孫曉霞

導語：2015年全國“兩會”期間，霧霾問題成為代表和委員熱議的問題之一。同樣，新能源汽車的話題也成為“兩會”上熱議的焦點?！皟蓵钡恼ぷ鲌蟾?zhèn)鬟f出的信號表明，汽車行業(yè)必須要著力發(fā)展新能源汽車。在政府治理環(huán)境的空前決心下，新能源汽車將迎來重大發(fā)展機遇，成為驅散霧霾的重要舉措。

部長熱議

全國政協(xié)副主席、科學技術部部長萬鋼對中國的新能源汽車發(fā)展做出高度評價，并結合中國國情對新能源汽車發(fā)展給出了意見和建議。第一，市場不負眾望，新能源汽車形勢喜人。在多重壓力疊加的情況下，中國汽車工業(yè)仍然取得了快速發(fā)展，中國新能源汽車的發(fā)展進入快車道，2014年新能源汽車的銷量比之前幾年的銷量總和還多出1～2倍，形勢喜人。第二，產學研緊密結合，合力推動新能源汽車發(fā)展。要提高原始創(chuàng)新能力，很多要集中精力來做的事不僅是當前的技術，還需要很長一段時間的積累，自己的技術要有創(chuàng)新，有突破，才能抓住未來的發(fā)展。第三，節(jié)能減排、發(fā)展新能源汽車雙管齊下應對大氣污染。目前我國發(fā)展新能源汽車主要從2個方面入手，一方面嚴格排放標準來降低汽車排放，另一方面鼓勵車企開發(fā)新能源汽車，這2方面雙管齊下才能夠從整體上快速的降低我們汽車的排放，或者是發(fā)展零排放的新能源汽車，使總體的排放量降下來，對應對大氣污染，大氣污染治理做出我們的貢獻。第四，商業(yè)模式創(chuàng)新帶動新能源汽車發(fā)展。新能源汽車的發(fā)展不應照搬原來的模式，應該不斷探索新的商業(yè)模式，比如分時租賃的商業(yè)模式，這樣更能促進新能源汽車大發(fā)展，也能夠比較有效的解決充電設施的問題。第五，跳出思維定式解決充電設施建設。充電設施確實是現(xiàn)在新能源汽車發(fā)展當中最需要解決的問題，怎么樣充分利用現(xiàn)有停車場的資源，能夠裝上充電樁，這是一個很大的題目，需要大家共同的智慧來解決。第六，新能源汽車是“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”最好的結合載體。隨著時間的發(fā)展，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)公司和汽車公司結伴而行的趨勢，這是一個很好的趨勢。

全國人大代表、工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，現(xiàn)在制約新能源汽車發(fā)展的最大瓶頸，從過去的有車沒車、車好用不好用，轉變?yōu)橛脩魧τ诔潆娫O施的擔憂。苗圩講到，2015年，工業(yè)和信息化部將加大對試點示范城市的充電基礎設施的支持力度，也希望各試點示范城市政府加大充電設施的工作力度，使用戶買得到車、充得上電。苗圩介紹，2014年，新能源汽車一共生產了84 000輛，相當于過去5年生產總量的4倍，增長速度非常之快。2015年，隨著已經(jīng)出臺的對于新能源購車用戶減稅讓利政策的繼續(xù)執(zhí)行，以及企業(yè)的生產提速，相信新能源汽車產業(yè)會取得更大的成績。

寄予厚望

全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福表示，當前霧霾特別嚴重，發(fā)展新能源汽車對改善環(huán)境污染作用有限，還是應該先改變傳統(tǒng)汽車，制定相對比較嚴格的汽車尾氣排放標準，并嚴格執(zhí)行。李書福還表示，國家已高度重視新能源汽車，并且想盡各種辦法推廣新能源汽車，但是效果還不是很理想。他建議參照倫敦出租車發(fā)展經(jīng)驗，將北京二環(huán)、三環(huán)內建成零排放區(qū)，只允許純電動車進入。但這是一個臨時手段，從整個新能源汽車發(fā)展來看，李書福認為還是公平競爭的問題，希望政府能給車企空間，不要讓車企花太大力氣去應對政策，而應該去設計不同的產品，走不同的技術路線。只要產品設計好，政策完善了，新能源汽車有了用武之地，其發(fā)展就不成問題。

全國人大代表、啟陽（成都）投資管理有限公司董事長王麒認為推廣新能源汽車是汽車行業(yè)對治理霧霾做出貢獻的重要途徑之一，新能源汽車的使用推廣環(huán)節(jié)應當與生產研發(fā)的進度相匹配，要加快新能源汽車的推廣力度，完善新能源汽車相關配套設施建設。

全國人大代表、湖南科力遠新能源股份有限公司董事長鐘發(fā)平建議，國家應通過大力發(fā)展混合動力汽車來減少汽車尾氣污染，解決當下的霧霾問題。鐘發(fā)平認為，相較動力鋰電池、鎳氫動力電池雖然能量密度較小，卻足夠穩(wěn)定和安全。

發(fā)展建議

全國人大代表、江淮汽車集團董事長安進提出，“新能源車只有保有量大了才能實現(xiàn)節(jié)能減排的作用”，因此在價格上要走“大眾化路線”，而充電樁等配套設施的建設也應加速。他建議政府加大對新能源車及充電樁建設的補貼力度，并提供優(yōu)惠電價。安進表示：“如果國家對充電樁的建設給予更大力度補貼和強制性要求，再讓電費和油價相比有一個更優(yōu)惠的價格，會極大地促進電動車事業(yè)發(fā)展。”

全國政協(xié)委員、國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目總體專家組組長歐陽明高認為，要降低新能源汽車全產業(yè)鏈的準入門檻，在純電動車市場準入和充電設施建設領域要引入競爭。歐陽明高分析了電動轎車的前景，他首先認為今明兩年將是一個突破點，電動轎車或將進入家庭；其次，2014年特斯拉火熱的出現(xiàn)，給人們面對電動轎車進入家庭建立了信心；第三，我國已經(jīng)有很多電動轎車上市；最后，霧霾持續(xù)存在，形成市場倒逼。經(jīng)過多年積累后，我國電動轎車的數(shù)量和質量都有所提升。歐陽明高表示，現(xiàn)在電動轎車還有一些瓶頸問題沒有解決，最大的瓶頸在于公共設施建設不夠；充電設施稀少，造成老百姓都希望電動車里程越長越好，就是因為充電不方便。

全國人大代表、海馬集團董事長景柱認為電動汽車商業(yè)化推廣存在5大癥結：一是以電池為靈魂的4大技術障礙，即功率密度、轉化效率、充電時間、系統(tǒng)安全；二是難以克服的2大社會障礙：使用習慣、使用環(huán)境，目前也沒有隨時充電的使用環(huán)境；三是非規(guī)模生產造成的高成本、高故障；四是以高成本為前提的2大市場因素：特定環(huán)境和特定用戶；五是政策導向的4個誤區(qū)。景柱說，近年來，純電動汽車遭熱捧，被認為是中國汽車產業(yè)實現(xiàn)“彎道超車、邊線突破”的機遇，對此他卻持理性態(tài)度。景柱認為，在政府及國人對純電動汽車尚缺乏深刻認識的當下，“彎道超車、邊線突破”并不科學。景柱認為，目前我國發(fā)展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節(jié)能減排和新能源技術齊頭并進。

全國政協(xié)委員、四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥認為，目前我國新能源汽車發(fā)展得到了政府層面的支持，但當前的發(fā)展瓶頸就是新能源汽車電池問題，特別是電池自重和續(xù)航里程方面的問題。王抒祥表示，如果可以解決新能源汽車的電池問題，家中有新能源汽車就相當于有了“私家電站”。目前，電網(wǎng)負荷峰谷差很大，低谷與高峰負荷相比，近乎差一倍。如果每家的“電站”在用電低谷時充電、用電高峰時送電，還可以解決電網(wǎng)削峰填谷的問題。

全國人大代表、北京市保安服務總公司海淀分公司副經(jīng)理朱良玉建議，在北京振遠護衛(wèi)中心采用電動押運車。朱良玉認為，深入貫徹落實國務院及北京市政府關于大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)、堅決治理首都大氣污染等一系列規(guī)劃、政策和措施，率先在北京振遠開展純電動押運車示范運營，將為發(fā)展首都的新能源汽車產業(yè)、治理大氣污染、申辦2022年冬奧會和建設一流的和諧、宜居之都做出新的貢獻。據(jù)朱良玉透露，目前一款純電動押運車已開發(fā)研制，并開展了為期10天的實地運行試驗。這也是目前國內外首款和獨家擁有的純電動押運車產品。

扶持政策

全國政協(xié)委員、中國農林水利工會主席盛明富建議，超級電容純電動客車獲得公平的市場環(huán)境，真正由市場來決定技術創(chuàng)新的前途。他表示，不對等的財政補貼政策正在讓新能源市場出現(xiàn)分化。新能源汽車推廣漸行漸近，超級電容和鋰電池的市場競爭日趨白熱化。然而，相比于鋰電池純電動汽車的高標準補貼，超級電容純電動客車低等級的補貼標準，已經(jīng)成為其發(fā)展面前一座不易逾越的“大山”。

全國人大代表、長豐集團有限責任公司董事長李建新表示，新能源汽車普及比較難，不單是充電設施的問題，成本的問題，續(xù)航里程的問題，而且還有是否使用方便、消費者接不接受的問題。他建議新能源汽車應該重點解決幾個模塊的問題，“我們在新能源汽車關鍵零部件方面的投入力度要達到上百億，甚至達到四五百億，才可能形成工業(yè)化的產品。否則新能源汽車能否快速、健康的發(fā)展值得探討?！?他指出，“產品要靠市場的評價，新能源汽車要使用方便，而且不能長期靠政府補貼。”

全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧對新能源汽車的推廣運用十分關注。針對電動汽車的發(fā)展受動力電池技術制約，充電設施網(wǎng)絡不完善、充電不方便等問題，柳崇禧建議，加大充換電基礎設施建設，推動新能源汽車市場應用，包括支持國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應央企加大充換電基礎設施建設，鼓勵中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應央企參與充換電基礎設施建設；同時，還應鼓勵民營資本進入基礎設施建設，制定法規(guī)保障其權益，加大充換電基礎設施建設財政補貼力度，減免稅收。

小微電動車

全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發(fā)提出，將小型電動車作為“國民車”鼓勵發(fā)展，并明確標準予以管理。劉義發(fā)表示，小型電動車具備經(jīng)濟環(huán)保、舒適便利等優(yōu)勢，滿足廣大用戶出行代步需求。另外，從環(huán)保角度分析，小型電動車是治理大氣污染、保證國家石油資源安全、國家電網(wǎng)安全的時代選擇。綜合小型電動車的種種優(yōu)勢，劉義發(fā)建議順應市場趨勢，將小型電動車作為“國民車”，實行分類管理，引導和規(guī)范行業(yè)科學發(fā)展。

全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊魏粲鯂曳砰_對微型電動車的管理，鼓勵和支持多種電池路線、多層次電動汽車發(fā)展。張?zhí)烊伪硎?，從民生需求及?jié)能減排上看，發(fā)展城市微型電動車是我國13億人口出行機動化的必由之路，政府需要合理引導人們使用節(jié)能環(huán)保的出行工具，尤其是廣大的農村和小城鎮(zhèn)地區(qū)。據(jù)張?zhí)烊畏治觯覈履茉雌嚠a業(yè)仍處于起步階段，動力電池等關鍵零部件仍大而不強，而城市微型車基本采用國產部件，如能低端切入、科學引導其發(fā)展，可有效推進我國動力電池等新能源關鍵零部件材料形成規(guī)模優(yōu)勢。同時，不斷增長的城市微型車企業(yè)激活了新能源汽車的市場活力，支撐了高端市場的發(fā)展。張?zhí)烊谓ㄗh國家對微型電動車適當放開政策，實行“產品準入從嚴，企業(yè)準入從寬”的管理原則，鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發(fā)展，并且針對微型電動車建立起科學的技術標準體系；建議國家將微型電動車納入我國道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，允許符合標準的微型電動車上牌上路。

發(fā)展展望

全國人大代表、北汽集團董事長徐和誼認為，2015年將是新能源汽車高速發(fā)展時期。北汽新能源2014年共銷售5 000多輛電動汽車，北汽2015年新能源汽車的銷量至少將增長3倍以上，北汽電動汽車的銷量將達到2萬輛以上。徐和誼說，對于當前的工作重點主要精力就在新能源汽車上，北京作為首都，在全國推廣新能源汽車方面必須走在最前面；再加上現(xiàn)在京津冀環(huán)境污染問題、霧霾問題非常嚴重，發(fā)展新能源汽車解決環(huán)境污染也是當務之急。