楊國(guó)才

（福建省漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用亊業(yè)管理局）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村建設(shè)背景下的分析

楊國(guó)才

（福建省漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用亊業(yè)管理局）

隨著農(nóng)業(yè)改革和新農(nóng)村建設(shè)的全面推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的諸多問題，仍有待完善。本文就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村建設(shè)下存在的問題進(jìn)行分析，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；新農(nóng)村建設(shè)；問題分析

農(nóng)業(yè)是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平關(guān)乎我國(guó)的整體國(guó)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程加快的同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也受到了沖擊。因此，在做好新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理力度，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平，探索出一條更適合國(guó)情的發(fā)展之路，已經(jīng)成為了當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)過程中需要考慮的重要問題。

1　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

在新農(nóng)村試點(diǎn)工作全面開展的同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的不完善，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的不完善，無法與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，滯后了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系中存在的不足，也會(huì)造成利益分配不均現(xiàn)象的出現(xiàn)。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題主要是認(rèn)為原因造成的。

1.1農(nóng)業(yè)管理人員對(duì)現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理缺乏一定的認(rèn)識(shí)

我國(guó)就農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)提出的若干建議，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中往往得不到管理人員的高度重視，因此也沒有在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。管理缺乏規(guī)范化，政策得不到重視，是阻礙新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一。

1.2農(nóng)業(yè)管理人員的執(zhí)行能力差

對(duì)農(nóng)業(yè)管理人員的選拔和任用并沒有嚴(yán)格的要求，所以，就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)管理人員知識(shí)素養(yǎng)低，對(duì)新進(jìn)知識(shí)了解不足，無法跟上快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[1]。因此，提高管理人員的知識(shí)水平，提升管理人員的執(zhí)行能力，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

2　就存在的問題提出的解決措施

針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在實(shí)際工作中存在的問題，需要從幾方面去解決，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2.1運(yùn)用現(xiàn)代化管理思想

新農(nóng)村建設(shè)是按照時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等進(jìn)行改革，使其向著為農(nóng)民增收的方向發(fā)展[2]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度運(yùn)用現(xiàn)代化的管理思維，需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變更農(nóng)產(chǎn)品形式，通過先進(jìn)的科學(xué)手段，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我創(chuàng)收的意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要以信息技術(shù)為支撐，采取多種舉措，以鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。因此，各地政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)及人才，同時(shí)，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)分析，以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性。

2.3提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的整體素質(zhì)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展需要農(nóng)業(yè)管理人員認(rèn)真履行自己的職責(zé)，但目前管理人員的素質(zhì)和職能明顯不足，為了改善這一現(xiàn)狀，建立一支高效的管理隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)業(yè)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)工作就顯得尤為重要。此外，政府部門還需要建立建立群眾利益維護(hù)體系，為保障群眾利益，解決利益爭(zhēng)端提供依據(jù)。

2.4尋找促進(jìn)農(nóng)民增收的可行性項(xiàng)目

新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要目的就是促進(jìn)農(nóng)民增收，只有提高了農(nóng)民收入，才能充分地發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用。因此，當(dāng)?shù)卣愫谜猩桃Y項(xiàng)目，拓寬農(nóng)民增收渠道，從而提升農(nóng)民的生活質(zhì)量[3]。為了更好地將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理落到實(shí)處，相關(guān)部門應(yīng)做好以下幾方面的工作：①調(diào)整現(xiàn)有生產(chǎn)狀況。制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的因素主要有生產(chǎn)工具，生產(chǎn)人員的技能水平。為此，相關(guān)人員要做好先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的引用工作，加大農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，以促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。②加強(qiáng)政府的扶植力度。想要增加農(nóng)民的收入，就要擴(kuò)寬農(nóng)民的增收渠道，加強(qiáng)政府的財(cái)政補(bǔ)貼力度，使農(nóng)民得到真正地實(shí)惠，縮小城鄉(xiāng)差距。

2.5實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)是關(guān)鍵。為此，相關(guān)部門應(yīng)做好土地的優(yōu)化配置。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開土地和水源，只有對(duì)其進(jìn)行合理地分配和利用，才能實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化利用，向著生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，興修水利，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)抵御氣候所帶來的干旱、內(nèi)澇等不利因素的出現(xiàn)有重要的作用。

2.6加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)投入

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要加大科技的投入。為了使農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)民需要充分利用現(xiàn)有土地資源，此外，還需要加大農(nóng)業(yè)科技的投入，培育農(nóng)產(chǎn)品新品種，進(jìn)行試點(diǎn)推廣，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)收。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)做好產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)工作，為產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)力量。

3　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村發(fā)展所起到的作用

相較于城市的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終處于滯后狀態(tài)，為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，以科學(xué)的管理方法，促使農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為依托

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受地域、政策等的影響，呈不平衡狀態(tài)。普遍上看，南方地區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要比北方的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，一定要注重本地的農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定可發(fā)展的制度[4]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供了依據(jù)。制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障，以優(yōu)化能力產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，促使新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到理想的效果。

3.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了理論依據(jù)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了指導(dǎo)性的作用。有了方向，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)更加快速。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，因此需要政府部門做好引導(dǎo)工作，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的投入力度，以切實(shí)地維護(hù)農(nóng)民的利益。

4　對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的展望

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了新的要求。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)產(chǎn)品形式上的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式從傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化方向的轉(zhuǎn)變，使科技創(chuàng)新成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。所以，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，管理人員思想的轉(zhuǎn)變，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)入信息化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化可以使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的管理模式向知識(shí)性的方向轉(zhuǎn)變。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息的搜集和整合，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。農(nóng)業(yè)管理信息化為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義，因此，提升農(nóng)業(yè)管理人員對(duì)現(xiàn)代信息的捕捉能力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，為農(nóng)村建設(shè)提出建設(shè)性的意見以使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著更加繁榮的方向發(fā)展。

4.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化管理可以使經(jīng)濟(jì)得到快速地發(fā)展。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的出現(xiàn)，為農(nóng)村發(fā)展提供了新的方向[5]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整需要從多方面入手，如就業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域等。分析表明，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著緊密地聯(lián)系。近幾年，我國(guó)農(nóng)村人口大量涌入城市，造成此種現(xiàn)象的原因主要?dú)w咎到現(xiàn)代機(jī)械的大量使用。農(nóng)村閑置人口為了改善現(xiàn)有生活狀態(tài)，便會(huì)選擇到城市打工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，這勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變主要受兩方面因素的影響：①當(dāng)?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)不具備決定的影響力；②二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在第一產(chǎn)業(yè)深化改革的過程中發(fā)展起來的[6]。從我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中看出，多見于第二種發(fā)展方式。除此之外，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的大型企業(yè)可為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供場(chǎng)所，為農(nóng)產(chǎn)品提高附加值創(chuàng)造可能。

5　綜述

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系想要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得一定的成效，需要政府部門加強(qiáng)職能領(lǐng)導(dǎo)作用，針對(duì)農(nóng)業(yè)管理過程中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決措施，從制度的建設(shè)和完善，執(zhí)行人員素質(zhì)的培養(yǎng)，到信息化、科學(xué)化的管理模式的建立，都需要以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

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2015-9-12