張文強(qiáng) 郝晉

摘 要：電費(fèi)回收工作的好與壞，直接關(guān)系到供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)是否穩(wěn)定，又與百姓生活密切相關(guān)。供電企業(yè)要積極探索電費(fèi)回收策略，通過(guò)轉(zhuǎn)變思想，調(diào)整工作思路，提升綜合治理能力，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)回收結(jié)零。文章主要針對(duì)大客戶(hù)的電費(fèi)回收問(wèn)題進(jìn)行探討，提出相應(yīng)辦法和措施。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；大客戶(hù)；電費(fèi)回收

引言

由于大客戶(hù)的特殊地位，在我國(guó)相當(dāng)一部分地區(qū)的電力企業(yè)，與大客戶(hù)之間的交易還是先用電后付費(fèi)的結(jié)算方法，可以說(shuō)，在很大程度上還是依賴(lài)大客戶(hù)的道德素養(yǎng)，這種交易方式存在著較大的弊端和風(fēng)險(xiǎn)，這種電費(fèi)收繳方式，直接或者間接導(dǎo)致部分拖欠電費(fèi)或逃避電費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，電力企業(yè)在發(fā)展中就要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)分析的意義

電能是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的特殊商品，電力企業(yè)通過(guò)出售電能獲取經(jīng)濟(jì)效益，這是企業(yè)得以生存發(fā)展的根本。而事實(shí)上許多用電大客戶(hù)無(wú)法轉(zhuǎn)變這種觀念，不能接受電力商品，思想還很滯后，同時(shí)對(duì)電能商品也缺乏必要的商業(yè)認(rèn)同，許多用電戶(hù)存在故意拖欠電費(fèi)情況，這種情形嚴(yán)重導(dǎo)致了電力企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了電力市場(chǎng)有序發(fā)展。電力企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)靠電費(fèi)收繳多少來(lái)支持，可以說(shuō)，收取電費(fèi)的多少與好壞直接關(guān)系到電力企業(yè)后續(xù)生存和發(fā)展，因?yàn)楣室馔锨冯娰M(fèi)給電力企業(yè)帶來(lái)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，造成電力企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)行，阻礙了正常生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過(guò)對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的分析和深入研究，找到有效解決問(wèn)題的途徑，制定切實(shí)可行的電費(fèi)回收防范措施，是從根本上解決惡意拖欠電費(fèi)的最好辦法，積極做好陳舊拖欠案件肅清工作，通過(guò)法律途徑確保電力市場(chǎng)有序開(kāi)展運(yùn)行。

2 供電企業(yè)大客戶(hù)電費(fèi)回收問(wèn)題

導(dǎo)致電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)增加的原因很多，主要就是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善，使電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于劣勢(shì)和不被認(rèn)可的地位，管理制度、電費(fèi)收取機(jī)制、收費(fèi)人員素質(zhì)都沒(méi)有良好的健全起來(lái)，特別是沒(méi)有相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制，內(nèi)部培養(yǎng)缺乏組織，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，電費(fèi)收費(fèi)技巧少、手段弱、不科學(xué)，激勵(lì)措施不當(dāng)形成的工作熱情不高、積極性不強(qiáng)。以上原因直接導(dǎo)致收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。那些用電大戶(hù)都是高耗能行業(yè)，多為各地政府招商引資重點(diǎn)對(duì)象，有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益不高，運(yùn)營(yíng)困難，甚至是負(fù)債累累。面對(duì)這種情況，供電企業(yè)要想處理欠費(fèi)，那是十分棘手的問(wèn)題，如果停止供電，就會(huì)造成巨大的社會(huì)影響，地方政府就會(huì)出面干預(yù)，如果持續(xù)供電，又會(huì)帶來(lái)自身經(jīng)營(yíng)壓力的困境，沒(méi)有相應(yīng)約束手段，造成電力企業(yè)兩難。近些年來(lái)，隨著國(guó)企市場(chǎng)化改革以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整深入推進(jìn)，多數(shù)企業(yè)面臨改制和破產(chǎn)，造成歷史欠賬的電費(fèi)債權(quán)權(quán)責(zé)不清，電力部門(mén)沒(méi)有辦法回收電費(fèi)，權(quán)責(zé)的不清又不受法律保護(hù)，政府也會(huì)向供電部門(mén)施加壓力，造成電費(fèi)回收落實(shí)困難。對(duì)那些用電要求高的鐵路、重化、冶金、煤炭等企業(yè)，因?yàn)槊媾R體制改革、產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)保壓力等，行業(yè)整體不夠景氣，大部分企業(yè)都已經(jīng)出現(xiàn)了長(zhǎng)久欠費(fèi)情況，這種情況長(zhǎng)期得不到有效解決和根治，供電企業(yè)陷入多重困境。

3 供電企業(yè)大客戶(hù)電費(fèi)回收難原因解析

全球金融危機(jī)的影響還遠(yuǎn)未消除，投資型經(jīng)濟(jì)不斷增加，帶來(lái)用電需求增長(zhǎng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革、轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的矛盾，需要政府和政策支持，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，各地政府考慮到就業(yè)、稅收等因素，無(wú)限放大供電企業(yè)社會(huì)責(zé)任，造成轉(zhuǎn)移支付，部分成本轉(zhuǎn)嫁到了供電企業(yè)。發(fā)生電費(fèi)欠費(fèi)，供電企業(yè)不能輕易對(duì)其實(shí)施有效的停電催費(fèi)措施。電力行業(yè)現(xiàn)行的先用電后付費(fèi)供電模式在全社會(huì)已經(jīng)根深蒂固，面對(duì)一些地方政府?dāng)偱尚缘闹噶?，供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)只能獨(dú)自承擔(dān)。導(dǎo)致欠費(fèi)的原因還有許多，比如大客戶(hù)欠費(fèi)成本過(guò)低，沒(méi)有約束機(jī)制進(jìn)行制約，供電企業(yè)權(quán)益得不到法律有效保障；供電企業(yè)公司控制手段和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制不健全，未重視對(duì)催收人員預(yù)防欠費(fèi)能力的培養(yǎng)和提高；供電企業(yè)提前介入、事前風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和事后風(fēng)險(xiǎn)處理措施缺乏；大客戶(hù)信用機(jī)制不健全，客戶(hù)資料更新不及時(shí)等。

4 電費(fèi)回收的手段及創(chuàng)新管理措施的思考

4.1 用法律手段捍衛(wèi)電費(fèi)的及時(shí)回收

建立健全違約金制度，約定企業(yè)、個(gè)人大客戶(hù)使用標(biāo)準(zhǔn)和交費(fèi)時(shí)限，通過(guò)制度管理，讓企業(yè)和大客戶(hù)按時(shí)交納電費(fèi)，對(duì)超出時(shí)限的客戶(hù)，及時(shí)發(fā)出用電方繳費(fèi)通知。對(duì)有困難的大客戶(hù)要經(jīng)公司同意，說(shuō)明繳費(fèi)時(shí)間，適當(dāng)放寬收費(fèi)時(shí)間限制，對(duì)超出時(shí)限要要收取一定比較的違約金滯納金。電費(fèi)回收方式一般均是賒銷(xiāo)，一定要用好用足合同法的"不安抗辯權(quán)"，進(jìn)一步有效的規(guī)避欠費(fèi)停電法律風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)電費(fèi)回收采用法律手段，進(jìn)行強(qiáng)化整治市場(chǎng)，保證電費(fèi)正?；厥铡?/p>

4.2 細(xì)分用電大客戶(hù)

4.2.1 根據(jù)用電信譽(yù)分為信用高低的客戶(hù)

要通過(guò)分類(lèi)的方式，把客戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)管理，不同的客戶(hù)采取不同的辦法。要轉(zhuǎn)變客戶(hù)拖欠或不繳電費(fèi)的錯(cuò)誤意識(shí)，通過(guò)合理做法，及時(shí)收繳大客戶(hù)電費(fèi)。一般情況下，根據(jù)大客戶(hù)電費(fèi)繳納記錄和歷史信用，對(duì)信譽(yù)高的大客戶(hù)適當(dāng)放寬政策，信用等級(jí)低的大客戶(hù)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和回收。為了減少壞賬，供電企業(yè)也可以通過(guò)預(yù)付費(fèi)方式，提高大客戶(hù)電費(fèi)繳納意識(shí)，當(dāng)用電量超出一定數(shù)額時(shí)就采取自動(dòng)斷電，大客戶(hù)要想繼續(xù)生產(chǎn)就不得不進(jìn)行繳納電費(fèi)。

4.2.2 根據(jù)用電量分為重要客戶(hù)和普通客戶(hù)

重要大客戶(hù)主要是單位或者集體用電，這種用電規(guī)模大、耗能高。電力企業(yè)可以采取公司為單位的整體計(jì)量方式，加強(qiáng)電費(fèi)回收管理，對(duì)易拖欠電費(fèi)和面臨破產(chǎn)的企業(yè)，一定要做好監(jiān)督，及時(shí)核對(duì)企業(yè)狀況和動(dòng)態(tài)，一般應(yīng)該提前通知企業(yè)繳納電費(fèi)，如果超出時(shí)限則進(jìn)行限電或者停電。普通大客戶(hù)指居民大客戶(hù)，這種客戶(hù)分散而相對(duì)較多。電力人員在進(jìn)行審查時(shí)需要與抄表公司進(jìn)行合作，在抄表公司上交核查表后再與居委員專(zhuān)職人員表格進(jìn)行核對(duì)，保證不出現(xiàn)漏洞和誤查?？梢酝ㄟ^(guò)小區(qū)為居民辦卡，插卡用電，能夠有效果避免偷電和電費(fèi)回收困難的問(wèn)題?，F(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，電費(fèi)付費(fèi)方式也是多樣化，大客戶(hù)可以利用網(wǎng)上銀行、ATM終端、手機(jī)支付寶等多種方式繳納，既方便又快捷，節(jié)省了大客戶(hù)許多的時(shí)間。

4.3 特殊用電大客戶(hù)電費(fèi)回收

電力回收是電力企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中最重要的一項(xiàng)任務(wù)，作為電力企業(yè)一定要和當(dāng)?shù)卣⑺痉C(jī)關(guān)保持良好溝通關(guān)系，讓政府認(rèn)同和理解工作情況。那么在面對(duì)政府和軍隊(duì)等特殊客戶(hù)時(shí)，政府部門(mén)起到的帶頭作用，就能為其他客戶(hù)樹(shù)立榜樣。軍隊(duì)部隊(duì)的軍費(fèi)多由政府調(diào)配，企業(yè)要想很好的回收電費(fèi)，還是要把工作重心放到政府，主動(dòng)與政府說(shuō)明經(jīng)營(yíng)實(shí)情，幫助及時(shí)進(jìn)行電費(fèi)有效回收。電力企業(yè)可以與政府一起建立一個(gè)綜合的電費(fèi)回收機(jī)構(gòu)，由政府出面協(xié)助，解決大型企業(yè)拖欠高額電費(fèi)問(wèn)題。

4.4 正確處理電費(fèi)壞賬

公司破產(chǎn)很容易形成電費(fèi)回收壞賬，電力企業(yè)讓利給抄表公司，通過(guò)合作使抄表公司為電力企業(yè)打頭陣，利益驅(qū)動(dòng)下抄表公司會(huì)盡力追討企業(yè)拖欠的電費(fèi)，迫使企業(yè)盡快繳納電費(fèi)。表面看電力企業(yè)與抄表公司合作是損失部分利益的行為，實(shí)際上通過(guò)實(shí)踐證明，所回收的電費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出失去的利益。企業(yè)可以通過(guò)法律和政府施壓，使企業(yè)從根本上意識(shí)到拖欠電費(fèi)是負(fù)法律責(zé)任的違法行為，迫使其盡快想辦法解決問(wèn)題。

5 結(jié)束語(yǔ)

大客戶(hù)電費(fèi)回收的好壞是評(píng)價(jià)電力企業(yè)綜合業(yè)務(wù)能力的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，是關(guān)系到企業(yè)未來(lái)發(fā)展的根基。這種陳舊的電費(fèi)回收方式已經(jīng)嚴(yán)重困擾著電力企業(yè)發(fā)展，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟與發(fā)展，電費(fèi)回收方式變得多樣化，也在逐步向科學(xué)化、商業(yè)化、法制化發(fā)展。今后必將形成一套行之有效的回收解決方法，促進(jìn)我國(guó)電力企業(yè)回收持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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