王春霞

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518172）

對(duì)高校建設(shè)工程甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)的思考

王春霞

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518172）

隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，改、擴(kuò)建原有校區(qū)、建設(shè)新校區(qū)成為高校在這一時(shí)期內(nèi)必須面臨的緊要任務(wù)。一般而言，高校建設(shè)工程具有工期緊、流程復(fù)雜、質(zhì)量要求高、技術(shù)難度大等特點(diǎn)。作為高校工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不僅要了解工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，具備良好的專業(yè)素養(yǎng)；還要求具有較強(qiáng)的溝通管理能力，熟悉政府投資項(xiàng)目的申報(bào)、審批等流程；同時(shí)，自身具備很強(qiáng)的廉潔自律性，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目，是高校工程項(xiàng)目順利開(kāi)展、實(shí)施、完工的重要保證。

高校工程；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；專業(yè)素養(yǎng)；溝通協(xié)調(diào)

0 引言

近年來(lái)，隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校在校師生人數(shù)的不斷增加，高校的校園面積也在不斷擴(kuò)大。改、擴(kuò)建原有校區(qū)或建設(shè)新校區(qū)，成為高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)條件的必經(jīng)之路。一般而言，高校的建設(shè)資金基本來(lái)源于財(cái)政投入，尤其是對(duì)于快速擴(kuò)張的高校，國(guó)家或地方政府往往在短期內(nèi)對(duì)高校投入大量資金，用于高校教學(xué)、科研、師生員工生活等場(chǎng)所的建設(shè)；在提高高校辦學(xué)的硬件設(shè)施條件的同時(shí)，也為高校建設(shè)工程的管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和要求。

1 高校建設(shè)工程的特點(diǎn)

1.1 高校建設(shè)工程時(shí)間緊、任務(wù)重[1]

為了不影響師生平日的學(xué)習(xí)科研，同時(shí)為了滿足開(kāi)學(xué)后就能使用的要求，校內(nèi)建設(shè)工程一般選擇在假期施工，并要求在開(kāi)學(xué)前完成。為了追趕進(jìn)度，有些項(xiàng)目來(lái)不及仔細(xì)籌劃便匆忙上馬，在實(shí)施的過(guò)程中，即使有些瑕疵，也會(huì)因?yàn)闀r(shí)間問(wèn)題而選擇忽略或處置不徹底，給工程質(zhì)量造成一定的隱患，也為后期的竣工驗(yàn)收及結(jié)算帶來(lái)不便。

1.2 高校建設(shè)工程前期準(zhǔn)備程序復(fù)雜、審批流程長(zhǎng)

由于高校建設(shè)工程資金來(lái)源為政府投資，項(xiàng)目從資金下達(dá)后開(kāi)始啟動(dòng)，從設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工招標(biāo)到施工單位進(jìn)場(chǎng)，前期工作流程長(zhǎng)，程序繁雜，任何一步都須經(jīng)使用部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、主管領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)層層審批后方能往前推動(dòng)；加上許多項(xiàng)目需通過(guò)市政府招標(biāo)中心采購(gòu)（深圳市工程類(lèi)40萬(wàn)以上），招標(biāo)排隊(duì)的時(shí)間有時(shí)也難以預(yù)計(jì)。

1.3 高校建設(shè)工程單項(xiàng)規(guī)模小，難以吸引真正實(shí)力強(qiáng)的施工單位

大部分的高校建設(shè)工程都是單項(xiàng)規(guī)模較小的修繕工程，雖然總體資金規(guī)模可達(dá)幾百上千萬(wàn)，但由于各單項(xiàng)工程可能涉及修繕、綠化、裝飾等各個(gè)專業(yè)，對(duì)施工單位的資質(zhì)要求不同，施工的部位、需要完工的時(shí)間等也各不相同，導(dǎo)致各項(xiàng)目無(wú)法打包成一個(gè)整體項(xiàng)目招標(biāo)。單個(gè)項(xiàng)目分開(kāi)招標(biāo)，資金規(guī)模小，難以吸引到真正好的單位參與競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)的施工單位要么是掛靠單位，要么在專業(yè)上或施工經(jīng)驗(yàn)上差強(qiáng)人意的單位，給學(xué)校工程管理及工程質(zhì)量帶來(lái)不利影響。

1.4 高校建設(shè)工程質(zhì)量要求高，技術(shù)難度大

高校是一個(gè)人員集中的場(chǎng)所，尤其是食堂、教學(xué)樓、宿舍等建筑單體，人員密集，特定時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)階段式的人員井噴現(xiàn)象。這就對(duì)工程提出了高安全性、高適用性等方面的要求。同時(shí)，建筑的外觀及內(nèi)在包含文化韻味，能否體現(xiàn)大學(xué)的辦學(xué)特色，也有一定的要求；由于絕大部分的建筑都和教學(xué)相關(guān)，尤其是實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，不同專業(yè)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地對(duì)工程建設(shè)的要求千差萬(wàn)別，部分工程項(xiàng)目甚至涉及與本專業(yè)的深度融合，設(shè)計(jì)難度大、施工技術(shù)要求高。

2 高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)及作用

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，即負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的管理者、組織者、協(xié)調(diào)者。在授權(quán)的范圍內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，并負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般由高?；ú块T(mén)的行政人員承擔(dān)，其工作范圍包括從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工，至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、付款、資料歸檔、后期保修等全過(guò)程。由于高校的建設(shè)工程項(xiàng)目不僅具備一般項(xiàng)目的特點(diǎn)，同時(shí)具備上述的質(zhì)量要求高、技術(shù)難度大、工期緊、程序復(fù)雜等特點(diǎn)，這就要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不僅要了解工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，并且對(duì)使用部門(mén)的要求和目標(biāo)了如指掌，能夠?qū)⒐こ虒I(yè)知識(shí)結(jié)合到高校教學(xué)、管理等相關(guān)要求中；同時(shí)，作為高校行政人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人熟悉政府投資項(xiàng)目的建設(shè)程序，精通項(xiàng)目的校內(nèi)外申報(bào)、審批等相關(guān)流程，對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目能夠合理安排、高效運(yùn)作，從而完成項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)和投資目標(biāo)。

3 高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的素質(zhì)及能力

一般而言，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)和能力在一定程度上影響項(xiàng)目建設(shè)的成敗。要當(dāng)好高校工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，至少需要提升以下幾方面的素質(zhì)及能力。

3.1 溝通及協(xié)調(diào)能力

無(wú)論什么工作，首要是做好人的工作。人與人之間的信任、尊重、合作是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)，而溝通則是實(shí)現(xiàn)這一切的橋梁。高校建設(shè)工程牽涉范圍廣、涉及人員多，哪怕是一個(gè)最簡(jiǎn)單的修繕工程項(xiàng)目，也涉及校內(nèi)外多個(gè)部門(mén)及人員的溝通與協(xié)作。校內(nèi)有使用部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、招標(biāo)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等，校外包括設(shè)計(jì)單位、造價(jià)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及市發(fā)改委、市財(cái)政委、市采購(gòu)中心等政府相關(guān)職能單位。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與上述各部門(mén)之間的關(guān)系各不相同，在其中扮演的角色也不盡相同。例如：使用部門(mén)提出的需求是否符合工程建設(shè)專業(yè)基本原則，設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)出的圖紙是否符合使用部門(mén)的意愿，造價(jià)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙核算出工程量和計(jì)價(jià)，是否超出預(yù)算、是否符合使用部門(mén)的要求，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從中解釋協(xié)調(diào)；施工單位中標(biāo)后開(kāi)始施工、監(jiān)理單位進(jìn)駐開(kāi)展監(jiān)理工作、工程完工后審計(jì)、付款等各個(gè)流程，均離不開(kāi)溝通協(xié)調(diào)工作，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)的溝通出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能使整個(gè)工程的工期延長(zhǎng)、質(zhì)量降低。良好的、有效的溝通能夠達(dá)到事半功倍、大大提高項(xiàng)目管理效率的效果，從而較快較好地完成最初設(shè)定的建設(shè)目標(biāo)。

3.2 專業(yè)能力

在與校內(nèi)外各單位、各部門(mén)的溝通協(xié)作過(guò)程中，擁有較寬的專業(yè)知識(shí)面是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的必備技能。例如，審核設(shè)計(jì)院所設(shè)計(jì)的方案時(shí)，就需要掌握一定的設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)，從而判斷設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)是否恰到好處，是過(guò)于“高大上”造成浪費(fèi)，還是過(guò)于簡(jiǎn)單無(wú)法滿足用戶需求。目前，許多設(shè)計(jì)院對(duì)高校工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)存在“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，隨意提高安全系數(shù)，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，追求好材料，造成極大浪費(fèi)。在審核工程量及造價(jià)時(shí)，具備一定的造價(jià)計(jì)價(jià)專業(yè)知識(shí)，能夠判斷造價(jià)單位提供的預(yù)算書(shū)是否價(jià)格虛高、核算的工程量是否偏多或偏少，是否有缺漏項(xiàng)未計(jì)價(jià)，從而為后面的招標(biāo)和施工把好關(guān)。至于施工過(guò)程的管理，包括對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，都離不開(kāi)施工專業(yè)技能的運(yùn)用。雖然高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不像乙方，不是施工第一線技術(shù)人員，但作為甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，擁有專業(yè)技能，能起到更好的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求乙方整改，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。另外，高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還需要了解一定的法律知識(shí)、掌握相關(guān)的工作流程，順利地完成合同簽訂、工程款支付、項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)等工作。

3.3 控制能力

工程施工過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。比如，工程施工進(jìn)行到一半，使用部門(mén)發(fā)現(xiàn)原需求存在較大偏差，提出要修改原設(shè)計(jì)方案，工程無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，這時(shí)便充分考驗(yàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的應(yīng)急及把控全局能力。一方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)召集使用方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方開(kāi)會(huì)研討，對(duì)當(dāng)前情況進(jìn)行分析，力求找到合理的、代價(jià)最小的解決方案；另一方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照程序辦事，該會(huì)審、該簽證、該簽訂補(bǔ)充合同、該備案，均應(yīng)按程序無(wú)一遺漏走完，決不能逾越相關(guān)制度和程序。再比如，合同約定乙方（施工方）完成所有工程的施工、所有設(shè)備的安裝調(diào)試后，方能申請(qǐng)甲方組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后甲方履行付款程序。但由于在高校工程項(xiàng)目中，設(shè)備和施工往往是分開(kāi)招標(biāo)，而且分屬不同的部門(mén)管轄，設(shè)備供應(yīng)商與施工單位進(jìn)度不一致，要么是設(shè)備先到而施工未完成，要么是施工早早完成但設(shè)備遲遲供應(yīng)不上，兩種情況都將造成工程無(wú)法如期完成。先完成的單位因急著申請(qǐng)驗(yàn)收付款，往往會(huì)對(duì)校方施加一定的壓力。此種情況下，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)本著按程序辦事的原則，一方面盡量安撫該單位，另一方面在不違背規(guī)定的情況下盡量協(xié)調(diào)，將事態(tài)控制在可掌控的范圍內(nèi)。

3.4 自律能力

在工程建設(shè)中，施工單位為了多獲取利潤(rùn)，往往會(huì)在施工過(guò)程中做一些手腳、搞一些小動(dòng)作。例如少放材料、提供價(jià)格和質(zhì)量都偏低的材料、以次充好、虛報(bào)工程量以提出追加造價(jià)，等等。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人手中握有一定的權(quán)力和資源，為了讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在管理過(guò)程中對(duì)其不合理作法網(wǎng)開(kāi)一面，施工單位往往對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供一些財(cái)物，期望達(dá)到以小搏大的目的。如果項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自律能力不夠，收受了施工方財(cái)物，“拿人手軟”，損失的不單是工程的質(zhì)量和安全，一旦問(wèn)題曝出，損失的更是自身的工作和前途。因此，自律、廉潔是工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首要具備的素質(zhì)。作為高校工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，既是高校教育者，肩負(fù)為人師表的責(zé)任；又是管理者，承擔(dān)著項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重任，應(yīng)做到警鐘長(zhǎng)鳴，潔身自好，維護(hù)學(xué)校的師德和校風(fēng)，維護(hù)高校教育工作者的良好形象。

4 結(jié)語(yǔ)

高校的工程項(xiàng)目年年有，一般校區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建工程，動(dòng)輒經(jīng)費(fèi)上億，即使是修繕工程，每年的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也達(dá)到幾百上千萬(wàn)。以我校為例，新校區(qū)搬遷后，學(xué)校每年均有大量的修繕工程項(xiàng)目，包括實(shí)訓(xùn)室裝修、學(xué)生宿舍維修、體育場(chǎng)館完善、園林綠化改造等工程，經(jīng)費(fèi)多達(dá)二三千萬(wàn)元。作為學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目的管理者，高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、工程結(jié)算負(fù)全面責(zé)任，是政府部門(mén)、使用方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方之間的一個(gè)重要連接點(diǎn)。一名好的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要做到思想品德好，作風(fēng)廉潔，既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)，既有合同管理的經(jīng)驗(yàn)又有協(xié)調(diào)管理的能力，既能保障甲方發(fā)言的權(quán)威性和專業(yè)性，又能公正對(duì)待乙方的意見(jiàn)及難處。要做到事先與使用方溝通、把關(guān)設(shè)計(jì)，控制造價(jià)；事中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工、監(jiān)管監(jiān)理、避免返工浪費(fèi)，杜絕質(zhì)量問(wèn)題及施工安全隱患；事后完成竣工、付款程序，確保質(zhì)保期內(nèi)的維修；同時(shí)，需熟悉政府投資立項(xiàng)、招標(biāo)采購(gòu)、結(jié)算審計(jì)等流程?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是連通各方的一個(gè)重要紐帶，是各方各負(fù)其責(zé)、各取所需的重要協(xié)調(diào)組織者，是項(xiàng)目順利開(kāi)展、完工、達(dá)到既定的建設(shè)目標(biāo)的重要保證。

[1]黎寧.淺談甲方管理對(duì)建筑工程項(xiàng)目的作用[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2010（10）.

[2]閆晶.論甲方代表在建設(shè)工程過(guò)程中的控制與管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）2012（23）.

F272.92

C

1673-1093（2015）05-0025-03

王春霞（1983），女，從事高校規(guī)劃及工程管理工作。

10.3969/j.issn.1673-1093.2015.05.004

2015-02-02；

2015-02-25