外部環(huán)境影響大，工期難以按計(jì)劃順利推進(jìn)，影響施工進(jìn)度

1.2.1項(xiàng)目與周邊環(huán)境的相互影響，在施工期內(nèi)產(chǎn)生持續(xù)的矛盾

如上所述，工程都是在市區(qū)、縣城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)等建制區(qū)內(nèi)，極易產(chǎn)生項(xiàng)目實(shí)施與市民日常生產(chǎn)生活的矛盾，一方面是項(xiàng)目周邊車流量、物流量較大，施工必然受到干擾，在特定時(shí)間段內(nèi)無(wú)法進(jìn)行施工；另一方面是項(xiàng)目所在位置往往是周邊居民日常出入到生活設(shè)施（如超市、學(xué)校等），尤其是上下班的時(shí)候，出行容易受到影響。

1.2.2氣候條件不穩(wěn)定，可多方面影響項(xiàng)目推進(jìn)及質(zhì)量

市政工程屬于露天施工類型，因此，施工過(guò)程受天氣因素的影響較大。閩南地區(qū)氣候條件影響的類型主要是雨天（對(duì)施工有直接影響的是雷雨、暴雨、雨季）、臺(tái)風(fēng)、高溫等，共同點(diǎn)是都能影響施工工期安排，特別是大雨量的天氣，會(huì)使土壤層浸泡松軟，影響路基路床的密實(shí)度，處理不妥就會(huì)影響到工程施工質(zhì)量。

1.2.3市區(qū)交通管制嚴(yán)格，影響材料輸送

市區(qū)、縣城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)屬于交通管理比較規(guī)范的區(qū)域，對(duì)中大型運(yùn)輸車輛的管理控制比較嚴(yán)格，材料進(jìn)出運(yùn)輸不便是影響工程正常推進(jìn)的重要因素之一。施工必需的建材、器械、設(shè)備等只能在深夜才能運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，施工產(chǎn)生的建筑廢渣等也要深夜才能運(yùn)出，還不一定每個(gè)晚上都能進(jìn)行運(yùn)輸。這樣不僅大幅度拖慢了施工進(jìn)度，給施工監(jiān)理的監(jiān)管增加了難度，施工單位往往會(huì)因工期處罰的原因而利用深夜將建筑廢渣就地偷偷隱蔽填埋，這樣就會(huì)影響到工程基礎(chǔ)的壓實(shí)度和回彈試驗(yàn)合格率。

1.3建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，是直接影響施工質(zhì)量的重要因素

現(xiàn)在的建設(shè)市場(chǎng)有一個(gè)現(xiàn)象，就是中西部、經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的施工企業(yè)資質(zhì)被大量“掛靠”而引入到沿海地區(qū)、東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，使這些地區(qū)的工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，從而在取得施工權(quán)后，往往利用業(yè)主單位對(duì)施工工期要求緊迫的弱點(diǎn)，因“掛靠”而班組人員不到位，導(dǎo)致施工過(guò)程不規(guī)范、施工材料以次充好的、現(xiàn)場(chǎng)施工組織渙散等現(xiàn)場(chǎng)普遍存在，影響了施工質(zhì)量。

2　施工監(jiān)理在市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程的作用

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）總則規(guī)定“實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂書(shū)面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行全面控制和管理的條款”，由此可以看出，監(jiān)理單位是作為建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理者代表的身份出現(xiàn)在整個(gè)施工過(guò)程中，履行著工量、造價(jià)、進(jìn)度等工程項(xiàng)目管理目標(biāo)進(jìn)行全面控制和管理的職責(zé)。

3　重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)監(jiān)理控制措施，保證市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量

通過(guò)以上影響施工質(zhì)量的因素分析，筆者認(rèn)為1.2的外部環(huán)境對(duì)施工質(zhì)量的影響可以通過(guò)技術(shù)手段加以控制和協(xié)調(diào)，而設(shè)定的工期短及施工企業(yè)的特性是控制施工質(zhì)量的重點(diǎn)。在施工監(jiān)理過(guò)程中，筆者認(rèn)為可以從現(xiàn)場(chǎng)制度、人員調(diào)配、材料查驗(yàn)、工序控制等層面有針對(duì)性地采取一些措施。

3.1制定施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理制度

3.1.1完善的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理制度

要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)專業(yè)施工規(guī)范、監(jiān)理工作規(guī)范，結(jié)合施工環(huán)境，以達(dá)到“保證質(zhì)量、工期控制、安全生產(chǎn)、成本控制”為核心目標(biāo)，制定有效、合理的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理制度，包括建立材料申報(bào)查驗(yàn)制度（施工組織設(shè)計(jì)方案、主要材料試驗(yàn)報(bào)告等）、技術(shù)人員出勤管理制度、施工數(shù)據(jù)核測(cè)制度、監(jiān)理例會(huì)制度、關(guān)鍵工序施工方案論證制度（邊坡開(kāi)挖、地基處理等）、分部分項(xiàng)驗(yàn)收制度、隱蔽部位驗(yàn)收制度等有關(guān)施工工序運(yùn)作控制的制度，使施工工序按質(zhì)量控制的目標(biāo)有序推進(jìn)。

3.1.2執(zhí)行安全質(zhì)量檢查制度，樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)

①施工監(jiān)理應(yīng)在日常施工過(guò)程中強(qiáng)調(diào)安全文明生產(chǎn)的要求，要將現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工措施（如施工用電、邊坡防護(hù)、深井防護(hù)、車輛運(yùn)輸核載等）納入日常施工監(jiān)理的每日必查項(xiàng)之一；②針對(duì)施工工序及施工環(huán)境，以月或周為檢查時(shí)間點(diǎn)，制定專項(xiàng)的安全文明施工檢查制度；③嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工專項(xiàng)費(fèi)用的撥付；④在監(jiān)理例會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全文明生產(chǎn)，針對(duì)分部分項(xiàng)施工安全隱患點(diǎn)提出具體、明確的安全措施要求。

3.2確保進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量、規(guī)格的檢查

材料質(zhì)量、規(guī)格與工程的質(zhì)量密切相關(guān)，只有使用符合要求的材料，才會(huì)使工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。因此，施工監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的檢查是非常必要。

3.2.1對(duì)半成品、成品的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量、規(guī)格檢查

工程所需半成品、成品材料在品種上相對(duì)比較少，最關(guān)鍵的半成品、成品材料應(yīng)該算是管道用材和檢查井蓋，現(xiàn)在排水管道一般用的主要是鋼筋混凝土管、雙壁波紋管，電力管線用的一般是玻璃鋼管，給水管道一般用的是鍍鋅鋼管。在進(jìn)場(chǎng)成品、半成品材料檢查驗(yàn)收工作中，不僅要檢查供應(yīng)來(lái)源和出廠合格證書(shū)、廠家的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告，還要按批次、按比例取樣送檢，同時(shí)還要現(xiàn)場(chǎng)取樣檢查，如鋼筋混凝土管，可以現(xiàn)場(chǎng)敲砸來(lái)檢查里面的鋼筋尺寸及布筋距離是否符合規(guī)范要求。

3.2.2對(duì)原材料的檢查、驗(yàn)收

在路床填筑、管道溝槽回填等分項(xiàng)，規(guī)范對(duì)密實(shí)度有嚴(yán)格要求，因此，對(duì)回填用料的含水量和干密度檢查十分必要。在路基分項(xiàng)，規(guī)范對(duì)混合料如水泥穩(wěn)定層、砂漿、級(jí)配碎石等也有嚴(yán)格要求，需現(xiàn)場(chǎng)取樣送檢檢測(cè)配合比、級(jí)配比及壓實(shí)度等。在面層分項(xiàng)，要對(duì)改性瀝青、水泥混凝土等面層材料的原材料（粗集料、細(xì)集料、礦粉、瀝青、水泥）、混合料的配合比、油石比等進(jìn)行取樣送檢和現(xiàn)場(chǎng)攪拌旁站，確保符合規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求。

3.3規(guī)范施工工序，保證工程質(zhì)量

開(kāi)工前，施工監(jiān)理應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，遵循“三檢”方針，即自檢、互檢和專業(yè)檢查，嚴(yán)格檢查各道工序施工質(zhì)量，及時(shí)控制工序的重心并及時(shí)調(diào)整質(zhì)量控制點(diǎn)，切實(shí)做到上道工序未經(jīng)檢查合格，不得進(jìn)入下道工序的施工。

3.3.1市政工程主體的施工工序監(jiān)理

對(duì)項(xiàng)目的測(cè)量放樣和定位，施工監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工單位的施工放樣報(bào)驗(yàn)及測(cè)量資料提出要求并復(fù)核。對(duì)隱蔽部位的開(kāi)挖及邊坡開(kāi)挖，要核實(shí)開(kāi)挖斷面，溝管槽的底高程和寬度、坡度等參數(shù)，檢查邊坡支護(hù)設(shè)施，雨季還要做好排水控制及換填工作。對(duì)路床部分，要嚴(yán)格平整度和回填材料的檢查、回填的壓實(shí)度，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行回填材料的換填對(duì)路基部分，要嚴(yán)格做好混合料的攪拌旁站監(jiān)督及原材料的進(jìn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格掌握其強(qiáng)度、剛性和厚度。對(duì)道路面層部分，要確保觀感質(zhì)量，要注意核查測(cè)樁、控制邊線高程，路中心線高程及平整度，抽查到場(chǎng)面層材料（如水泥混凝土、改性瀝青等）碾壓、振動(dòng)夯實(shí)等各道工序及養(yǎng)護(hù)。

3.3.2市政工程附屬構(gòu)筑物監(jiān)理

人行道、檢查井、路牙、涵洞等項(xiàng)目，是市政項(xiàng)目不可或缺的部分。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，檢查井周邊的道路面層基本上都在道路通行不到一個(gè)月左右，開(kāi)始割裂或沉陷，究其因，主要是在進(jìn)行道路面層機(jī)械碾壓過(guò)程中，機(jī)械無(wú)法碾壓到檢查井的邊沿，導(dǎo)致檢查井的邊沿回填材料松軟，壓實(shí)度嚴(yán)重不足，理論上應(yīng)該在這部位采用機(jī)械和人工相結(jié)合的方工進(jìn)行碾壓壓實(shí)，可是往往對(duì)人工的運(yùn)用監(jiān)督不夠到位，所以會(huì)產(chǎn)生這種通病。因此，檢查井周邊的回填也是是一項(xiàng)重要的監(jiān)理控制內(nèi)容。

3.4嚴(yán)格監(jiān)理后期工程的驗(yàn)收

工程驗(yàn)收階段的數(shù)據(jù)是對(duì)施工過(guò)程各分部分項(xiàng)的指標(biāo)控制是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的最終評(píng)定。因此，施工監(jiān)理對(duì)此一定要重視，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求進(jìn)行完工后的試驗(yàn)檢測(cè)和測(cè)量，并且協(xié)助建設(shè)單位對(duì)道路施工工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)不合格的項(xiàng)目，要立即登記并進(jìn)行確認(rèn)、復(fù)查，避免遺漏，并通知監(jiān)督施工單位返工整改，直至符合要求，才能進(jìn)行初驗(yàn)。

4　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市政道路施工監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要工作人員認(rèn)真對(duì)待。市政道路施工建設(shè)的監(jiān)理控制工作還任重而道遠(yuǎn)，因此要努力提高監(jiān)理力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)控目標(biāo)，將一切影響道路施工工程質(zhì)量的不利因素掃除，完善相關(guān)的法律體系，提高監(jiān)理人員的道德修養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，規(guī)范施工過(guò)程，盡量延長(zhǎng)市政道路的使用壽命，減少道路問(wèn)題，將市政的公共建設(shè)盡善盡美地完成。

[1]王世乾.建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的重要性淺析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011（08）：14～15.

[2]張宇.淺析市政道路工程施工監(jiān)理要點(diǎn)[J].廣東科技，2012（09）：75～76.

[3]嚴(yán)洪春.市政道路施工監(jiān)理中的問(wèn)題及其對(duì)策[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2010（04）：112～113.

U415.1

A

1673-0038（2015）39-0275-02

2015-9-7

楊長(zhǎng)謀（1975-），男，市政工程助理工程師，法學(xué)本科，在職工程碩士研究生學(xué)位，參加工作20年來(lái)，主要從事市政工程建設(shè)與管理工作，專業(yè)工齡20年，任晉江市公園管理中心主任。