林宇

（福州市水務(wù)工程有限責(zé)任公司　福建　福州）

工程造價管理——項目全過程管理的生命線

林宇

（福州市水務(wù)工程有限責(zé)任公司福建福州）

工程造價管理貫穿于整個工程項目建設(shè)的始終，合理的造價和有效的控制造價，是控制工程成本的必要手段，是提高企業(yè)經(jīng)營效果的關(guān)鍵之舉，是維系整個項目管理的生命線。本文對工程造價作簡要介紹，對工程造價管理的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，以期找出工程造價管理中的問題所在，探究解決問題的方法，闡述工程造價管理的意義。

工程造價管理；內(nèi)容；問題；優(yōu)化；生命線

工程造價是建設(shè)工程管理最首要的環(huán)節(jié)，做好工程造價的管理工作，關(guān)乎建設(shè)項目的盈虧、安全系數(shù)及工程質(zhì)量等，是將人力、物力、財力有效結(jié)合、充分利用的關(guān)鍵之舉；是將經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化的保證。近年來，我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)競爭日趨激烈，不少工程項目由于造價管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損、工程質(zhì)量差等現(xiàn)象，導(dǎo)致整個項目管理無法高效運(yùn)行。在國外，工程造價管理很多年前就出現(xiàn)，并擁有先進(jìn)、健全的管理模式，在我國，發(fā)展相對較緩。本文從工程造價管理的含義入手，分析我國工程造價管理現(xiàn)狀及問題，分析工程造價管理的內(nèi)容，提高工程造價管理水平。

1　工程造價管理的含義和現(xiàn)狀

1.1工程造價管理的含義

工程造價管理是對建設(shè)工程各個項目的價格、成本、開支、資源使用等費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)化整合的過程。從市場的角度來說，工程造價管理是對市場價格進(jìn)行有效確定和合理控制的過程，其中市場包括土地市場、技術(shù)勞務(wù)市場、設(shè)備市場及工程承包市場；從投資者的角度來說，是對開支進(jìn)行壓縮和控制的過程，其中開支包括工程的預(yù)期開支、實(shí)際開支和固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程造價管理的基本思想是，用最優(yōu)的資源管理方式達(dá)到資源消耗最低的目的，順應(yīng)過程建設(shè)的科技化、經(jīng)濟(jì)化、信息化和效益化，從而使人力、物力、財力科學(xué)有效的結(jié)合[1]。

1.2我國工程造價管理現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國工程造價管理已在層層深入、步步推進(jìn)，逐漸適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，依照國家的指導(dǎo)思想，在調(diào)放結(jié)合下，逐步進(jìn)行配套改革，以小步快走的發(fā)展趨勢，逐漸走向成熟。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在著較大的差距。其主要表現(xiàn)在：①政府干預(yù)過多，行政手段影響工程造價價格機(jī)制；②計劃經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的單一財政投資方式；③工程競標(biāo)不夠透明化，競標(biāo)機(jī)制不完善；④工程造價管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，職業(yè)技能有待提高等。

2　工程造價管理的內(nèi)容及意義

2.1投資決策

工程造價管理內(nèi)容的第一項是進(jìn)行投資決策，這是項目建設(shè)的初級階段，是最主要而又容易被忽視的內(nèi)容。投資決策的科學(xué)、正確與否，直接影響到整個項目的全程管理，關(guān)系到整個工程項目的造價高低和投資成敗。投資決策牽涉到項目的規(guī)模、建筑場地的劃分、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝及機(jī)器設(shè)備選用等，影響決斷的因素較多，因此科學(xué)合理的投資決策需要造價管理者思考問題要全面，眼光必須具有前瞻性，具備專業(yè)的投資知識，了解建筑行業(yè)當(dāng)前市場和局勢。做好投資決策，才能有效的安排管理工作，對每項工程的開展進(jìn)行有效的指導(dǎo)，提高工程作業(yè)效率[3]。

2.2工程設(shè)計

工程設(shè)計是工程造價管理階段項目成本控制的重要工作。工程設(shè)計費(fèi)在工程建設(shè)總成本中占有一定比重，且比重一般高達(dá)30%，設(shè)計所涉及的方面有工程外圍設(shè)計、工程室內(nèi)設(shè)計、平面和立體的分布、線路設(shè)計等。因此要科學(xué)合理的控制工程設(shè)計，并對其進(jìn)行有效管理，在降低工程設(shè)計成本的同時保證工程項目質(zhì)量。工程設(shè)計的優(yōu)劣影響工程項目質(zhì)量和施工周期的長短，科學(xué)合理的設(shè)計可降低20%的過程造價成本，因此工程設(shè)計是關(guān)乎項目質(zhì)量、工程造價高低的關(guān)鍵性因素?？刂乒こ淘O(shè)計費(fèi)用，把握工程設(shè)計的優(yōu)化，能解決施工技術(shù)問題、提高項目質(zhì)量。

2.3項目施工

項目施工是工程造價管理中投資成本最大的階段，是將招投標(biāo)工作具體化和實(shí)踐結(jié)果化。項目施工涉及工人勞務(wù)、建筑材料的購入、施工技術(shù)的引進(jìn)與監(jiān)管、施工設(shè)備的購入與維護(hù)等，這些過程都需要大量資金投入。工程造價管理人員必須介入對工人勞務(wù)報酬的洽談，給予工人合理的薪酬；建筑材料的購入要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，在保證材料質(zhì)量的前提下將材料成本壓到最低；施工技術(shù)的引進(jìn)要提前洽談并準(zhǔn)備好合同，在施工過程中做好有效監(jiān)管；施工所需要的設(shè)備和機(jī)器，要經(jīng)過嚴(yán)格檢驗，方可進(jìn)行施工作業(yè)。以上項目施工中的工作做好了，會減少不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，保證工程質(zhì)量，提高施工效率，提高項目全過程管理水平。

2.4竣工

竣工進(jìn)入了工程造價成本控制的最后階段?？⒐るA段面臨著勞務(wù)結(jié)算、施工結(jié)算、成本超出預(yù)算、項目質(zhì)量檢驗費(fèi)等問題，做好竣工階段的成本控制，是完成造價工序的必要收尾工作。因此，必須做好合同條款核對、竣工結(jié)算審核、計價、優(yōu)惠條款整合、工程質(zhì)量審核，在國家出臺的法律法規(guī)下，嚴(yán)格執(zhí)行操作，不允許出現(xiàn)任何結(jié)算有誤的現(xiàn)象[4]。

3　工程造價管理中存在的問題和導(dǎo)致的后果

3.1招投標(biāo)工作程序不夠規(guī)范

社會主義市場經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，行業(yè)內(nèi)外往往出現(xiàn)惡性競爭的局面。在項目工程招投標(biāo)的階段，規(guī)范化的程序應(yīng)該是公布招標(biāo)公告，下達(dá)招標(biāo)文件，列舉工程量清單，發(fā)放招標(biāo)書，審核競標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，公布中標(biāo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照上述程序走。但是有些投資方片面追求低價招標(biāo)，而忽視審查競標(biāo)企業(yè)資質(zhì)，少走相關(guān)程序。對于競標(biāo)單位，低價投標(biāo)來吸引投資商，為保證盈利而忽視工程質(zhì)量，甚至轉(zhuǎn)包再投給其他供應(yīng)商。上述種種作為帶來了工程的嚴(yán)重質(zhì)量問題，在工程造價上，雖低價拿下了項目，但是后期施工時所出現(xiàn)的問題將層出不窮，解決問題需要大量的時間與資金投入，從而顧此失彼，抬高了后期的造價水平，嚴(yán)重制約項目全程管理[5]。

3.2施工階段忽視了造價控制

施工階段往往過于重視施工效果、施工工藝及施工技術(shù)問題，造價管理員容易忽略施工項目的每一個預(yù)算，雖每個細(xì)小的項目花費(fèi)對于整個工程是九牛一毛，但是聚少成多，到最后就會成為一筆巨款，超出預(yù)算。對于這方面的忽視，往往造成報價過低無中標(biāo)單位、工期延長、工人高額索賠等嚴(yán)重后果。

3.3工程信息不夠清晰明確

工程施工過程中需要及時的給與施工和指導(dǎo)人員明確的意見和信息，由于無法掌握工況和上級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)文件的延時，造成工程信息不夠明朗，阻礙工程施工進(jìn)度、項目管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)[6]。

3.4工程造價結(jié)算滯后

工程造價結(jié)算是整個工程花費(fèi)、驗收的終結(jié)，結(jié)算的過程需要認(rèn)真、耐心、仔細(xì)，否則造成無法挽回的后果，甚至出現(xiàn)問題而找不到責(zé)任人。造價結(jié)算涉及的面廣、點(diǎn)多且手續(xù)繁雜，因此往往會比預(yù)期的時間要延后些，其原因主要來自成本超出預(yù)算、工程項目質(zhì)量有待進(jìn)一步檢測、市場價格變動與勞務(wù)合同談判結(jié)果又誤差，因此導(dǎo)致工程造價結(jié)算滯后。滯后帶來的結(jié)果是：工程不能按規(guī)定時間竣工；施工企業(yè)進(jìn)行高額拖欠款的索賠；工程無法及時投入利用；項目管理無法正常運(yùn)行[7]。

4　結(jié)束語

綜上所述，工程造價管理貫穿于工程建設(shè)的方方面，它涉及的面較廣、點(diǎn)多、綜合性強(qiáng)，是整個項目管理的生命線。在進(jìn)行工程造價管理工作時，必須嚴(yán)格守法、依法辦事，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，提高管理水平，才能使工程造價管理工作順利開展、有序進(jìn)行。在我國現(xiàn)代化建筑工程事業(yè)發(fā)展中，工程造價管理為整個工程項目起著保駕護(hù)航的作用，造價管理人員應(yīng)該為施工人員提供方便，施工人員也應(yīng)該努力為造價管理人員降低成本，兩者互相體恤、高效配合，才能促進(jìn)我國建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高工程質(zhì)量，保證人民生命財產(chǎn)的安全。

[1]任國強(qiáng)，尹貽林.基于范式轉(zhuǎn)換角度的全生命周期工程造價管理研究[J].中國軟科學(xué)，2013（25）：148～151.

[2]吳健梅，陸明.建設(shè)工程造價管理中的計算機(jī)技術(shù)[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2014，36（43）：395～397.

[3]馬明娟.水利水電工程造價管理存在的問題及發(fā)展方向[J].水利水電技術(shù)，2012，43（10）：48～49.

[4]張強(qiáng)，王芳芳，劉力揚(yáng).論電力施工企業(yè)的工程造價管理[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2006，20（12）：80～83.

[5]崔寧，張孝全，萱萱.全過程工程造價管理與全生命周期工程造價管理對比分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（20）：408～409.

[6]李泓澤，郎斌.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應(yīng)用研究[J].華北電力大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（1）：79～101.

[7]劉濤，魏敏，舒洋.信息技術(shù)在電力工程造價管理中的應(yīng)用分析[J].廣東科技，2013（22）：216，218，219.

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