詹海英

（福州市財政投資評審中心）

關(guān)于建設(shè)工程項目審核的探討

詹海英

（福州市財政投資評審中心）

建設(shè)工程造價的審核主要是對工程量計算，單價確定及費率選取等的合理性、科學(xué)性進行審核。從而公正、合理、科學(xué)，準確地審定工程造價。筆者從建設(shè)工程的審核方面來探討幾點。

1　審核的準備工作

準備工作充分往往在審核中能達到工作效率、事半功倍的作用。

收集審核依據(jù)，如建設(shè)工程相關(guān)定額、工程材料信息價、電腦套價軟件及國家有關(guān)法律法規(guī)及國家政策性規(guī)定。工程審核相關(guān)資料分為審核管理表格資料、審核報告表格資料及送審資料等。例如：工程預(yù)算及工程量清單控制價文件要求有單獨的編制說明，著重闡述工程中應(yīng)交代的事項，如暫定的內(nèi)容、計算范圍、施工圖紙設(shè)計深度不足的部分、設(shè)計前后不一致、運輸距離等問題。

2　審核主要過程

（1）審核工作涉及面廣，專業(yè)性強且涉及專業(yè)較多，同時對于時效性要求又高，尤其是清單控制價項目，時間緊，工作量大，設(shè)計單位及編制單位在時間緊、任務(wù)重的情況下，也存在著設(shè)計不完善、工程量清單錯誤、漏項等情況。當(dāng)然，優(yōu)化設(shè)計是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)建設(shè)各方的共同參與，在審核預(yù)算、清單控制價類型項目時，通過對項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資總額等是否超批復(fù)、超常規(guī)的判斷過程，推動建設(shè)單位、設(shè)計單位對設(shè)計方案的深度、技術(shù)性、經(jīng)濟性和可行性進行反復(fù)論證優(yōu)化。例如裝飾工程中的玻璃幕墻工程、石材幕墻工程，設(shè)計單位僅對尺寸風(fēng)格進行設(shè)計，工程中標后，往往需要具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行二次深化設(shè)計，工程審核時應(yīng)針對玻璃幕墻及石材幕墻的項目特征闡述詳細、如將此項作為暫估價，則應(yīng)在招標文件中列明玻璃幕墻及石材幕墻的暫估單價，以便日后工程價款調(diào)整；又如安裝工程中的消防工程、智能化工程、計算機監(jiān)控系統(tǒng)、能效管理系統(tǒng)，設(shè)計單位因?qū)I(yè)水平等因素，往往無法將這些專業(yè)工程設(shè)計到位，審核應(yīng)就這些專業(yè)工程列入暫列金，避免后期工程結(jié)算時出現(xiàn)超設(shè)計概算情況。因此工程預(yù)算審核或清單控制價審核時更需注重增強質(zhì)量意識、注重細節(jié)。對設(shè)計施工圖中涉及的特殊材料或新型材料，審核其主材價時需作市場調(diào)研，并做好材料市場詢價記錄，并提出審核采價分析意見，認真做到價有所屬、價有所依。古語有曰“天下大事，必作于細”，工程審核務(wù)必認真對待、仔細核對、反復(fù)推敲、反復(fù)確認，確保每一份審核報告都能經(jīng)得起時間的考驗，經(jīng)得起各方的推敲和質(zhì)疑。工程結(jié)算審核時應(yīng)注重招投標文件和合同條款的審查，注意其內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，雙方的權(quán)利義務(wù)是否明確、可行，是否有失公允。項目實質(zhì)性條款的內(nèi)容，是否符合法規(guī)，是否存在前后矛盾；檢查招投標項目是否符合招投標法規(guī)程序，招標文件內(nèi)容是否符合法規(guī)，是否留有活口；合同價與中標通知書的標注中標價是否相符；合同條款有否違背招標文件的規(guī)定，如招標文件約定合同為固定單價合同，而建設(shè)工程合同條款約定為固定總價合同，存在兩者不一致情況；變更設(shè)計及標外簽證項目，是否符合規(guī)范，如某工程的一份關(guān)于土方的隱蔽簽證，簽證原因：因多雨的春季，為避免塌方，基坑開挖需加大基礎(chǔ)尺寸，導(dǎo)致土方簽證及外運，審核時應(yīng)針對土方簽證原因具體分析：多雨的春季是一個有經(jīng)驗的承包商能合理預(yù)計到的，對于此類簽證，審核應(yīng)不予計取。關(guān)注甲供材料的調(diào)撥的核算，材料調(diào)撥數(shù)量、型號、規(guī)格和財務(wù)核算，是否與工程結(jié)算口徑一致，重點審查工程甲供材料單是否經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方認可。

（2）核算工程量計算是否按規(guī)定計取，工程量計算是否準確，有無重計、漏計等計算錯誤；比如土石方開挖項目清單計算規(guī)則是按圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計算，而定額計算規(guī)則是按基礎(chǔ)墊層底面積和挖土深度，增加工作面和放坡系數(shù)計算；管內(nèi)穿線的工程量應(yīng)區(qū)別線路性質(zhì)、導(dǎo)線材質(zhì)、導(dǎo)線截面，以單線“延長米”為計量單位，線路分支接頭線的長度已綜合考慮在定額中，不另行計算，燈具、開關(guān)、插座、按鈕等的預(yù)留線，已分別綜合在相應(yīng)定額內(nèi)，不另行計算。電纜敷設(shè)區(qū)分管內(nèi)敷設(shè)、線槽敷設(shè)，管內(nèi)敷設(shè)電纜不計算2.5%的敷設(shè)弛度與波形彎長度。給水管道室內(nèi)外界線以建筑物外墻皮1.5m為界，入口處設(shè)閥門者以閥門為界，與市政管道界線以水表井為界，無水表井者，以與市政管道碰頭點為界。核查工程所套定額是否正確，有無錯套、漏套定額項目的問題，注意計算單位有無誤差；核查工程計價是否正確，是否符合施工期實際情況，套取造價部門發(fā)布的工程信息是否符合規(guī)定；價格指數(shù)調(diào)整是否正確；核查工程取費標準是否正確，如帶地下室的三類工程有無調(diào)整為二類工程、是否將不分工程類別的室外道路、擋土墻、單獨土石方、單獨裝飾裝修工程套成有工程類別的；核查工程劃歸是否正確，有無將納入政府采購的項目列入工程審核；工程在計算程序上是否符合規(guī)定。如施工單位報送結(jié)算時，有時會將項目軟件自動生成的文明施工費率、安全施工費率和臨時設(shè)施費率進行調(diào)整，這樣就要求審核人員在審核過程中應(yīng)能及時發(fā)現(xiàn)并予以調(diào)整糾正。

3　復(fù)核

復(fù)核應(yīng)對工程項目的審核依據(jù)、審核規(guī)則、套用定額、計算準則、計算程序、工程量與單價、合計數(shù)據(jù)、審核底稿以及電腦軟件的使用正確與否，進行核查。對審核員提出的疑義的關(guān)注的事項，應(yīng)重點予以核實，并及時與審核員交流溝通。復(fù)核主要從審核程序上是否合規(guī)、送審資料是否完備，審核內(nèi)業(yè)資料是否明確等方面，結(jié)合造價指標或?qū)I(yè)經(jīng)驗，采用重點抽查法等方法進行復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)審核內(nèi)容有誤差或欠缺，就及時與審核員溝通，調(diào)整或重新出具審核意見。

4　結(jié)語

建設(shè)工程審核涉及工程項目從決策、設(shè)計、施工、運行等全壽命周期，建設(shè)工程項目通過審核，將“價值工程”理念貫穿整個全壽命周期，實現(xiàn)工程資金經(jīng)濟效益最大化。

TU723

A

1673-0038（2015）13-0143-01

2015-3-15