本刊記者/郭麗琨　李凱　劉暢

澳門(mén)經(jīng)濟(jì) “新常態(tài)”

本刊記者/郭麗琨李凱劉暢

New Normal State of Macau's Economy

世界知名旅游系列書(shū)籍《孤獨(dú)星球》公布2015年最佳旅游勝地名單，澳門(mén)入選“十大最佳旅游地區(qū)”，除了大三巴、旅游塔、媽祖閣等核心旅游區(qū)外，揉合中西文化的美食、百年歷史的茶樓酒肆、隱藏在小巷深處的傳統(tǒng)手工藝門(mén)店，都讓澳門(mén)更具無(wú)窮魅力

澳門(mén)回歸15年來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。作為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)正向新的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變，希望步入新的發(fā)展常態(tài)，而這也將為澳門(mén)提供新機(jī)遇、新動(dòng)力，促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元和可持續(xù)健康發(fā)展。

提到澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游博彩業(yè)是繞不開(kāi)的話題。作為澳門(mén)的主要經(jīng)濟(jì)支柱和特區(qū)政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，博彩業(yè)自2014年6月已連續(xù)6個(gè)月出現(xiàn)同比下跌，10月份出現(xiàn)了同比下跌23.2％，創(chuàng)歷史最大按月跌幅，這引起各界的關(guān)注。

1999年回歸后，澳門(mén)繼續(xù)保持原有的資本主義制度不變，中央允許其根據(jù)本地整體利益制定旅游娛樂(lè)業(yè)政策，保持了澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。尤其是2002年賭權(quán)開(kāi)放以來(lái)，澳門(mén)博彩業(yè)經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)。

澳門(mén)特區(qū)政府博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)梁文潤(rùn)在接受記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，這種速度在發(fā)展初期是可能的。但是，正如美國(guó)拉斯韋加斯，當(dāng)這個(gè)行業(yè)相對(duì)成熟，其增速也將會(huì)放緩，呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)的新的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！安┎蕵I(yè)增長(zhǎng)放緩恰好為澳門(mén)發(fā)展非博彩元素提供新機(jī)遇?！?/p>

澳門(mén)大學(xué)博彩研究所所長(zhǎng)馮家超認(rèn)為：“此次調(diào)整有利于促使業(yè)者不再僅僅將目光放在博彩毛收入的跳動(dòng)上，而是投入更多資源去發(fā)展非博彩元素。”未來(lái)一年是“澳門(mén)可持續(xù)發(fā)展的重要一年”。

在澳門(mén)，“一業(yè)獨(dú)大絕非好事”目前已成共識(shí)。特區(qū)政府一直致力推動(dòng)旅游、會(huì)展、中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而國(guó)家“十二五”規(guī)劃更提出支持澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。特區(qū)政府、商界、學(xué)界等都對(duì)澳門(mén)未來(lái)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的前景抱有強(qiáng)烈的期盼和信心。

“在過(guò)去十年和未來(lái)五年這十幾年中，亞洲從來(lái)沒(méi)有一個(gè)地方像澳門(mén)聚集了這么強(qiáng)的旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！瘪T家超分析說(shuō)，以澳門(mén)路氹新城為例，這里目前已有大約兩萬(wàn)個(gè)酒店房間，再過(guò)三四年還將增加一至兩萬(wàn)。

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數(shù)字看澳門(mén)

30和63萬(wàn)——澳門(mén)的面積從回歸前的22平方公里發(fā)展到目前約30平方公里，人口由回歸前的42萬(wàn)余人增長(zhǎng)到目前的63萬(wàn)余人。

4134.7億和8.7萬(wàn)——從1999年到2013年，澳門(mén)本地生產(chǎn)總值由502.7億澳門(mén)元增加到4134.7億澳門(mén)元，年均增長(zhǎng)16.2％；澳門(mén)人均本地生產(chǎn)總值由1.5萬(wàn)美元增至8.7萬(wàn)美元，增長(zhǎng)4.8倍。

29——美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)布的2014年度“全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”報(bào)告中，澳門(mén)被評(píng)為亞太地區(qū)第7位，在全球170多個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第29位。

80％——調(diào)查顯示，在被問(wèn)及自己作為中國(guó)公民是否自豪時(shí)，回答有自豪感的澳門(mén)居民一直保持80％以上的高比例。專(zhuān)家認(rèn)為，澳門(mén)不僅實(shí)現(xiàn)了法理上的回歸，還實(shí)現(xiàn)了人心的回歸。

111——截至2014年9月，給予澳門(mén)特別行政區(qū)護(hù)照免簽證或落地簽證待遇的國(guó)家和地區(qū)共111個(gè)，其中77個(gè)屬免簽證國(guó)家、19個(gè)屬免簽證地區(qū)、15個(gè)屬落地簽證國(guó)家。

1+10——2003年10月17日，《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及其附件在澳門(mén)正式簽署。此后10年，中央有關(guān)部門(mén)和特區(qū)以一年一項(xiàng)的速度陸續(xù)簽署10項(xiàng)CEPA補(bǔ)充協(xié)議。

6828萬(wàn)——2003年7月，內(nèi)地多個(gè)城市陸續(xù)實(shí)施居民赴澳門(mén)“個(gè)人游”，截至目前，已有49個(gè)城市對(duì)澳門(mén)開(kāi)放“個(gè)人游”。從2003年7月底至2014年9月底，內(nèi)地赴澳“個(gè)人游”超過(guò)6828萬(wàn)人次。

2932萬(wàn)——2013年，澳門(mén)全年入境旅客達(dá)到2932萬(wàn)人次，約為當(dāng)前本地人口的47倍。

383——2014年1月1日起，內(nèi)地對(duì)澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域累計(jì)總開(kāi)放措施達(dá)到383項(xiàng)；在貿(mào)易投資便利化方面，于10個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

1.7％——回歸15年來(lái)，澳門(mén)失業(yè)率大幅下降，由回歸初的6.3％下降至1.7％，連續(xù)7年低于4％，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

85——澳門(mén)居民預(yù)期壽命從回歸初期80.7歲提高到85歲左右，居世界經(jīng)濟(jì)體第二位。

13％——“澳門(mén)歷史城區(qū)”成為世界遺產(chǎn)后，這個(gè)城市13％的土地面積成為了遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

1030——2013年，澳門(mén)舉辦的各類(lèi)會(huì)議及展覽活動(dòng)高達(dá)1030項(xiàng)，其中會(huì)議964項(xiàng)，展覽66項(xiàng)。

15——澳門(mén)是世界上少數(shù)從幼兒園到高中實(shí)施15年義務(wù)教育的地區(qū)之一。

（新華社記者劉歡編輯整理）

“這意味著澳門(mén)有能力承辦超過(guò)1萬(wàn)人的國(guó)際會(huì)議，而且在15分鐘步行范圍內(nèi)就可以解決包括吃、住、玩和開(kāi)會(huì)在內(nèi)的所有需求。除了澳門(mén)，亞洲地區(qū)還沒(méi)有一個(gè)地方能做到這一點(diǎn)?！彼f(shuō)。

馮家超指出，正在建設(shè)中的港珠澳大橋、輕軌和于2014年12月18日實(shí)行的通關(guān)新措施都將助力澳門(mén)盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界旅游休閑中心這個(gè)目標(biāo)。

根據(jù)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)柳智毅的研究，未來(lái)三年澳門(mén)將進(jìn)入第二波大規(guī)模的建設(shè)期。包括居住、商業(yè)設(shè)施、公共設(shè)施、交通基建，提升澳門(mén)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。而博彩企業(yè)新增項(xiàng)目全部包括會(huì)展場(chǎng)地，硬件場(chǎng)地供應(yīng)大幅增加，對(duì)旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)以及其他行業(yè)及中小企業(yè)起到拉動(dòng)作用，成為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的“推動(dòng)器”。

梁文潤(rùn)介紹，六大承批博企都向特區(qū)政府承諾它們?cè)谖磥?lái)三年內(nèi)開(kāi)業(yè)的新項(xiàng)目會(huì)包含更多非博彩元素，有的甚至達(dá)90％以上。

目前，澳門(mén)會(huì)展業(yè)已初具新的發(fā)展勢(shì)頭。每年11月在澳門(mén)舉行的汽車(chē)、游艇及公務(wù)機(jī)“海陸空”聯(lián)展已成為澳門(mén)新的品牌項(xiàng)目，2013年3天共吸引16萬(wàn)人次進(jìn)場(chǎng)參觀，不計(jì)博彩業(yè)，合計(jì)共為澳門(mén)旅游、酒店、零售、餐飲等行業(yè)帶來(lái)約10億澳門(mén)元的收入。

《澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2013～2014）》指出，目前，澳門(mén)處于歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也處于歷史發(fā)展的最好時(shí)期。

澳門(mén)有輿論指出，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)借著新常態(tài)的思維，所謂“常態(tài)”，是指從高速增長(zhǎng)期向中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)期過(guò)渡，所謂“新”是指加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，從博彩業(yè)單一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化平衡。

澳門(mén)中聯(lián)辦主任李剛指出，一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)為澳門(mén)發(fā)展指明方向。同時(shí)，澳門(mén)土地狹窄，發(fā)展空間有限，通過(guò)加強(qiáng)與內(nèi)地合作打造一個(gè)“澳門(mén)之外的澳門(mén)”?！爸挥薪】涤行虬l(fā)展、實(shí)現(xiàn)適度多元，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)才不會(huì)遭遇危機(jī)，民眾生活不會(huì)受到傷害，城市也不會(huì)走向沒(méi)落?！?/p>