張 燕

（重慶市萬(wàn)州區(qū)市政工程建設(shè)公司 重慶市 萬(wàn)州區(qū) 404000）

市政工程的全過(guò)程造價(jià)管理探討

張 燕

（重慶市萬(wàn)州區(qū)市政工程建設(shè)公司 重慶市 萬(wàn)州區(qū) 404000）

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市政工程項(xiàng)目數(shù)量逐漸增多，在這種情況下對(duì)成本管理與控制進(jìn)行實(shí)施對(duì)國(guó)家資源的節(jié)約是非常有利的，可以推動(dòng)企業(yè)的順利發(fā)展。本文主要從工程造價(jià)管理的內(nèi)涵著手，并從項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工及竣工階段對(duì)市政工程全過(guò)程的造價(jià)管理進(jìn)行了一系列的探討。

市政工程；造價(jià)管理；全過(guò)程

近年來(lái)隨著社會(huì)與時(shí)代的快速發(fā)展，城市建設(shè)也得到了快速的發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，在這種情況下，市政工程作為城市建設(shè)的支柱也得到了大力的發(fā)展。做好市政工程的關(guān)鍵在于怎樣在滿足功能要求的基礎(chǔ)上不浪費(fèi)、不奢華，有效的造價(jià)管理與控制將會(huì)在整個(gè)市政工程建設(shè)中得到貫徹，只有將全過(guò)程造價(jià)管理做好，才能使工程成本得到有效控制。

1　工程造價(jià)概述

1.1工程造價(jià)的功能

在市政工程建設(shè)過(guò)程中需要花費(fèi)的費(fèi)用就是工程造價(jià)。工程造價(jià)是工程建設(shè)過(guò)程中一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開(kāi)的基礎(chǔ)，因此在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)使用費(fèi)用進(jìn)行合理控制，將會(huì)與市政工程建設(shè)質(zhì)量直接相關(guān)[1]。在現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，造價(jià)管理對(duì)工程建設(shè)的收益起到了決定性的作用，在工程建設(shè)過(guò)程張會(huì)涉及到很多參與方，因此造價(jià)管理也要從多方面進(jìn)行分析。

1.2工程造價(jià)計(jì)價(jià)

工程造價(jià)計(jì)價(jià)是一種投資計(jì)算方式，這種投資計(jì)算方式非常科學(xué)，可以利用計(jì)算的過(guò)程將工程造價(jià)的產(chǎn)出表達(dá)出來(lái)。工程計(jì)價(jià)的內(nèi)容、表達(dá)形式以及方式都是多元化的，同時(shí)它們之間存在著很大的差異，但是工程計(jì)價(jià)始終遵循著標(biāo)準(zhǔn)的成本利潤(rùn)與分解組合的原則。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分解，就可以得到有關(guān)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的數(shù)據(jù)，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理對(duì)基本構(gòu)造進(jìn)行分析，并進(jìn)行匯總。在工程實(shí)施過(guò)程中，工程造價(jià)逐漸與實(shí)際造價(jià)相接近，表現(xiàn)出多次性的特點(diǎn)[2]。

1.3全過(guò)程造價(jià)管理的意義

市政工程造價(jià)管理中最重要的就是將造價(jià)管理落實(shí)到工程的全過(guò)程中，同哦是這也是市政工程造價(jià)管理中的一種重要理論。全過(guò)程造價(jià)管理作為現(xiàn)代管理中一個(gè)非常重要的組成部分，同時(shí)也是造價(jià)管理的基礎(chǔ)，是一種復(fù)合型的管理模式。全過(guò)程造價(jià)管理在實(shí)際工程中可以與我國(guó)工程建設(shè)環(huán)境相結(jié)合，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的估算。

2　全過(guò)程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

2.1體制不完善

管理體制不健全的問(wèn)題目前尚未引起相關(guān)人員的重視，實(shí)際上這一問(wèn)題對(duì)于造價(jià)管理的實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。在很多企業(yè)中監(jiān)督機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)用的作用，從工程開(kāi)始到結(jié)束都沒(méi)有針對(duì)各部門(mén)展開(kāi)協(xié)調(diào)監(jiān)督和管理。同時(shí)很多企業(yè)中的造價(jià)管理體制也不健全，雖然他們制定了相關(guān)的規(guī)章與制度，但是制度的落實(shí)卻沒(méi)有受到重視，沒(méi)有真正起到造價(jià)管理的作用，各部門(mén)都不想承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，直接導(dǎo)致了工程建設(shè)的混亂，成本支出大大增加。

2.2管理制度執(zhí)行不力

①在很多建設(shè)項(xiàng)目中，管理人員并沒(méi)有對(duì)基本建設(shè)程序進(jìn)行嚴(yán)格的履行，前期論證工作得不到充分完成，也沒(méi)有針對(duì)建筑的市場(chǎng)價(jià)格展開(kāi)深入調(diào)研。同時(shí)還存在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完善、不規(guī)范等問(wèn)題，在存在這些問(wèn)題的情況下急于招標(biāo)。②在很多工程項(xiàng)目中，簽證成為一種形式，其作用根本得不到真正的發(fā)揮，有時(shí)甚至出現(xiàn)工程完工進(jìn)行簽證的問(wèn)題，此外，還存在簽證人員筆跡與簽證內(nèi)容筆跡不一致的現(xiàn)象。③管理性費(fèi)用主要是一些輔助性開(kāi)支，發(fā)生在工程建設(shè)過(guò)程中，這一部分費(fèi)用大概占有整個(gè)工程項(xiàng)目總預(yù)算中的8%左右。但是一些企業(yè)因?yàn)槭褂玫捻?xiàng)目成本管理方法不科學(xué)，直接導(dǎo)致了管理性費(fèi)用在總預(yù)算費(fèi)用占到15%左右，工程建設(shè)成本嚴(yán)重超支。

2.3缺乏造價(jià)管理意識(shí)

造價(jià)管理質(zhì)量與成本管理者密切聯(lián)系，從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)中很多管理人員的造價(jià)管理意識(shí)并不強(qiáng)，這主要是由兩方面的原因造成的：①?gòu)闹饔^方面來(lái)說(shuō)，成本管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，他們中的一些人不具備一定的專(zhuān)業(yè)水平，直接制約了項(xiàng)目成本質(zhì)量的提高；②從客觀方面上來(lái)說(shuō)，施工單位對(duì)造價(jià)管理問(wèn)題不夠重視，成本目標(biāo)責(zé)任制不能得到落實(shí)，在項(xiàng)目施工過(guò)程中沒(méi)有對(duì)其展開(kāi)科學(xué)的管理，管理人員積極性受到嚴(yán)重影響。

3　全過(guò)程造價(jià)管理的對(duì)策

3.1建立造價(jià)管理體系

①制定責(zé)任體系，將每個(gè)工程環(huán)節(jié)與過(guò)程的責(zé)任落實(shí)到人頭上，同時(shí)建立起目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)工程目標(biāo)、工程措施以及施工時(shí)間進(jìn)行進(jìn)一步的明確。②作為造價(jià)管理有效性得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要措施，監(jiān)督考核機(jī)制主要看工程結(jié)算是否能夠在預(yù)期的預(yù)算范圍之內(nèi)，并在此基礎(chǔ)上展開(kāi)驗(yàn)收與評(píng)價(jià)。這樣可以造價(jià)費(fèi)用得到有效管理，同時(shí)還能使相關(guān)人員的工作積極性得到有效提高。

3.2造價(jià)管理手段應(yīng)體現(xiàn)一定的科學(xué)性與實(shí)效性

成本目標(biāo)分解法主要是指在工程項(xiàng)目的展開(kāi)過(guò)程中形成一個(gè)目標(biāo)成本體系，在縱向方向上將各目標(biāo)落實(shí)到不同層次中，在橫向方向上將各層次目標(biāo)落實(shí)到具體的部門(mén)，進(jìn)而對(duì)相關(guān)聯(lián)的責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步落實(shí)。

工程造價(jià)會(huì)受到建筑市場(chǎng)和地理位置兩方面的影響，所以應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目建立起造價(jià)管理信息網(wǎng)，通過(guò)該信息網(wǎng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行情進(jìn)行充分的了解，對(duì)各項(xiàng)決策準(zhǔn)確性和科學(xué)性進(jìn)行保證，有效避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3建立動(dòng)態(tài)造價(jià)管理體系

3.3.1造價(jià)管理決策

造價(jià)管理決策對(duì)工程建設(shè)成本起到了決定性的作用，所以施工單位應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)際情況相結(jié)合，針對(duì)資金的流向和項(xiàng)目技術(shù)情況等方面展開(kāi)調(diào)查，進(jìn)一步保證工程的可行性。同時(shí)還要合理估算項(xiàng)目投資，對(duì)施工過(guò)程中影響成本的各種因素進(jìn)行充分考慮，例如施工過(guò)程中材料價(jià)格的上升等，保證投資估算可以在項(xiàng)目總投資中發(fā)揮出有效的管理作用。

3.3.2設(shè)計(jì)階段成本管理

設(shè)計(jì)圖紙是工程預(yù)算和決算的重要依據(jù)，設(shè)計(jì)圖效果將會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。所以施工單位應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)的管理，同時(shí)應(yīng)結(jié)合工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)推行限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)招投標(biāo)，并針對(duì)每個(gè)階段中具體設(shè)計(jì)方案展開(kāi)選擇，最終選出一種最經(jīng)濟(jì)、最合理的設(shè)計(jì)方案，使工程造價(jià)得到有效降低。

3.3.3施工及竣工階段造價(jià)管理

待完成設(shè)計(jì)之后應(yīng)與實(shí)際情況相結(jié)合對(duì)施工階段展開(kāi)主動(dòng)控制，對(duì)施工設(shè)備與材料進(jìn)行對(duì)比與選擇，保證施工設(shè)備與材料費(fèi)占到整個(gè)工程的70%左右，這直接關(guān)系到工程的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)還要針對(duì)工程變更與簽證展開(kāi)管理，如果施工時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，情況會(huì)變得多變且復(fù)雜，這需要財(cái)務(wù)管理人員定期查看施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步了解施工的實(shí)際進(jìn)展，并對(duì)簽證工作進(jìn)行規(guī)范。在工程竣工階段，應(yīng)該將合同管理、施工進(jìn)度安排等工作做好，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行保證，同時(shí)與工程實(shí)際情況相結(jié)合，適當(dāng)增加一些人力與物力進(jìn)行趕工，保證在造價(jià)最少的情況下完成建筑工程施工。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全過(guò)程造價(jià)管理的理論始終在不斷發(fā)展，目前已經(jīng)得到了社會(huì)各界的充分關(guān)注，但是這種理論在實(shí)踐過(guò)程中并沒(méi)有得到很好的效果，為了使全過(guò)程造價(jià)管理水平得到有效的提高，一定要對(duì)工程造價(jià)管理的內(nèi)涵進(jìn)行明確，并通過(guò)有效的監(jiān)督和配合促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

[1]葉愛(ài)萍.淺談建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與信息化管理對(duì)市政工程的影響[J].科技風(fēng)，2014（3）：162～163.

[2]范永彬.淺談全過(guò)程造價(jià)管理服務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新[J].建筑與預(yù)算，2014（9）：13～17.

[3]姚新宇，張建華，李培景，畢忠臣，彭紅濤.高校建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2011（1）：49～52+36.

[4]彭紅濤，姚新宇，李培景，王珺.高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理運(yùn)行機(jī)制研究[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2011（3）：37～41.

TU723.3

A

1673-0038（2015）18-0176-02

2015-4-15

張燕（1980-），女，工程師，大學(xué)本科，主要從事市政工程造價(jià)與管理方面的工作。