嚴建池

（中國瑞林工程技術有限公司江西南昌　330031）

工程建設監(jiān)理質量的風險問題探討

嚴建池

（中國瑞林工程技術有限公司江西南昌330031）

工程建設監(jiān)理工作的本質目的是依據承包合同和監(jiān)理合同的相關規(guī)定，通過正確的方法和途徑，維護合同雙方的合法權益[1]。因此，工程監(jiān)理對保障工程建設從施工到竣工的質量安全及進度管理起到監(jiān)督和控制作用，且承擔相應責任。但是，由于工程建設包含多個環(huán)節(jié)和階段，且存在大量人為因素的干擾，導致工程施工過程中遺留巨大的監(jiān)理質量風險隱患。目前常見的監(jiān)理風險主要表現(xiàn)為經濟風險、合同風險、質量風險等形式。以此為鑒，本文主要通過對工程建設監(jiān)理質量風險問題進行簡要分析，探討安全監(jiān)理風險作用，進而為有效規(guī)避監(jiān)理風險管理措施提供理論依據。

工程建設；安全監(jiān)理；風險管理

引言

隨著社會經濟的快速發(fā)展及工程建設市場的競爭日益加劇，促使相關部門對工程建設安全管理要求越來越嚴。由于工程建設是一項綜合性較強的工程項目，涉及的工種和工程建設內容比較復雜，且大多數工程建設項目的質量安全直接和國民經濟發(fā)展及人們的生命財產安全掛鉤。在此過程中，工程質量安全監(jiān)理需要為工程質量的預防與控制保駕護航，主要通過規(guī)范施工行為、監(jiān)督施工質量等方式對其進行質量監(jiān)理。因此，整個管理過程中安全監(jiān)理工作承擔著一定程度的風險，為此相關監(jiān)理機構必須要詳細了解風險成因并制定切實可行的控制策略，才能有效規(guī)避因風險侵略造成的各項損失。

1　風險管理內涵及安全監(jiān)理風險意義

風險管理是針對工程施工各類風險問題，采取相應管理措施降低風險損失的重要途徑。完善的風險管理可以提高工程建設安全意識，進而有效提高風險控制效率。風險是客觀存在的，且不可預測的存在偶然性和突發(fā)性特點，由于安全監(jiān)理風險受許多不確定因素的影響，例如：惡劣的天氣、地震等環(huán)境因素。而風險管理就是通過事先預測、分析、判斷等手段對存在風險問題的工程項目進行風險評估。安全監(jiān)理的主要作用是對工程建設過程中的施工質量進行監(jiān)督管理，因此工程監(jiān)理部門是工程質量的重要負責人。所以，監(jiān)理目標、建立標準、監(jiān)理要求、監(jiān)理措施等因素與監(jiān)理質量風險存在相應的比例關系?？偟膩碚f，工程建設施工單位需要明確工程監(jiān)理的重要性，并積極配合安全監(jiān)理工作，才能盡可能避免監(jiān)理質量風險造成的困擾。

2　工程建設監(jiān)理質量風險分類與成因

2.1風險類型

建立質量風險類型主要分為法律和責任兩大類，但是依據兩種不同類型分別滋生了經濟損失、質量安全、責任劃分等方面的風險種類。①法律類型包括監(jiān)理質量相關條例、監(jiān)理合同簽訂等內容。隨著工程建設規(guī)?；肮こ瘫O(jiān)理成熟化，國家也相繼出臺了相應的監(jiān)理質量管理條例，進而充分保障工程質量監(jiān)理工作的法律效應。部分安全條例中對監(jiān)理人的責任進行強化，標志監(jiān)理負責人需要承擔相應的質量風險。②責任類型主要指責任雙方因承擔的責任，由于監(jiān)理工作貫穿于整個工程建設全過程，且承擔著較大的責任與風險，所以必須要在法律基礎上細化監(jiān)理合同內容。但是實際施工過程中，部分施工單位缺乏對監(jiān)理工作的重視，往往簽訂的監(jiān)理合同模棱兩可，且沒有明確合同雙方的責任與義務，一旦發(fā)生質量安全問題，容易產生矛盾糾紛甚至法律糾紛。此外，還要督促合同雙方嚴格按照合同要求履行合同任務，否則一旦工程出現(xiàn)質量安全問題，監(jiān)理部門可能會受到相應的法律懲罰，甚至面臨嚴重的聲譽損失。

2.2風險成因

風險的形成存在偶然性，但是不乏存在因人為因素的影響，造成的損失甚至更大。目前，工程建設風險管理主要由建設企業(yè)、施工單位、建立機構三個主要部門承擔相應監(jiān)理責任[1]。監(jiān)理工作的內容是對工程建設主體的質量進行質量把關，因此監(jiān)理質量風險與監(jiān)理師的個人業(yè)務水平存在直接關系，如果監(jiān)理師業(yè)務水平與個人能力有限，在監(jiān)理過程中造成的質量監(jiān)理疏忽往往會為建設單位與監(jiān)理機構造成巨大的經濟損失。此外，目前我國工程建設市場沒有得到規(guī)范管理，所以整體秩序非?；靵y，在這種情況下工程建設款項不到位、工程監(jiān)理質量標準不統(tǒng)一、工程施工單位體系不健全、缺乏監(jiān)理質量風險意識等內容都是造成風險成因的重要因素[2]。另外，施工單位的整體施工水平和施工質量管理水平是影響工程質量安全的核心因素，所以風險形成是綜合了多方面因素造成的。

3　工程建設監(jiān)理質量風險規(guī)避策略

3.1細化合同內容

合同是維護雙方利益的重要法律武器，特別是面對工程建設市場秩序的混亂現(xiàn)狀，只有通過法律途徑才能保障自身利益。因此，無論是建設方、施工方還是監(jiān)理方：①要保證合同的合理性及公平性原則，在擬定合同時必須要嚴禁杜絕不平等內容及不公平條款。②對于合同中的條款內容及責任追究必須要清楚明了，不能出現(xiàn)一詞多義含糊不清的字眼。此外，要保證合同內容的完整性，例如：條款遺漏、定義不準確、責任分配不均等問題。

3.2完善責任雙方的利益關系

建設方、施工方、監(jiān)理方是承擔工程建設質量安全的重要責任人，所以各方必須要履行好自身的責任和義務，同時還要加強溝通交流，進而全力確保工程建設質量安全，避免出現(xiàn)問題時一味的推卸責任[3]。例如：處理好與業(yè)主的關系，充分了解業(yè)主的需求，加強與業(yè)主的溝通與交流，進而取得業(yè)主的信任。施工方要加強監(jiān)督管理力度，就施工情況與監(jiān)理方進行技術分析，便于實時修改施工方案。監(jiān)理方必須要把握好工作作風，不畏利益誘惑，全身心投入到質量安全監(jiān)理工作中，才能有效降低監(jiān)理質量風險頻率。

3.3提高監(jiān)理單位自身業(yè)務水平

監(jiān)理工作是一門良心工作，不僅需要監(jiān)理師具備專業(yè)能力還需要具備較強的責任意識和道德素養(yǎng)。因此：①監(jiān)理部門需要加強內部成員安全知識教育及思想道德教育，有利于端正監(jiān)理工作人員的工作態(tài)度和責任意識。②需要加強風險識別與處理能力，例如：對合同可實施性條款的解讀與辨別。同時還要具備敏銳的洞察力，例如：對于資金渠道不安全、資金周轉不到位的建設單位進行業(yè)務承接時需要高度謹慎[4]。③監(jiān)理機構要不斷提高業(yè)務能力，對于施工過程中存在的不規(guī)范、不合理、不科學的行為需要予以提醒與規(guī)勸，不能包庇與縱容。另外，監(jiān)理師必須要熟悉監(jiān)理程序與監(jiān)理規(guī)定，同時還要加強監(jiān)理資料的收集與整理，便于充分維護自身的合法權益。

4　結語

綜上所述，監(jiān)理工作是一項目的明確、責任重大、意義深遠的工作項目，對保障工程建設質量安全起到重要作用。但是，由于監(jiān)理工程內容比較復雜，且程序相對固定，所以容易受各種因素的影響。因此，必須要根據監(jiān)理質量風險類型及成因，合理制定規(guī)避措施，并落實到實際應用中，才能有序規(guī)范工程建設質量管理。總的來說，工程建設風險無處不在，要想妥善處理監(jiān)理質量風險問題，就必須要加強對監(jiān)理工作的重視和認識，并不斷在實踐中總結經驗，才能進一步為保障我國工程建設質量安全奠定基礎。

[1]徐抒毅，陸文波.工程建設監(jiān)理的目標控制問題探討[J].長春大學學報，2010（07）.

[2]田成鋼，嚴新兵，申桂英.我國工程建設監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展展望[J].建設監(jiān)理，2007（01）.

[3]劉紹鵬，周榮委，李洪平.建設工程監(jiān)理的風險管理相關問題探討[J].經營管理者，2012（05）.

[4]趙勤勇，梁炳釗.當前工程建設監(jiān)理工作中存在的若干問題的探討[J].森林工程，2005（06）.

TU712

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2014-12-30