干 偉

（重慶華興工程咨詢有限公司， 重慶 400010）

臨時用電安全隱患在施工現(xiàn)場極易造成人身觸電傷亡、電氣設(shè)備損壞和電氣火災(zāi)等惡性事故，是潛在危險性最多的重大危險源。其觸電傷亡事故已上升到工程建設(shè)行業(yè)“五大傷害”的第二位。防止和避免電氣安全事故的發(fā)生，已成為各級建設(shè)工程安全管理工作中必須常抓不懈、警鐘長鳴的重大安全課題，也是各項目監(jiān)理部認(rèn)真履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的重點工作。

為了保障施工現(xiàn)場臨時用電的安全，防止觸電和電氣火災(zāi)事故的發(fā)生，JGJ 46—2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱為“《規(guī)范》”)明確了 25 條“強制性條文”。但從筆者在監(jiān)理過程中對各施工現(xiàn)場臨時用電的安全管理情況看，部分施工現(xiàn)場臨時用電的安全隱患問題不少，仍存在著違反《規(guī)范》“強制性條文”的要求、容易引發(fā)觸電和電氣火災(zāi)的隱患。筆者通過對臨時用電安全存在的重大用電安全隱患的產(chǎn)生原因的分析，提出應(yīng)在監(jiān)理過程中加強監(jiān)控的措施建議，與大家共同交流。

1 臨時用電安全存在重大用電安全隱患的原因

1.1 臨時用電組織設(shè)計的編制內(nèi)容不規(guī)范，與現(xiàn)場實際不相符合

施工現(xiàn)場臨時用電組織設(shè)計及變更時，必須履行“編制、審核、批準(zhǔn)”程序，由電氣工程技術(shù)人員組織編制，經(jīng)相關(guān)部門審核及具有法人資格企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。

有一些施工現(xiàn)場未配備專業(yè)電氣技術(shù)人員，對臨時用電的安全管理和臨時用電組織設(shè)計編制工作不重視。一般安排施工員、安全員編制；或者是安排現(xiàn)場電工從網(wǎng)上下載多篇內(nèi)容后，直接引用或進(jìn)行東拼西湊組成，其內(nèi)容根本不符合現(xiàn)場臨時用電的實際，更不能指導(dǎo)現(xiàn)場臨時用電的組織施工?！兑?guī)范》規(guī)定臨時用電組織設(shè)計應(yīng)包括 8 項內(nèi)容。但是有的施工現(xiàn)場臨時用電組織設(shè)計僅編制了 2～3 項；有的無完整、真實的設(shè)備用電負(fù)荷統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算時將有功功率(kW)與視在功率(kVA)相混淆，或?qū)?Kx 隨意取值，就直接引用公式，其額定電流計算過程、結(jié)果，電氣元器件、電纜規(guī)格型號選擇之間無相互聯(lián)系、無真實依據(jù)，甚至無任何計算過程就突然出現(xiàn)選用的電纜、斷路器規(guī)格型號結(jié)果；有的施工現(xiàn)場周邊未涉及架空線路和外電防護(hù)的安全問題，也將規(guī)范中的相應(yīng)規(guī)定直接摘錄了下來。

1.2 臨時用電安全管理缺乏必須的安全技術(shù)檔案，內(nèi)容不真實

臨時用電工程必須經(jīng)編制、審核、批準(zhǔn)部門和使用單位的共同驗收合格后，方可投入使用。

有些施工單位在臨時用電工程施工時，對接地電阻、絕緣電阻和漏電斷路器等檢查項目未做必須的檢查，正式使用前未組織編制、審核、批準(zhǔn)部門進(jìn)行驗收；缺乏設(shè)備、線路安裝、巡檢、維修、拆除工作記錄等安全技術(shù)檔案；項目部專職電工未配備絕緣電阻測試儀、接地電阻測試儀等常用工具。因故障維修處理確需檢查絕緣電阻、接地電阻時，往往是請項目機電工程安裝隊伍人員代為測試，為了應(yīng)付各種檢查，其記錄表的測試數(shù)據(jù)基本上是隨意編造或從網(wǎng)上下載的不真實內(nèi)容。

1.3 配電室、外電線路及電氣設(shè)備防護(hù)不到位，存在重大觸電事故安全隱患

配電柜或配電線路停電維修時，應(yīng)掛接地線，必須將其前一級相應(yīng)的電源隔離開關(guān)分閘斷電，并應(yīng)懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標(biāo)志牌。停送電必須由專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁帶電作業(yè)。電纜線路應(yīng)采用埋地或架空敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，并應(yīng)避免機械損傷和介質(zhì)腐蝕。但是，有的總配電柜(箱)的安裝高度、安全距離或操作間距不夠，配電室內(nèi)堆放雜物，未配置砂箱和干粉滅火器，更不能自然通風(fēng)；電纜進(jìn)戶處未進(jìn)行防火封堵，無防止小動物進(jìn)入措施，周邊無排水措施，極易使設(shè)備、線路受潮、短路和觸電事故安全隱患。

電纜直接埋地敷設(shè)深度不應(yīng)小于 0.7 m。但是多數(shù)施工現(xiàn)場是直接放在地面上，亂拉、亂接，或直接纏繞在鋼管上，或壓在鋼筋、模板下方，其電纜經(jīng)過處無保護(hù)措施，即使進(jìn)行很淺的埋地，經(jīng)過反復(fù)車軋重壓，也會使電纜絕緣破損，甚至在拆除施工腳手架、模板時，工人將鋼管、模板隨意從上往下扔，將正在通電使用的電纜砸壞，造成電纜短路，引起電氣火災(zāi)或人員觸電傷亡的惡性事故發(fā)生。

露天冒雨電焊作業(yè)時，電焊機的二次線應(yīng)采用長度不應(yīng)大于 30 m 的防水橡皮護(hù)套銅芯軟電纜。但是在實際作業(yè)時，采用長度大于 30 m 的 BLV 鋁芯線作焊接線，并用角鋼或結(jié)構(gòu)鋼筋代替二次焊接地線等違章操作的現(xiàn)象到處可見；電焊工焊接時也未穿戴絕緣防護(hù)用品。

還有些安裝在塔吊作業(yè)半徑范圍之內(nèi)的外電線路及電氣設(shè)備，沒有任何防護(hù)措施；配電柜(箱)或配電線路停電維修時，未設(shè)置安全防護(hù)欄，未掛接地線，未懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標(biāo)志牌并將前一級電源切斷，更不用說停送電由專人負(fù)責(zé)。甚至還有個別“膽子大”的電工違章冒險帶電作業(yè)，成為發(fā)生重大觸電事故的安全隱患。

在施工過程中，梁、柱和樓板大多數(shù)都是現(xiàn)澆鋼筋混凝土，振動棒使用率高。但是大部分施工現(xiàn)場未設(shè)置移動式開關(guān)箱，或開關(guān)箱的安裝位置未隨時調(diào)整；振動棒電源線未采用橡皮護(hù)套銅芯絕緣電纜，而是使用 RVS 雙絞線；特別是在澆注混凝土?xí)r，較長的電源線在鋼筋上拖來拖去，很容易將絕緣層掛傷磨破后引起短路或漏電，造成人員觸電傷亡事故的發(fā)生。

相當(dāng)數(shù)量的塔吊用控制箱未采用防水型箱體，塔吊基礎(chǔ)低于周邊地面標(biāo)高，形成一個小坑且無排水設(shè)施，下雨時雨水積在坑內(nèi)，雨水直接流入箱內(nèi)；由于控制電纜放在地面，電纜直接浸泡在水里，極易造成控制箱內(nèi)斷路器等元器件和電纜受潮漏電、短路，成為嚴(yán)重人員觸電傷亡或電氣火災(zāi)事故的隱患。

1.4 建筑機械設(shè)備和線路的接零保護(hù)、重復(fù)接地與防雷接地不規(guī)范

當(dāng)施工現(xiàn)場與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時，電氣設(shè)備的接地、接零保護(hù)應(yīng)與原系統(tǒng)保持一致。不得一部分設(shè)備做保護(hù)接零，另一部分設(shè)備做保護(hù)接地。但是這一混亂現(xiàn)象在施工現(xiàn)場隨處可見，主要原因是：由于臨時用電電工未將保護(hù)接零、保護(hù)接地相互的保護(hù)工作原理、適用范圍、線路結(jié)構(gòu)的概念及主要優(yōu)、缺點區(qū)別清楚，將其相互混淆造成的。

做防雷接地機械上的電氣設(shè)備所連接的 PE 線必須同時做重復(fù)接地；同一臺機械電氣設(shè)備的重復(fù)接地和機械的防雷接地可共用同一接地體，但接地電阻應(yīng)符合重復(fù)接地電阻值的要求。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)：施工現(xiàn)場的塔吊、施工升降機等大型、重要的機械設(shè)備未按《規(guī)范》要求做重復(fù)接地和防雷接地，不能保證設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)件之間的電氣連接；或雖然已做重復(fù)接地和防雷接地，但經(jīng)測試達(dá)不到《規(guī)范》要求的情況較普遍。

按照《規(guī)范》規(guī)定：電機、變壓器、電器、照明器具、手持式電動工具的金屬外殼，配電柜(箱)的金屬箱體、框架及靠近帶電部分的金屬圍欄和金屬門等電氣設(shè)備不帶電的外露可導(dǎo)電部分應(yīng)做保護(hù)接零，照明燈具的金屬外殼必須與 PE線連接。但在安全檢查中發(fā)現(xiàn)：多數(shù)施工現(xiàn)場各種類型的鋼筋加工機械、木工電鋸、砂輪切割機、攪拌機等建筑機具，并沒有可靠的接零保護(hù)措施；多數(shù)總包單位安裝的 380/36 V照明變壓器的二次線圈、鐵芯、金屬外殼，均無可靠的保護(hù)接零措施；鏑燈、碘鎢燈等照明燈具普遍使用二芯電纜，根本無法做到金屬外殼與 PE 線連接。

1.5 配電線路、配電箱及開關(guān)箱不規(guī)范

需要三相四線制配電的電纜線路必須采用五芯電纜。五芯電纜必須包含淡藍(lán)、綠/黃二種顏色絕緣芯線。淡藍(lán)色芯線必須用作 N 線；綠/黃雙色芯線必須用作 PE 線，嚴(yán)禁混用。配電箱的電器安裝板上必須分設(shè) N 線端子板和 PE 線端子板。N 線端子板必須與金屬電器安裝板絕緣；進(jìn)出線中的N 線必須通過 N 線端子板連接；PE 線必須通過 PE 線端子板連接。

但是，有相當(dāng)多的施工現(xiàn)場的配電柜(箱)電源線采用的是四芯電纜附加一根 BV 或 BLV 線作 PE 線；有的即使采用五芯電纜，也把綠/黃雙色專用芯線(PE)當(dāng)作 N 線使用；或是將配電箱中的 N 線端子板和 PE 線端子板與電纜 PE 線與 N線混接等，形成嚴(yán)重違反《規(guī)范》“強制性條文”規(guī)定的安全隱患。

多數(shù)配電柜(箱)是從其他工地使用后直接轉(zhuǎn)運到本施工現(xiàn)場使用的。未更換損壞的元器件；配電柜(箱)門已損壞、脫落，未重新修復(fù)；其箱體變形、銹跡斑斑、十分破舊。有的是施工單位采購空箱體、元器件，自行加工制作；有的直接從市場上采購一些未經(jīng)安全監(jiān)督部門備案，也未進(jìn)行 3C 認(rèn)證的廉價產(chǎn)品，其元器件質(zhì)量、參數(shù)配置、絕緣處理、線纜連接、電氣間隙、安裝方式等根本不符合安全用電要求；有的柜(箱)內(nèi)前級總斷路器容量小于后級分?jǐn)嗦菲魅萘浚蚩倲嗦菲魅萘啃∮谄淇刂频母鞣謹(jǐn)嗦菲魅萘靠偤?，造成發(fā)生故障時，總是出現(xiàn)越級跳閘的不正?，F(xiàn)象；末級配電箱、開關(guān)箱無安裝支架，直接放在地面使用現(xiàn)象普遍存在；還有極個別施工現(xiàn)場仍在使用早已淘汰、存在嚴(yán)重安全隱患的木質(zhì)配電箱和開關(guān)箱。

有的施工現(xiàn)場使用的配電箱和開關(guān)箱周圍堆滿鋼筋加工成品、木方、模板和鋼管等材料，無正常操作空間和安全通道，且未配置滅火器；有的甚至在配電柜(箱)旁堆放易燃易爆的氧氣瓶和乙炔瓶。違反了“配電箱、開關(guān)箱周圍應(yīng)有足夠 2 人同時工作的空間和通道，不得堆放任何妨礙操作、維修的物品”；“電氣設(shè)備現(xiàn)場周圍不得存放易燃易爆物、污源和腐蝕介質(zhì)”的規(guī)定，留下了嚴(yán)重的安全隱患。

1.6 電工專業(yè)知識匱乏、管理人員電氣安全管理意識不到位

《規(guī)范》規(guī)定：“電工必須經(jīng)過按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)考核合格后，持證上崗工作”；其“電工等級應(yīng)同工程的難易程度和技術(shù)復(fù)雜性相適應(yīng)”。

雖然大部分電工都能做到持證上崗，但多數(shù)電工的專業(yè)技術(shù)知識匱乏，處理各種技術(shù)問題的經(jīng)驗和能力不足，平時也不注重對電氣安全技術(shù)知識、《規(guī)范》的學(xué)習(xí)和自身素質(zhì)的提高，普遍存在工作責(zé)任心差、得過且過的心理，對施工現(xiàn)場存在的用電安全隱患的處理(包括必須更換的元器件)采取能拖就拖的工作態(tài)度。施工單位用人以電工是否持有電工操作上崗證為前提，而對電工的專業(yè)知識、解決問題的能力基本未作考核，更不會重視對電工安全知識的培訓(xùn)。

有相當(dāng)多的施工單位只重視土建工程質(zhì)量和安全管理人員的配備，未配備電氣技術(shù)專職安全人員，對臨時用電可能釀成人身觸電傷亡、電氣設(shè)備損壞和電氣火災(zāi)等事故的危險性和嚴(yán)重性認(rèn)識不到位，總存在僥幸心理。雖然在臨時用電上也有投入，效果卻不明顯。每次安全檢查，同樣的安全隱患總是反復(fù)發(fā)生，得不到徹底整改。由此造成同樣的安全隱患整改之后又不斷出現(xiàn)的怪現(xiàn)象。

還有些施工現(xiàn)場為降低成本，根本未配備臨時用電專職電工，直接將臨時用電工作全部承包給項目機電安裝工程隊伍，按每平方米的取費方式支付費用。臨時用電只是機電安裝工程隊伍的附帶工作，其安全隱患的嚴(yán)重性、危險性可想而知。

2 監(jiān)理過程中加強監(jiān)控的措施

針對施工臨時用電違反《規(guī)范》“強制性條文”以及安全隱患的危險性和嚴(yán)重性，筆者建議：為防止電氣事故和消除事故隱患，應(yīng)在監(jiān)理過程中加強以下監(jiān)控措施。

(1)由專職電氣工程安全技術(shù)人員組織編制臨時用電組織設(shè)計。繪制臨時用電工程圖紙必須履行“編制、審核、批準(zhǔn)”程序；其內(nèi)容必須符合《規(guī)范》強制性條文要求。臨時用電工程施工完成后，必須經(jīng)編制、審核、批準(zhǔn)部門和使用單位的共同驗收；驗收合格后方可投入使用，并完善電氣安全檢查記錄及電氣安全技術(shù)檔案的收集、整理，存檔備查。

(2)配電柜(箱)應(yīng)是經(jīng)安全監(jiān)督部門備案和 3C 認(rèn)證的產(chǎn)品。配電柜(箱)必須采用三級配電系統(tǒng)、TN-S 接零保護(hù)系統(tǒng)和二級漏電保護(hù)系統(tǒng)配置，即分別設(shè)置總配電箱、分配電箱和開關(guān)箱；最后從開關(guān)箱到各用電設(shè)備，設(shè)置總配電箱漏電保護(hù)和末端開關(guān)箱漏電保護(hù)，對其控制回路進(jìn)行編號管理；每臺設(shè)備都按“一機一箱一閘一漏”設(shè)置固定的開關(guān)箱，嚴(yán)禁同一個開關(guān)箱同時控制 2 臺及 2 臺以上用電設(shè)備。

(3)臨時用電線路采用五芯電纜。嚴(yán)禁采用四芯電纜附加1 根 BV 線或 BLV 線作PE線；電纜截面積及配電箱內(nèi)元器件容量必須與所控制的負(fù)荷容量相匹配，嚴(yán)禁設(shè)置“小馬拉大車”的配電設(shè)備和線路；嚴(yán)禁 BLV 線用作 PE 線或焊接線。

(4)定期對施工現(xiàn)場的塔吊和施工升降機等大型、重要的機電設(shè)備的重復(fù)接地和防雷接地裝置的檢查；定期對接地電阻進(jìn)行檢測。特別是雷雨季節(jié)，必須確保塔吊和施工升降機等大型、重要機電設(shè)備防雷接地裝置的可靠。

(5)加強各級施工人員對臨時用電可能釀成人身觸電傷亡、設(shè)備損壞和電氣火災(zāi)等事故的危險性和嚴(yán)重性的安全意識。在安全文明施工費中，增加必要的電氣安全投入，及時報廢和淘汰已嚴(yán)重?fù)p壞、無修復(fù)價值的用電設(shè)備；配備較強專業(yè)技能、有良好職業(yè)素質(zhì)的電氣安全人員進(jìn)行管理。從事臨時用電安裝和維修等工作的專職電工，必須熟悉《規(guī)范》條文，增強安全工作的主動性和責(zé)任心，及時處理電氣設(shè)備受潮、和漏電故障，防止短路、火災(zāi)及人員觸電傷亡等各種安全事故的發(fā)生。

3 結(jié) 語

施工現(xiàn)場臨時用電安全應(yīng)做到“領(lǐng)導(dǎo)重視”、“必要投入”、“預(yù)防為主”、“全員參與”，實行臨時用電安全工作與其他安全工作同步管理，將電氣安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。