李弢

（江西省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司）

淺談建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用及應(yīng)用

李弢

（江西省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司）

隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須要具備強(qiáng)有力的管理體系作支撐，而預(yù)算控制作為建筑工程造價(jià)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要恰到好處的落實(shí)到建筑工程施工各個(gè)階段，并立足于造價(jià)預(yù)算控制現(xiàn)狀，進(jìn)行全方位措施與戰(zhàn)略性調(diào)整，才能形成完整的造價(jià)預(yù)算控制體系。本文主要通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，探討其發(fā)展現(xiàn)狀及有效控制措施，供同行參考。

建筑工程；造價(jià)預(yù)算；控制措施

引言

工程造價(jià)預(yù)算控制是工程造價(jià)控制的重要階段，且作為工程施工單位控制投資的重要依據(jù)，對(duì)工程建設(shè)起到承上啟下的作用。由于建筑工程建設(shè)是一項(xiàng)投資巨大的工程項(xiàng)目，且施工難度大、施工要求高、施工周期長(zhǎng)等限制性特點(diǎn)，造就了建筑工程必須要嚴(yán)格控制造價(jià)預(yù)算，才能進(jìn)一步起到優(yōu)化資源配置的作用[1]。因此，建筑工程施工單位需要根據(jù)建筑工程施工目標(biāo)及施工要求，制定完善的造價(jià)預(yù)算控制管理體系和造價(jià)預(yù)算控制措施，并詳細(xì)解剖目前建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的現(xiàn)存問(wèn)題及超造價(jià)預(yù)算原因分析，進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)建筑工程預(yù)算控制應(yīng)用價(jià)值。

1　造價(jià)預(yù)算控制概述

造價(jià)預(yù)算是對(duì)建筑工程在階段工程施工過(guò)程中所涉及的施工成本進(jìn)行造價(jià)研究，包括決策、設(shè)計(jì)、施工、管理等階段，并通過(guò)科學(xué)合理的計(jì)算方式對(duì)其進(jìn)行價(jià)值估算。例如：施工過(guò)程中的材料費(fèi)、管理費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)、施工人員勞務(wù)費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用。由此可見，造價(jià)預(yù)算貫穿于整個(gè)建筑工程全過(guò)程，造價(jià)預(yù)算控制，是通過(guò)一系列可行性手段及控制措施將建筑工程施工所花費(fèi)的成本可控制在有限范圍，從而實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力資源三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。在建筑工程施工過(guò)程中，造價(jià)預(yù)算控制屬于前期準(zhǔn)備階段，往往對(duì)中期施工階段及后期工程驗(yàn)收階段起到導(dǎo)向作用，且工程預(yù)算造價(jià)控制伴隨整個(gè)工程施工過(guò)程，所以造價(jià)控制呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制特點(diǎn)。

2　建筑工程造價(jià)預(yù)算控制現(xiàn)狀及原因分析

目前我國(guó)大多數(shù)建筑工程施工單位對(duì)工程造價(jià)控制缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算控制普遍存在預(yù)算編制不合理、工程造價(jià)管理不完善、預(yù)算控制措施不健全等現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了造價(jià)預(yù)算控制的全面發(fā)展，且直接影響建筑工程的整體施工效率。以下針對(duì)預(yù)算控制現(xiàn)狀及原因進(jìn)行詳細(xì)分析：

2.1建筑施工單位造價(jià)預(yù)算編制不合理

建筑工程造價(jià)預(yù)算編制是一套完整的體系，包含大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，且造價(jià)預(yù)算編制需要結(jié)合建筑工程實(shí)際施工情況而定，所以編制體系需要實(shí)事求是。但是，目前大多數(shù)施工單位一味的重視工程施工進(jìn)度，往往忽視了造價(jià)預(yù)算編制的重要性，所以在造價(jià)編制前沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)采集好和調(diào)查，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算編制缺乏實(shí)踐說(shuō)服力。此外，由于編制體系和編制內(nèi)容不全面，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算過(guò)程中普遍存在露項(xiàng)、缺項(xiàng)等問(wèn)題，嚴(yán)重違背了造價(jià)預(yù)算控制規(guī)律。因此，造價(jià)預(yù)算編制不合理嚴(yán)重阻礙了建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的全面發(fā)展。

2.2工程造價(jià)管理不完善

工程造價(jià)管理是眾多造價(jià)控制的集合，由于建筑工程施工涉及部門較多，且施工分階段性完成，所以工程造價(jià)管理需要以工程施工進(jìn)度為基準(zhǔn)。此外，由于工程造價(jià)預(yù)算控制的整體時(shí)間跨度較大，因此在管理過(guò)程中需要細(xì)化各部門管理任務(wù)及權(quán)責(zé)義務(wù)，一旦工程施工中途存在施工變化就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算工作失去參考價(jià)值，不僅無(wú)法起到預(yù)算控制作用，還會(huì)造成大量資源浪費(fèi)。近年來(lái)因工程造價(jià)管理不合理造成的預(yù)算超支案例比比皆是：例如，××高層建筑工程在施工過(guò)程中，因工程造價(jià)前期管理不合理，造成內(nèi)部粉刷工與電工工時(shí)沖突，因兩方施工單位分別受工期緊張影響互不妥協(xié)，最終因僵持不下嚴(yán)重影響雙方正常施工進(jìn)度，進(jìn)而造成預(yù)算超支。

2.3預(yù)算控制措施不健全

預(yù)算控制措施是協(xié)助預(yù)算控制管理的重要途徑，由于建筑工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的管理體系，所以預(yù)算控制措施必須要從建筑施工單位的切身利益出發(fā)。目前存在的預(yù)算流程不清晰、預(yù)算調(diào)整不順利、預(yù)算統(tǒng)計(jì)不明確等問(wèn)題都是由于預(yù)算控制措施不健全造成的。所以，在建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的有限范圍內(nèi)需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算控制措施的確立和補(bǔ)充，并適當(dāng)調(diào)整造價(jià)預(yù)算控制范圍，進(jìn)而有效打破預(yù)算造價(jià)動(dòng)態(tài)控制僵局。

3　建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握

3.1強(qiáng)化工程造價(jià)預(yù)算編制工作

預(yù)算編制是預(yù)算造價(jià)控制的基礎(chǔ)性保障，預(yù)算編制的合理性為預(yù)算造價(jià)控制提供理論依據(jù)。例如：××大型建筑工程在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，組織造價(jià)預(yù)算編制人員進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)施工情況考察，由于施工周期遭襲突發(fā)性強(qiáng)降雨，導(dǎo)致工程整體施工進(jìn)度受到影響，于是編制人員綜合影響因素和施工目標(biāo)重新進(jìn)行預(yù)算編制調(diào)整，確保預(yù)算編制客觀公正。其次，編制人員要熟悉施工圖紙的施工要求，嚴(yán)格按照施工圖紙數(shù)據(jù)要求及工程量，進(jìn)行工程預(yù)算造價(jià)清算[3]。此外，需要定期審核圖紙及編制分項(xiàng)，確保杜絕漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等隱患。最后還要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格要求，客觀地分析材料價(jià)格，并妥善處理好差價(jià)調(diào)整。

3.2嚴(yán)格控制工程造價(jià)調(diào)整審批

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制對(duì)工程造價(jià)管理起到風(fēng)向標(biāo)作用，所以工程造價(jià)必須要具備穩(wěn)定性。由于工程施工過(guò)程中或多或少會(huì)存在來(lái)自設(shè)計(jì)、施工等方面的項(xiàng)目變更情況，對(duì)工程造價(jià)來(lái)說(shuō)意味著大幅的造價(jià)上漲。因此，造價(jià)預(yù)算控制必須要明確造價(jià)變更的消極影響，所以造價(jià)預(yù)算控制人員需要對(duì)項(xiàng)目變更部分進(jìn)行造價(jià)論證，確認(rèn)其變更的可行性和必要性，盡最大可能避免造價(jià)超支[4]。此外，造價(jià)控制人員還需要對(duì)影響工程造價(jià)的常見因素進(jìn)行監(jiān)督控制，例如：工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等因素。并通過(guò)嚴(yán)格造價(jià)審批，降低項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)預(yù)算控制的影響。

3.3優(yōu)化造價(jià)預(yù)算控制人員綜合素質(zhì)

造價(jià)預(yù)算控制人員是造價(jià)預(yù)算控制的核心人物，是連接造價(jià)預(yù)算管理及編制的重要內(nèi)容，所以造價(jià)控制人員的整體綜合素質(zhì)直接決定造價(jià)預(yù)算控制水平及控制效率。例如：××建筑施工單位在進(jìn)行員工年度綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)，部分預(yù)算控制人員容易受利益誘惑影響，造成思想與覺(jué)悟性較低，于是施工單位定期組織造價(jià)控制人員進(jìn)行專業(yè)造價(jià)課程培訓(xùn)，并加強(qiáng)思想教育學(xué)習(xí)。同時(shí)，還要制定強(qiáng)有力的監(jiān)督管理小組，避免因造價(jià)控制人員個(gè)人思想問(wèn)題，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。所以施工單位需要充分保障其工作環(huán)境和生活環(huán)境的優(yōu)越性，才能促使造價(jià)控制人員全身心的投入到工作中，進(jìn)而構(gòu)建高效的造價(jià)預(yù)算控制隊(duì)伍。

3.4實(shí)施階段的預(yù)算控制必須要提高重視

造價(jià)控制在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都會(huì)存在。對(duì)于施工單位，在工程施工的過(guò)程中實(shí)行造價(jià)控制，就可以有效的降低工程的成本（就是強(qiáng)化施工的管理，合理的編制施工組織設(shè)計(jì)方案，以此獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益）。施工組織的設(shè)計(jì)方案需要將施工的實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)和施工設(shè)計(jì)圖紙有機(jī)的結(jié)合在一起，它對(duì)于工程可否順利的施工來(lái)說(shuō)，是極其重要的。施工組織設(shè)計(jì)是否科學(xué)，也會(huì)直接影響到工程的施工成本，從而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。所以，在編制施工組織設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中，應(yīng)該注重科學(xué)性、合理性、有效性，不僅可以達(dá)到相關(guān)的施工要求，還可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

4　結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制需要在反復(fù)的實(shí)踐過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)新控制措施，才能妥善解決預(yù)算控制過(guò)程中的一系列棘手問(wèn)題，進(jìn)而有效提高建筑工程施工單位的聲譽(yù)和形象。

[1]崔國(guó)一，周鐵剛.淺談建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握[J].江西建材，2014（14）.

[2]楊嘉緣.關(guān)于建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)的幾點(diǎn)思考[J].齊魯工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014（03）.

[3]王立軍，陳迎春.建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握[J].中華民居（下旬刊），2013（06）.

[4]陳媛媛.試論建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014（06）.

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2015-7-5