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強(qiáng)化優(yōu)勢應(yīng)對競爭 加快建設(shè)現(xiàn)代乳業(yè)

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乳業(yè)是彰顯我省經(jīng)濟(jì)競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是支撐綠色食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何落實(shí)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”新要求,加快現(xiàn)代乳業(yè)建設(shè),打造龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢,已成為我們亟待認(rèn)真研究和思考的重大課題。

一、應(yīng)對新常態(tài)，龍江乳業(yè)發(fā)展地位舉足輕重、作用不可替代

發(fā)展乳業(yè)是我省推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的必然選擇。從我省實(shí)際分析，食品產(chǎn)業(yè)具有成為第一大產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢。畜牧業(yè)是前驅(qū)種植業(yè)、后帶加工業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，是綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要支撐。乳業(yè)是聯(lián)動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，加快乳業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可謂一業(yè)興多業(yè)旺。2014年，全省原料奶生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元；乳品加工業(yè)產(chǎn)值400億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入334.5億元，上繳稅金近20億元。據(jù)初步測算，全省乳業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)600億元。按照“兩牛一豬”規(guī)劃，到2020年，我省乳業(yè)將打造成產(chǎn)值千億、稅收50億的大產(chǎn)業(yè)，成為拉動龍江經(jīng)濟(jì)的新興替代產(chǎn)業(yè)。由此可見，進(jìn)一步發(fā)掘我省的資源優(yōu)勢和潛力，打造食品第一大產(chǎn)業(yè)，當(dāng)為首選。

我省是全國產(chǎn)糧第一大省，實(shí)現(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化增值，持續(xù)增加農(nóng)民收入，必須緊緊依靠乳業(yè)。近年來，隨著我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，已誘導(dǎo)出發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品工業(yè)的機(jī)會。奶牛養(yǎng)殖業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)糧食過腹轉(zhuǎn)化，安置大量農(nóng)村富余勞動力，使農(nóng)民在充分就業(yè)和糧食轉(zhuǎn)化中增加收入。據(jù)測算，1公斤玉米轉(zhuǎn)化成牛奶平均增值0.5元左右。2014年，全省奶牛養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化糧食40億斤，實(shí)現(xiàn)過腹增值效益10億元。全省安置農(nóng)村富余勞動力30多萬人，農(nóng)民人均純收入增加215元，其中杜蒙、富裕、雙城等奶業(yè)大縣的農(nóng)村人均奶牛收入超千元，奶牛已成為農(nóng)民的“鐵桿莊稼”。實(shí)踐證明，利用我省糧食多的優(yōu)勢，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化增值，既為糧食找到一個很好的出路，也能有力地保證農(nóng)民持續(xù)增收。

在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，油、煤資源型產(chǎn)業(yè)量價齊跌，替代產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后；糧食持續(xù)增產(chǎn)，但在價格“天花板”和成本“地板”的擠壓下，農(nóng)民持續(xù)增收難以為繼。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力，破解糧食增產(chǎn)不增收難題，迫在眉睫。立足我省實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展增值增效空間，做大做強(qiáng)乳業(yè)應(yīng)是有效途徑，也是必由之路。

省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向畜牧業(yè)上調(diào)，深入實(shí)施“兩牛一豬”規(guī)劃，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平；引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼上調(diào)，支持青貯玉米、紫花苜蓿等飼料飼草種植。進(jìn)一步明確了畜牧產(chǎn)業(yè)在我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要地位，為優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)指明了方向。發(fā)展乳業(yè)，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值和牛奶產(chǎn)值保持合理的比例。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的歐洲國家牛奶產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的第一位，一般比重為18%—28%；畜牧業(yè)現(xiàn)代化國家的牛奶產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比例都較高，美國為23%，荷蘭超過50%，而目前我省牛奶產(chǎn)值僅占畜牧業(yè)的12%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不足4%，其上升空間較大。發(fā)展乳業(yè)，能進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種植業(yè)的比較效益。據(jù)測算，1畝青貯通過過腹轉(zhuǎn)化，比種植普通玉米效益高2—3倍。因此，我省大力發(fā)展乳業(yè)，向種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，能夠加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效拓展農(nóng)業(yè)增值增效的空間。

改善城鄉(xiāng)人民生活水平和體質(zhì)，讓祖國下一代喝上優(yōu)質(zhì)安全放心奶，龍江乳業(yè)責(zé)無旁貸。我省不但自主培育了完達(dá)山、龍丹、大慶等一批全國知名乳制品企業(yè)和產(chǎn)品品牌，而且雀巢、伊利、蒙牛、光明、貝因美等國內(nèi)外著名乳品企業(yè)也紛紛把我省作為高端產(chǎn)品的主要基地。2008年“三聚氰胺”事件后，國產(chǎn)乳業(yè)陷入信任危機(jī)，而我省乳制品以優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、放心深受國民青睞，生產(chǎn)的約80%嬰幼兒奶粉銷往省外，也就是說，國人每喝六杯奶就有一杯來自黑龍江，樹立了龍江誠信、責(zé)任和承擔(dān)的良好形象?？梢哉f，讓“中國的奶瓶子”牢牢地攥在中國人自己手里，用優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、放心乳制品養(yǎng)育祖國健康下一代，是龍江奶業(yè)的責(zé)任和使命。

二、強(qiáng)化新舉措，加快發(fā)展現(xiàn)代乳業(yè)，打造龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極

黑龍江發(fā)展乳業(yè)具有獨(dú)特的資源、區(qū)位和比較優(yōu)勢，經(jīng)過多年的發(fā)展已積淀了厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有巨大的市場空間和消費(fèi)潛力，完全具備實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展的要素條件，在今后一個時期必將大有作為、大有可為。

當(dāng)前，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，是提高奶牛單產(chǎn)和鮮奶及其產(chǎn)品質(zhì)量的唯一路徑。由于我省大力推進(jìn)現(xiàn)代奶牛場建設(shè)，加快了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，未來3-5年，我省奶牛存欄增速將有所減緩或出現(xiàn)年際間負(fù)增長，但規(guī)模養(yǎng)殖奶牛單產(chǎn)水平將會明顯提高，接近或達(dá)到國際水平，鮮奶總產(chǎn)量將穩(wěn)固增長；乳制品總量也將呈穩(wěn)固增長趨勢，其中嬰幼兒配方粉和安全放心的液態(tài)奶具有明顯增長空間和優(yōu)勢。同時，我們清醒地認(rèn)識到自身發(fā)展存在的問題和來自外部的挑戰(zhàn)。我省乳制品品牌不夠響、營銷渠道不順暢、整體競爭力不強(qiáng)等；歐盟已取消鮮奶生產(chǎn)配額、中澳自貿(mào)協(xié)定也將于年底生效，我省乃至我國乳業(yè)面臨的國際競爭將更為激烈?？梢哉f，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存、困難潛力同在、壓力動力共生，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。

“十三五”時期，龍江乳業(yè)將主動適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，突出提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升奶業(yè)整體競爭力，加快乳業(yè)強(qiáng)省建設(shè)步伐，打造龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。到2020年，全省奶牛存欄達(dá)到300萬頭，其中產(chǎn)奶牛150萬頭；奶牛平均單產(chǎn)超過7噸，牛奶產(chǎn)量達(dá)到1050萬噸，原料奶生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元；奶粉產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，其中嬰幼兒配方粉40萬噸；高端液態(tài)奶200萬噸；普通液態(tài)奶200萬噸；乳制品總產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，銷售收入實(shí)現(xiàn)1000億元，上繳稅金50億元。

一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，有利于增強(qiáng)乳業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障乳制品穩(wěn)定供給；有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入；有利于從源頭對質(zhì)量安全進(jìn)行控制，提升乳制品質(zhì)量安全水平；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，繼續(xù)實(shí)行奶牛場建場補(bǔ)助扶持政策，吸引大量社會資金，建設(shè)一批大、中、小不同規(guī)模奶牛場，快速轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式。在建設(shè)大型現(xiàn)代化奶牛場的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府扶持，吸引社會資金投入，在全省范圍內(nèi)再扶持建設(shè)一批泌乳牛存欄300頭左右的中小型奶牛場。到2020年，全省形成50萬頭優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛核心群，平均單產(chǎn)達(dá)到或超過8噸，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮奶400萬噸，保證高端嬰幼兒配方粉的原料供應(yīng)。

二是加大產(chǎn)品開發(fā)力度，提升市場占有率和品牌競爭力。充分發(fā)揮我省優(yōu)質(zhì)奶源的基礎(chǔ)性和根本性作用，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大安全性、健康性、時尚性、娛樂性產(chǎn)品開發(fā)力度，生產(chǎn)嬰幼兒配方粉、中老年配方粉、巴氏消毒奶，以及奶酪等高附加值產(chǎn)品。立足我省現(xiàn)有品牌優(yōu)勢，集中宣傳和打造放心品牌，提升我省乳制品品牌影響力。積極拓寬和完善營銷渠道，加強(qiáng)和鞏固國內(nèi)市場，積極開拓國際市場，擴(kuò)大我省乳制品市場占有率。

三是提升乳制品加工行業(yè)集中度，形成規(guī)模效益。加大乳制品加工企業(yè)整合和兼并重組力度，扶持乳品加工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，進(jìn)一步提升行業(yè)集中度，形成規(guī)模效益。加快與國際知名品牌和大型跨國公司的深入合作，力爭2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國際化大品牌1-2個，5年內(nèi)形成具有國際影響力的大型國產(chǎn)乳制品龍頭企業(yè)和知名品牌，促進(jìn)民族乳業(yè)良性健康發(fā)展。

四是完善產(chǎn)業(yè)政策，加大宣傳力度，提振消費(fèi)信心。進(jìn)一步完善修訂現(xiàn)行乳品產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，特別是對配方粉干法、濕法工藝提出明確規(guī)定；加強(qiáng)對復(fù)原乳的監(jiān)督管理，特別是使用進(jìn)口大包粉還原生產(chǎn)配方粉企業(yè)，應(yīng)參照復(fù)原液態(tài)乳進(jìn)行明確標(biāo)識，并對進(jìn)口大包粉的保質(zhì)期和使用進(jìn)口大包粉生產(chǎn)的產(chǎn)品保質(zhì)期做出明確規(guī)定。加大宣傳力度，主動引導(dǎo)輿論，普及乳品知識，提振國產(chǎn)乳制品，特別是國產(chǎn)嬰幼兒配方粉消費(fèi)信心。強(qiáng)化我省現(xiàn)有品牌優(yōu)勢，集中宣傳和打造放心品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大我省嬰幼兒配方粉的市場占有率，3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)50%以上的國產(chǎn)嬰幼兒配方粉產(chǎn)自我省。

（作者系黑龍江省畜牧獸醫(yī)局黨組書記、局長）

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