江蘇移動 楊孝剛 許準 莊建

三輪驅(qū)動助力江蘇移動共建共享

江蘇移動 楊孝剛 許準 莊建

以創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展添力，是動力之源；以精細為企業(yè)發(fā)展增輝，為管理之魂；以均衡為企業(yè)發(fā)展領(lǐng)航，是卓越之道；此乃江蘇移動三輪驅(qū)動的發(fā)展理念。2008年10月，工信部、國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》（工信部聯(lián)通[2008]235號），江蘇移動共建共享之路在三輪驅(qū)動的理念下得以開創(chuàng)。

江蘇移動共建共享之路始終全面沿著工信部、江蘇省通信管理局（以下簡稱“管局”）和上級公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體目標要求不折不扣的向前推進，從要我共建共享，到務(wù)實合作，創(chuàng)新進取，穩(wěn)健有序的構(gòu)筑了江蘇移動在共建共享工作方面的全方位綜合管理體系，在確保圓滿完成共建共享工作各項考核指標的同時，也收獲了豐碩的管理成果。

一、組織落實、健全機制

對于電信運營商來講，從激烈的市場競爭到電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，本身就需要進行思想的轉(zhuǎn)變，特別是相關(guān)事務(wù)涉及到規(guī)劃、建設(shè)、運行維護和財務(wù)結(jié)算等一系列專業(yè)部門的密切合作，多專業(yè)的協(xié)同、運營商間彼此遵章守紀的開展合作，離不開運營商自身的建章立制和行為的規(guī)范。共建共享工作開展之初的2008年12月，在在中國移動通信集團（以下簡稱“集團公司”）下發(fā)《關(guān)于成立中國移動資源共享工作領(lǐng)導小組的通知》（中移人[2008]339號）后，江蘇移動領(lǐng)導高度重視，組織召開專項會議，布置相關(guān)工作。同月，省、市公司均成立了共建共享領(lǐng)導小組和工作小組，明確了省、市公司內(nèi)部相關(guān)部門和人員的工作職責，從組織管理上保障了該項工作的落實。

為進一步貫徹管局有關(guān)共建共享結(jié)算工作的管理要求，2013年8月，江蘇移動率先在省內(nèi)發(fā)布了《中國移動江蘇公司關(guān)于成立共建共享結(jié)算工作組的通知》（蘇移〔2013〕372號），該通知細化了相關(guān)部門職責，為共建共享結(jié)算工作的管理奠定了組織基礎(chǔ)。

二、前瞻指導、明確目標

為確保共建共享工作的核心工作和指標能夠?qū)崿F(xiàn)，結(jié)合工信部、管局和集團公司的共建共享年度指導意見，江蘇移動堅持制定適合本公司的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享年度工作指導意見，并將共建共享工作的有關(guān)要求納入年度工程建設(shè)管理指導意見（以下簡稱“意見”）中，意見作為公司年度計劃建設(shè)的考評文件，其共建共享工作的重要指標、管理要求、創(chuàng)新、宣傳報道等被納入競賽考評。各分公司目標明確，積極進取，不斷實現(xiàn)自我突破，共建共享工作始終朝著進一步規(guī)范的方向發(fā)展。

三、積極參與、主動配合

江蘇移動積極參與省通信管理局組織的關(guān)于共建共享的各項工作，主動按照相關(guān)要求高質(zhì)量的完成管局下達的各項任務(wù)。2009年6月，江蘇移動按照管局的要求，牽頭完成了我省第一座三家運營商共建基站的建設(shè)，該基站位于江蘇省連云港市東?？h。該共建基站的建成，對全省的共建共享工作起到了很好的示范作用，得到了省通信管理局領(lǐng)導的高度認可。同年7月10日，省通信管理局分管領(lǐng)導親自帶隊，在連云港組織召開了共建共享現(xiàn)場會。

2009年10月，在省通信管理局的組織下，省內(nèi)三家運營商聯(lián)合成立了“三鐵”（地鐵、高鐵、城鐵）共建共享工作小組。江蘇移動率先牽頭共建南京地鐵一號線南延、二號線，自此，江蘇移動在管局的指導下，開啟了江蘇地區(qū)將持續(xù)數(shù)十年地鐵共建的大門。精心組織、未雨綢繆、顧全大局、以極大的責任心和科學數(shù)據(jù)的分析，開創(chuàng)了江蘇首項地鐵電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享“南京模式”的成果。

本次成功的合作可以從“對外”、“對內(nèi)”兩個方面來總結(jié)。對外，三家運營商堅持在省通信管理局的統(tǒng)一指導下，本著“共建共享、共進共退”的原則，最終很好地維護了我們通信行業(yè)的整體利益，也實實在在體會到了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享給通信運營企業(yè)帶來的好處。對內(nèi)，三家運營商建立了“誰占用資源、誰分攤費用”的公平、公正原則，在此基礎(chǔ)上，移動公司聽從管局協(xié)調(diào)，顧全大局，在本次資產(chǎn)回購費用上多貢獻了一份力量，有效地推進了最終協(xié)議達成的進程。

江蘇移動在“一號線南延線及二號線”公網(wǎng)無線信號覆蓋共建項目管理中，量質(zhì)并舉，注重節(jié)能減排和優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建。2010年完工的南京地鐵二號現(xiàn)共建項目，在管局和集團公司的指導下，繼獲得省級優(yōu)質(zhì)工程后，2013年又獲得集團優(yōu)質(zhì)工程一等獎。它已作為江蘇區(qū)域內(nèi)地鐵共建的范本項目，從價格取定、合作內(nèi)容和工程質(zhì)量管理等，全方位的作為后續(xù)地鐵項目共建的樣板，受到了管局的高度肯定和贊揚，也得到了運營商的高度認可。

2010年3月起，由江蘇移動作為牽頭單位，聯(lián)合電信、聯(lián)通公司與鐵路建設(shè)方滬寧城際鐵路股份有限公司開展了滬寧城際鐵路沿線隧道覆蓋項目的商談工作。其中移動投資建設(shè)3條隧道有建設(shè)覆蓋系統(tǒng)，資產(chǎn)歸移動公司所有，其它有需求運營商共享；電信公司牽頭建設(shè)1條隧道覆蓋系統(tǒng)，資產(chǎn)由電信公司與聯(lián)通公司均攤，其它有需求運營商共享；移動公司牽頭建設(shè)1條隧道覆蓋系統(tǒng)，資產(chǎn)由移動公司與聯(lián)通公司均攤，其它有需求運營商共享。該項目的共建，開創(chuàng)了因需共建、共建采取我投資他共享模式。經(jīng)過艱苦努力，終于在滬寧城際鐵路正式通車運營之前，完成了隧道無線信號覆蓋工程。

南京地鐵三號線和十號線，蘇州、無錫地鐵首期項目等的共建成果，無不傾注了江蘇移動人的智慧和心血，處處體現(xiàn)了江蘇移動顧大局的胸懷。

四、主動踐行、實現(xiàn)破冰

隨著共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的不斷增多，做好共建共享設(shè)施的維護工作，確保共建共享設(shè)施的安全、穩(wěn)定運行是當務(wù)之急。2012年，江蘇移動在管局的支持下，主動承擔牽頭擬定并推進簽署共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施運行維護協(xié)議，積極協(xié)調(diào)其它運營商簽署雙方明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、職責和分工，以確保共建共享的電信基礎(chǔ)設(shè)施有序管理。

隨著共建共享工作的持續(xù)開展，企業(yè)的資產(chǎn)被出租或被租用的數(shù)量越來越多。當企業(yè)的資產(chǎn)用途發(fā)生變化，其所得收益的及時清算和用途變化明細的準確登記確認，關(guān)乎到企業(yè)資產(chǎn)和收益的管理以及遵守稅法等問題。同時，共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施財務(wù)結(jié)算工作直接影響共建共享工作是否能健康開展。結(jié)算工作涉及多家運營商的密切配合，統(tǒng)一對結(jié)算工作的認識，是做好結(jié)算工作的基礎(chǔ)。江蘇移動在管局的指導下，主動承擔協(xié)調(diào)其他運營商共同做好共建共享結(jié)算協(xié)議的簽署工作，2013年8月，按時協(xié)調(diào)完成了三家運營商簽署《江蘇省電信基礎(chǔ)設(shè)施共享租賃結(jié)算框架協(xié)議》的，完整的協(xié)議條款奠定了我省共建共享租費結(jié)算工作基礎(chǔ)。

2013年，江蘇移動借管局創(chuàng)新試點之力，踐行高校共建共享破冰試點之舉，積極響應(yīng)，大力協(xié)調(diào)，典范且可復制性的成功完成了蘇州衛(wèi)生職業(yè)學院共建共享項目，受到管局的表彰。

五、創(chuàng)新驅(qū)動，提升管理

創(chuàng)新，是深化工作的基礎(chǔ)，也是提升管理水平的驅(qū)動力。江蘇移動在國家部署電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作之初的2008年12月，就開始與相關(guān)設(shè)計單位和鐵塔廠家開展共建鐵塔標準化設(shè)計的研究工作，于2009年3月在集團內(nèi)率先完成能夠滿足三家運營商最大需求的共建鐵塔標準化設(shè)計（涉及角鋼塔、三管塔、內(nèi)爬單管塔、外爬單管塔4種塔型及0.45KPa 和0.55KPa兩種風壓），并邀請省內(nèi)外知名鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計專家、省管局、省電信和省聯(lián)通相關(guān)人員對該設(shè)計進行了評審并獲得通過。該共建鐵塔標準化設(shè)計已作為我省的鐵塔共建標準化設(shè)計，在鐵塔共建中推廣使用。另外，江蘇移動還承接了移動集團公司共建鐵塔技術(shù)規(guī)范的研究與編制工作，受到集團公司的通報表揚。

管理創(chuàng)新是提高勞動生產(chǎn)率的源泉，為了確保共建共享數(shù)據(jù)匯總的及時、準確，極大提高報表報送人員工作效率，江蘇移動于2009年上半年在全國率先開發(fā)共建共享報表信息化管理。該項管理具備填報、審核、審批的三級報送流程；統(tǒng)計、匯總和報表生成功能；前后數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系一致性判斷功能；關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系一致性判斷功能；各類確認表格掃描件的上載功能，極大地提高了共建共享數(shù)據(jù)報送的效率，確保了報送數(shù)據(jù)的準確性和一致性。另外，江蘇公司還協(xié)助集團公司開發(fā)了具有自動糾錯功能的EXCEL數(shù)據(jù)表格在全國推廣使用，極大提高了報表數(shù)據(jù)的一致性和準確的邏輯性。

工作成果的后評估有助于經(jīng)驗的積累，創(chuàng)新的建設(shè)模式有助于提高建設(shè)效率。

共建共享工作是一件人人皆知的環(huán)境友好型、節(jié)約化建設(shè)的形式，對其成果、管理經(jīng)驗等開展研究，有助于提高大家認識、建立共識，在管理上起到拋磚引玉、以點帶面的正向激勵的作用。自2012年以來，江蘇移動堅持不斷創(chuàng)新，共享成果，組織分分公司，選擇典型建設(shè)項目編制最佳實踐、后評估等。2012年，江蘇移動向移動集團公司報送了最佳實踐材料兩篇（無機房基站共建最佳實踐案例分析、鎮(zhèn)江駐地網(wǎng)建設(shè)共建共享），共建共享成果后評估一篇（南京地鐵二號線及一號線南延線公共通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項目后評估），向管局報送基站共建創(chuàng)新材料一份并獲得表彰；2013向移動集團公司報送了最佳實踐材料三篇（蘇州衛(wèi)院共建項目最佳實踐 、淮安駐地網(wǎng)共建共享建設(shè)匯報材料、創(chuàng)建與宿遷交通局對S245省道共建共享合作新模式），共建共享成果后評估一篇（無錫職業(yè)技術(shù)學院室內(nèi)分布系統(tǒng)工程項目后評估），向管局報送校園共建創(chuàng)新材料一篇并獲得其書面表彰；在2013年3月22日的中國移動全國共建共享后評估工作總結(jié)交流電視電話會上，專題匯報了南京地鐵一號線南延線及二號線項目后評估。2014年，編制了常州第八屆花博會展區(qū)共建共享無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋經(jīng)驗交流、多運營商共建共享商務(wù)樓宇線路覆蓋節(jié)約化建設(shè)、軍民合建管道最佳實踐案例等最佳實踐材料三份 ，中國移動蘇州科技大廈二期共建共享成果后評估一份，向江蘇省通信管理局（以下簡稱“管局”）報送政府辦公樓宇共建創(chuàng)新材料一份，并獲得其書面表彰。

六、宣傳亮點，提升形象

共建共享工作的亮點宣傳，不僅是推動共建共享工作健康開展的一個方式，更是企業(yè)對共建共享工作要求執(zhí)行情況的正面展示。也是提高行業(yè)形象的方式之一，為了做好電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的宣傳報道工作，江蘇移動采取多種激勵方式，鼓勵分公司積極投稿，2011年通過社會媒體發(fā)布宣傳稿件2篇，中國移動通信信息發(fā)布宣傳稿件共計1篇，通過集團公司計劃管理平臺發(fā)布工作動態(tài)報道1篇；2012年通過社會媒體發(fā)布宣傳稿件4篇，中國移動通信信息發(fā)布宣傳稿件共計1篇，通過集團公司計劃管理平臺發(fā)布工作動態(tài)報道1篇；2013年通過社會媒體發(fā)布宣傳稿件5篇，通過集團公司計劃管理平臺發(fā)布工作動態(tài)報道1篇。 2014年，通過社會媒體發(fā)布突出我公司共建共享工作成果宣傳稿件2篇，通過集團公司計劃管理平臺發(fā)布工作動態(tài)報道4篇。

回顧共建共享之路，江蘇移動以堅決執(zhí)行、深入貫徹為核心，以創(chuàng)新為動力，以精細為過程，以均衡為方向，推動共建共享管理工作全面、健康、持續(xù)發(fā)展，積極踐行了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。今后，江蘇移動將堅持以“創(chuàng)新、精細、均衡”為驅(qū)動，以創(chuàng)新的思維和精細的管理開展共建共享工作，在提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率這一共建共享目標的同時，提升自身的管理等各方面能力。