李果　歸風暖　盧麗

摘 要 水資源是國家的基礎自然資源和戰(zhàn)略經濟資源，對社會和經濟的發(fā)展有重要的影響。但目前，我國出現(xiàn)了比較嚴重的水資源浪費和污染，為了避免我國發(fā)生水資源危機，需要加強水資源保護?；诖耍治隽宋覈Y源保護工作中存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞 水資源保護；問題；對策

中圖分類號：TV213.4 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）03-0-02

淡水資源是一種基礎自然資源，無論是對人類社會的社會經濟系統(tǒng)，還是對促進自然生態(tài)系統(tǒng)以及人類社會經濟系統(tǒng)中，都發(fā)揮了重要作用。雖然我國淡水資源保護工作取得了一定成效，但還存在一些問題，影響了我國開展淡水資源保護工作，所以，提高淡水資源保護效果是目前的一項重要工作[1]。

1 我國水資源保護中存在的問題

1.1 缺乏完善的水資源管理模式

目前，我國水資源保護模式是流域管理與行政區(qū)域相結合。可是，在實際工作中是將水資源分類，由不同的部門管理。比如，水利部和國土資源部分別開發(fā)和利用地表水和地下水，可是國家氣象局管理著大氣水，建設部、農業(yè)部以及林業(yè)局管理著城市、工業(yè)以及農業(yè)用水，環(huán)保部防治污染水[2]。不同部門從不同角度管理水資源，但由于不同部門之間又缺乏合作，甚至制定的水資源管理和保護政策存在著沖突，大大降低了水資源保護政策實施的效果。這種交叉混亂的水資源管理模式無法有效提高水資源保護效果。

1.2 水資源保護缺乏素質較高的執(zhí)法隊伍

水資源保護隊伍指的是水資源行政執(zhí)法人員，他們是水資源保護機制中的一個重要和有效因素，而他們的素質又是更是重中之重，對水資源保護機制是否健全直接決定作用?？墒牵谖覈趯嶋H水資源開發(fā)和保護中，執(zhí)法人員的素質存在很大差別，缺乏較高的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，也沒有以全局和可持續(xù)發(fā)展的理念指導水資源行政執(zhí)法工作，這些因素導致水資源保護共組出現(xiàn)了很多問題，既無法有效提高水資源保護的效率，也不能正確認識水資源保護工作，影響了政府在人民心中的良好形象[3]。

2 中國水資源保護的對策

2.1 健全水資源管理模式

政府要進一步明確水資源管理機構在水資源管理中的責任、義務以及權限等。流域管理與行政區(qū)域管理相結合的模式以及國務院水行政主管部門同意管理和監(jiān)督的管理水資源模式的制定依據(jù)是水資源的流動性，但此種模式忽略了國家整體的生態(tài)效益。因此，國務院水利行政主管部門要發(fā)揮自己的作用，主導和統(tǒng)籌地方水資源管理部門，促使地方水資源管理部門依照有關法律與國務院水利行政主管部門相配合，并且以《中華人民共和國水法》為依據(jù)管理水資源，避免越權管理現(xiàn)象[4]。地方政府也要增加認識，站在整個流域水資源管理的角度，充分認識到行政區(qū)域內流域水資源管理是整個流域水資源管理的一個重要組成，自身良好的管理就能推動整體良好的管理。

2.2 提升水資源保護執(zhí)法隊伍整體的素質

加強培訓水資源保護隊伍，提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質，促使保護執(zhí)法隊伍具有大局意識、創(chuàng)新意識、服務意識、法制意識以及責任意識，促使執(zhí)法人們具有較高的素質、較強的專業(yè)能力、優(yōu)良的作風、公正的執(zhí)法隊伍[5]。然后，建立健全執(zhí)法隊伍的人才管理隊伍，通過公開考試招聘來充實水資源保護的隊伍。此外，還要構建健全的績效管理制度，獎勵那些工作能力和政績突出的人才，并讓他們承擔管理以及領導等重要崗位，促使人才管理體系能夠更好的完成人才流通、配置、轉換職能、檢測工作，最大程度發(fā)揮人才的作用，避免素質和能力不足的人進入執(zhí)法隊伍。此外，還要加強執(zhí)法監(jiān)督，明確每個成員的執(zhí)法責任，規(guī)范每一個執(zhí)法成員的行為。而人大以及政協(xié)也要加強監(jiān)督水資源管理部門的管理工作，并且統(tǒng)籌各個部門保護水資源[6]。

3 結語

面對日益嚴峻的水資源浪費和污染形勢，我國需要加強水資源保護工作。首先，可以從整體出發(fā)，對水資源法律法規(guī)和管理模式進行完善，在國務院水利行政管理部門的領導下加強流域水資源行政管理工作。此外，要提高水資源管理隊伍的職業(yè)素養(yǎng)，并加以監(jiān)督，切實完成水資源保護工作。我們不僅要開發(fā)和利用水資源，還要保護和管理水資源，循環(huán)利用水資源，促使經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護保持平衡，推動我國的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]田飛.我國水資源法律保護現(xiàn)狀與對策研究[J].地下水，2012（4）.

[2]蘇臘紅.我國水資源保護問題探究[J].法制與經濟，2012（1）.

[3]田志紅.我國水資源保護存在的問題與對策研究[J].科技情報開發(fā)與經濟. 2010（2）.

[4]王洪玉，于惠春.基于價值工程理論的東北地區(qū)水資源保護的法律思考[J]. 價值工程，2008（8）.

[5]郭卿學，楊潤清.哈爾濱市水資源存在的問題及對策[J].水利科技與經濟，2009（4）.

[6]張靖梅，李寶妮，王娟. 淺析水資源對寶雞市經濟發(fā)展的影響[J].陜西水利，2009（2）.

（責任編輯：趙中正）