封 帆

（德信地產(chǎn)集團有限公司 浙江省 杭州市 310000）

建筑工程施工安全管理的博弈

封 帆

（德信地產(chǎn)集團有限公司 浙江省 杭州市 310000）

隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，建筑業(yè)也取得了快速穩(wěn)定的進步。建筑企業(yè)在認識到嚴峻的安全問題帶來的挑戰(zhàn)之后，不斷探索新的管理機制，提高施工安全的管理水平。本文結(jié)合建筑施工安全管理中的問題，提出了施工安全管理的策略。

建筑工程；安全管理；策略

在整個建筑工程的建設過程中，施工生產(chǎn)是最容易發(fā)生安全事故和意外事件的環(huán)節(jié)。施工安全關系著工作人員的生命安全，關系著企業(yè)和社會的形象，施工安全管理一旦出現(xiàn)問題，就會威脅到社會的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的發(fā)展。在建筑業(yè)飛速發(fā)展的同時，企業(yè)和相關單位必須做好建筑施工的安全管理工作。

1　安全管理的必要性

隨著社會的進步，城市化建設的步伐在不斷加快，建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)。建筑業(yè)在為社會經(jīng)濟做出貢獻的同時，安全問題也頻繁出現(xiàn)，很多企業(yè)不重視施工安全的管理，過分重視經(jīng)濟效益而忽略了安全隱患。施工安全能保證建筑業(yè)的生存和穩(wěn)定發(fā)展，只有在安全施工的前提下，工程項目才能順利完成。近年來，黨和國家越來越重視建筑施工安全，建筑業(yè)應依據(jù)“安全生產(chǎn)，預防為主”的方針，減少施工過程中不必要的安全隱患，在完善施工制度的同時，堅決執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，保障工作人員的人身安全，避免企業(yè)財產(chǎn)流失，提高企業(yè)的市場競爭力，促進社會的和諧發(fā)展。當今社會中的施工安全管理還存在諸多不足，只有結(jié)合實際生產(chǎn)中暴露的問題，才能找到解決問題的對策[1]。

2　施工安全管理中存在的問題

2.1施工單位重視不夠

在施工安全管理工作中，施工單位對安全管理的重視度不足，造成管理人員和施工人員安全責任意識不到位，施工單位忽視了建筑施工安全的責任，最終導致施工安全生產(chǎn)責任管理制度不完善，有些企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度只存在于書面上，沒有真正落實到整個施工過程中，在工程施工之前沒有按相關法律簽訂安全責任保證書，或者在施工現(xiàn)場沒有按要求設置專職的安全員，導致施工中安全監(jiān)督力度不足，有的施工企業(yè)在聘請員工之后沒有對其進行可靠的安全施工培訓就盲目上崗，因而有的員工在施工過程中不系安全帶、不戴耳塞和安全帽，這些細節(jié)的疏忽可能引發(fā)大的安全事故[2]。

2.2施工人員素質(zhì)欠缺

建筑施工人員素質(zhì)欠缺具體體現(xiàn)在兩方面：①建筑施工人員中大部分是農(nóng)民工，農(nóng)民工安全意識薄弱，缺乏相應的安全知識，操作水平有所欠缺，職業(yè)技能的培訓不到位。②整個企業(yè)團隊缺乏專業(yè)的技術人員和管理人員，在現(xiàn)有的管理人員中，綜合素質(zhì)不高，對相關法律和規(guī)定還不夠了解[3]。

2.3監(jiān)理人員履職不到位

很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對本職工作的認識不夠到位，一些監(jiān)理單位沒有認真履行安全監(jiān)理職責，一味追求質(zhì)量和效益，忽略了安全管理工作，對相關法律和規(guī)定還不完全了解，降低了安全生產(chǎn)的管理力度。有些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對待本職工作不夠積極，缺乏主觀能動性，不能及時消除安全隱患，不能及時向相關部門反應情況，導致安全監(jiān)理工作形同虛設。

2.4企業(yè)對安全管理投入較少

建筑企業(yè)對施工現(xiàn)場的安全管理投資少，分配的安全管理人員缺乏，有些施工單位為了追求經(jīng)濟效益而忽略了對安全管理方面的投入，當今社會中的安全管理重視度不足，安全管理費用缺乏，造成建筑工程安全管理工作難以開展，由于資金無法保障，必要的安全設施準備不足，例如必要的警戒線和工作人員用的安全帽和耳塞，這些問題將直接促使施工過程中安全事故的發(fā)生，對整個工程項目造成不利影響。

3　施工安全管理的對策

3.1建立健全安全管理體制

安全規(guī)章是安全管理的重要內(nèi)容，必須根據(jù)相關法律貼近一線勞動工作者的實際生活，使安全管理體制有利于企業(yè)的高效運營，減少安全事故的同時獲得更大的效益。建立科學安全的管理體制對企業(yè)的建筑施工有重要的作用，也是施工能安全進行的有效保障，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定，必須設立必要的安全組織管理機構，另外，建筑企業(yè)中的項目負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須在施工環(huán)節(jié)中切實履行職責，做好本職工作，做好安全管理。安全管理必須從細節(jié)抓起，從每個人抓起。

3.2加強施工人員的培訓力度

（1）對于新進公司的職工，企業(yè)的相關部門必須對其進行安全培訓，培訓的內(nèi)容包括施工基礎安全知識、設備使用和安全防護操作。建筑施工本來就是安全事故高發(fā)的工作，在培訓過程中必須讓所有員工明白安全操作規(guī)程和工作紀律，對于容易發(fā)生事故的操作環(huán)節(jié)必須保證每個員工進行實地演練，以減少安全事故的發(fā)生，在培訓之后要對所有員工進行綜合考評，考試合格方能正式錄用上崗，對上崗的員工建立個人檔案。

（2）對于特種行業(yè)的作業(yè)人員，必須取得相關操作證書后方可上崗，對每個特種行業(yè)的作業(yè)人員應進行定期安全培訓，培訓內(nèi)容包括設備的使用和安全規(guī)程的考核。企業(yè)應采取不同的方式加強施工人員和其它從業(yè)人員的考核培訓，必須從安全知識和安全技能方面入手，把安全管理工作落實到位，利用業(yè)余時間對所有從業(yè)人員進行考核[4]。

（3）企業(yè)應該對所有員工進行定期培訓和考核，將安全管理工作貫穿于整個施工過程，杜絕違紀事件的發(fā)生，采取明確的獎懲制度，加大安全管理力度。

3.3實施層次分明的安全教育

針對不同的工程和環(huán)節(jié)，工作人員的工作也有所不同，施工方案應具有靈活性和獨創(chuàng)性，以適應不同的項目。因此必須制定具體的安全培訓計劃，對各環(huán)節(jié)的施工人員和管理人員進行系統(tǒng)科學的培訓，在培訓過程中，讓每位員工明確產(chǎn)品質(zhì)量和施工方法，針對不同管理層次的人員，培訓的重點和方法也應別具一格。例如，對于基層的施工人員，培訓內(nèi)容應貼近工作本身，講解內(nèi)容應通俗易懂，對于特種行業(yè)的作業(yè)人員，應根據(jù)工作性質(zhì)的不同進行專業(yè)的安全培訓，對于管理層人員的培訓應依據(jù)政策法規(guī)和管理方法進行培訓。

3.4建立規(guī)范化的市場

對于違反建設程序和沒有辦理施工許可證的企業(yè)和單位，政府必須根據(jù)相關法律進行制裁或取締。根據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，對施工方所有主體落實安全責任，建立健全的安全責任制度，用可靠的制度和法律來制約違法的建設行為。對于安全管理工作部到位，對安全事故和問題改善不力，或者有其它嚴重違紀違法的企業(yè)單位，必須依據(jù)相關法律對其批評制裁，站在法律的角度，對違法行為堅決不能姑息[5]。

3.5落實管理責任

項目中相關的建筑施工安全監(jiān)管機構必須認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，加大建設工程中施工安全的監(jiān)督力度，擺脫傳統(tǒng)監(jiān)督模式的束縛，實現(xiàn)實物監(jiān)督向行為監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，定位監(jiān)督向日常監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，服務監(jiān)督向執(zhí)法監(jiān)督轉(zhuǎn)變，在巡查監(jiān)督的基礎上，進一步加大監(jiān)督的頻率，加強監(jiān)督力度。另外，在實行監(jiān)督管理時，可進行差別化監(jiān)督，分類化管理，對安全業(yè)績差的企業(yè)加大監(jiān)督力度，以其作為檢查的重點，提高監(jiān)督的質(zhì)量。

4　結(jié)語

安全管理是建筑工程施工中重要的內(nèi)容，建筑企業(yè)要充分認識到在新時代里要面臨的挑戰(zhàn)，落實企業(yè)的安全管理制度，加大安全監(jiān)督力度，努力提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，創(chuàng)建和諧安全的生產(chǎn)環(huán)境，提升企業(yè)形象和市場競爭力。

[1]李雪峰.建筑工程的施工安全管理和施工質(zhì)量管理[J].城市建設理論研究（電子版），2013，12（18）：98.

[2]趙麗娜.簡析建筑工程的施工安全管理和施工質(zhì)量管理[J].建筑工程技術與設計，2014，17（19）：480.

[3]張福超，王學鋒.試述如何優(yōu)化建筑工程的施工安全管理[J].新材料新裝飾，2014，4（9）：103.

[4]張云.淺談建筑工程項目的施工安全管理[J].城市建設理論研究（電子版），2014，28（29）：1808～1809.

[5]葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問題及對策[J].科技創(chuàng)新導報，2010，6（20）：69.

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2015-4-18