張振威

風(fēng)景的法治，法治的風(fēng)景 交叉學(xué)科研究感悟

張振威

在向同行介紹我的研究方向時(shí)，常常得到兩種“悖論式”的反饋，一種是肯定風(fēng)景園林學(xué)與法學(xué)的交叉研究重要且緊迫，另一種則是疑惑為什么我會想到研究一個(gè)如此邊緣甚至很難被風(fēng)景園林學(xué)傳統(tǒng)領(lǐng)域所接受和認(rèn)同的方向。這一問題的答案，一方面在于自身“理性化”的過程——對社會的關(guān)注和對價(jià)值、真理、公平、正義的追求驅(qū)使我的研究方向經(jīng)歷了從景觀設(shè)計(jì)到景觀規(guī)劃、再到風(fēng)景園林與法學(xué)交叉的不斷躍遷，另一方面，是基于我對“什么是風(fēng)景園林學(xué)”的不斷疑惑、解惑的循環(huán)認(rèn)知過程。第二方面更重要、更具主導(dǎo)性，也適合拿出來與諸位分享，拋磚引玉。

長久以來，我一直在思考“什么是風(fēng)景園林學(xué)”，并反思風(fēng)景園林學(xué)被專業(yè)實(shí)踐與教育所“裹足”的問題。自古風(fēng)景園林的專業(yè)實(shí)踐主要表現(xiàn)為規(guī)劃設(shè)計(jì)，風(fēng)景園林的當(dāng)代教育也以培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的知識和技能為重，這種主體本位的、實(shí)用主義的專業(yè)實(shí)踐與人才培養(yǎng)路徑較好地適應(yīng)了時(shí)代需求，意義重大，但未必有利于審視與建構(gòu)作為現(xiàn)代科學(xué)與學(xué)科門類的風(fēng)景園林學(xué)。我們需要反思，風(fēng)景園林學(xué)的理論是否等同于規(guī)劃設(shè)計(jì)理論？我們又是否本末倒置，將作為實(shí)踐手段和專業(yè)表現(xiàn)形式的規(guī)劃設(shè)計(jì)奉為風(fēng)景園林學(xué)的核心范疇與實(shí)質(zhì)？事實(shí)上，吳良鏞、孫筱祥、楊銳、俞孔堅(jiān)等多位國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)精辟地指明風(fēng)景園林學(xué)的實(shí)質(zhì)是處理“人-地”關(guān)系的科學(xué)與學(xué)科。我認(rèn)為還可以從本體范疇之視角，得出一個(gè)粗淺的、描述性而非釋義性的定義：“風(fēng)景園林學(xué)可被視為研究風(fēng)景園林現(xiàn)象與規(guī)律的學(xué)科”。基于這個(gè)定義，我認(rèn)為風(fēng)景園林學(xué)研究對象將突破職業(yè)傳統(tǒng)的藩籬，拓展至與風(fēng)景園林相關(guān)的所有視角和維度。因此，研究風(fēng)景園林如何與法律規(guī)范相互作用的交叉學(xué)科理應(yīng)屬于風(fēng)景園林學(xué)的領(lǐng)域和范疇。

開展風(fēng)景園林學(xué)與法學(xué)的交叉研究具有重要的法治意義。在第一層面，交叉研究可以識別出法律問題與議題。比如，我國“風(fēng)景圈地”現(xiàn)象（門票經(jīng)濟(jì)，或以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為導(dǎo)向或主要目標(biāo)建立各類保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)）嚴(yán)重阻礙了公眾享用風(fēng)景的正當(dāng)性并侵害其經(jīng)濟(jì)利益；風(fēng)景資源的經(jīng)營權(quán)由地方政府任意設(shè)定導(dǎo)致利益結(jié)構(gòu)失衡和立法亂象；“大樹進(jìn)城”現(xiàn)象反映出我國生態(tài)立法理念落后與立法粗糙；公園里的高級會所凸顯政府公共投入不力、技術(shù)規(guī)范謬誤等嚴(yán)峻法律問題。在第二層面，交叉研究可以提供法律分析框架與對策建議。交叉研究不僅有利于應(yīng)對行業(yè)的法治訴求、為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供制度土壤與程序合法性，而且利于促進(jìn)我國自然資源領(lǐng)域的法治化，推動環(huán)境公平與社會正義，實(shí)現(xiàn)法律與社會的生態(tài)轉(zhuǎn)型。

交叉研究對于風(fēng)景園林學(xué)也具有重要的學(xué)理意義。法律分析具有對風(fēng)景園林現(xiàn)象的解釋功能，這一功能有利于學(xué)術(shù)范式轉(zhuǎn)換與系統(tǒng)性思維的養(yǎng)成。風(fēng)景園林學(xué)需要系統(tǒng)的科學(xué)體系作為解釋方法——以規(guī)劃設(shè)計(jì)傳統(tǒng)起家的風(fēng)景園林學(xué)，解釋理論仍主要集中于美學(xué)、文學(xué)、歷史等傳統(tǒng)視角和思維，但當(dāng)今的風(fēng)景園林實(shí)踐已經(jīng)融入了社會、民主、經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境、生態(tài)等多維內(nèi)涵，這就要求在解釋風(fēng)景園林現(xiàn)象的過程中，秉承系統(tǒng)方法和科學(xué)、客觀、審慎之態(tài)度。這一點(diǎn)在教學(xué)中尤為重要。例如，業(yè)內(nèi)人士都很熟悉麥克哈格關(guān)于新澤西海灣沙丘帶成因的科學(xué)論證，但如若不知道1962年大西洋颶風(fēng)以及根據(jù)麥?zhǔn)侠碚撍贫ǖ拿绹堵?lián)邦海岸屏障資源法》及其優(yōu)劣，便不知這一理論研究的淵源以及“科技-社會-經(jīng)濟(jì)”的相互作用機(jī)制和規(guī)律，也無法為進(jìn)一步的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐提供全面、客觀的事實(shí)認(rèn)定及價(jià)值判斷。

交叉研究有利于風(fēng)景園林專業(yè)人士批判性的思考與風(fēng)景園林實(shí)踐相關(guān)的法律及其背后的價(jià)值真理，亦有利于培養(yǎng)從業(yè)者的民主意識、人文自覺和社會情懷。

風(fēng)景園林學(xué)與法學(xué)的交叉研究以風(fēng)景法治之目標(biāo)作為終極理想，這些目標(biāo)包括：在制度層面重申風(fēng)景的美學(xué)、生態(tài)、環(huán)境、歷史文化、倫理價(jià)值；保護(hù)風(fēng)景資源本體的數(shù)量與質(zhì)量；保證公民正當(dāng)享用風(fēng)景的利益；保證公民及時(shí)、充分、科學(xué)地獲取風(fēng)景資訊、知識與理論；保障風(fēng)景資源民主化管理；補(bǔ)充環(huán)境法的功能；影響傳統(tǒng)的法律價(jià)值觀，參與法律“綠化”等等。

近年來，雖然有各領(lǐng)域?qū)W者涉足風(fēng)景園林與法律的具體議題，但以交叉學(xué)科為導(dǎo)向的研究仍處于起步階段。艱難的困境源于風(fēng)景園林學(xué)與法學(xué)的天然隔絕——由于知識體系的差異，2個(gè)學(xué)科的學(xué)者難于進(jìn)行有效的學(xué)術(shù)溝通。因此，注定了我的交叉研究道路必然崎嶇。在博士論文的初始階段，受環(huán)境法中環(huán)境權(quán)理論的啟發(fā)，我將交叉的核心議題定位于“風(fēng)景權(quán)”理論的解析與建構(gòu)，直接套用至今仍具爭議的法學(xué)概念并創(chuàng)設(shè)立法、司法中并不存在的新概念使這一議題成為無本之木。此后調(diào)整方向，將論文的基石從“權(quán)利-義務(wù)”視角轉(zhuǎn)為“公共利益”，從而正確識別出核心議題并建構(gòu)了方法與進(jìn)路。博士論文《風(fēng)景公共利益及保護(hù)》通過價(jià)值分析和公共利益理論論證了風(fēng)景具有的公共利益屬性，識別了4種宏觀的保護(hù)內(nèi)容以及下一層級的法律保護(hù)結(jié)構(gòu)框架。

在交叉學(xué)科研究的道路上，我深知前路艱辛，但仍以初生牛犢之心勉力前行，寄希望于一隅之得。愿你我青年學(xué)人共同努力，以理性、發(fā)展之眼光審視傳統(tǒng)、展望未來，以篤定與勇氣開墾風(fēng)景園林學(xué)術(shù)之新境。

張振威/1981年生/男/博士/清華大學(xué)法學(xué)院博士后/本刊特約編輯（北京100084）