項(xiàng)馨立 鮑劍洋
(1 江蘇第二師范學(xué)院,南京,210013; 2 南京中醫(yī)藥大學(xué),南京,210046)
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中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估體系優(yōu)化路徑的探討
項(xiàng)馨立1鮑劍洋2
(1 江蘇第二師范學(xué)院,南京,210013; 2 南京中醫(yī)藥大學(xué),南京,210046)
針對(duì)中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估體系建設(shè)中的存在問(wèn)題,認(rèn)為加快優(yōu)化出一套符合全面、規(guī)范、科學(xué)、可行要求的,能夠得到普遍認(rèn)可的中醫(yī)高校教育信息化水平評(píng)估指標(biāo)體系是非常必要的。提出優(yōu)化中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估體系的路徑:一是明確目的,厘清思路是做好優(yōu)化的前提。二是遵循五步走的優(yōu)化方法:1)緊緊圍繞中醫(yī)高校戰(zhàn)略目標(biāo)遴選構(gòu)成要素;2)采用多種測(cè)評(píng)方法相結(jié)合進(jìn)行測(cè)評(píng);3)制定指標(biāo)的層級(jí)劃分及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn);4)精選評(píng)價(jià)指標(biāo)并合理設(shè)置權(quán)重;5)通過(guò)實(shí)驗(yàn)試評(píng)進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系。三是完善包括戰(zhàn)略地位、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用情況、信息資源、管理系統(tǒng)、安全管理、特色與創(chuàng)新等七個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)估體系框架、重視中醫(yī)高校信息化建設(shè)的績(jī)效評(píng)估是重要環(huán)節(jié)。
中醫(yī)高校;教育信息化;評(píng)估體系
近10年來(lái),我國(guó)中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)取得較大發(fā)展,中醫(yī)高校的主管部門(mén)及各中醫(yī)高校對(duì)信息化建設(shè)都十分重視,為保證信息化體系建設(shè),從政府到各中醫(yī)高校在人力、財(cái)力和物力方面都有較大的投入;各中醫(yī)高校都接入因特網(wǎng),并建成校園網(wǎng),中醫(yī)高校信息化體系已初步形成規(guī)模。這些都對(duì)我國(guó)中醫(yī)高等教育的發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。但是,由于中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估體系的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的整體工程,與一般的基礎(chǔ)建設(shè)和單項(xiàng)目的數(shù)字管理的應(yīng)用不同,更非單純的E-learning,其復(fù)雜程度和構(gòu)建難度要大得多。它是所有這些內(nèi)容以有機(jī)方式構(gòu)成的綜合體系,是用于中醫(yī)高校信息化全面評(píng)估的一系列互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充的指標(biāo)所組成的統(tǒng)一整體[1]。
在這10多年的基礎(chǔ)建設(shè)后,由于對(duì)信息化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不同和多種內(nèi)在外在因素影響,各高校的信息化建設(shè)水平差距拉大[2],出現(xiàn)諸多隱患及存在問(wèn)題,嚴(yán)重阻礙了中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前,在中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估體系的建設(shè)方面存在一些的急待解決的問(wèn)題。如中醫(yī)高校教育信息化評(píng)價(jià)體系的某些指標(biāo)設(shè)計(jì)欠合理;權(quán)重計(jì)算方法存在較大的主觀人為因素;缺乏各級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)量規(guī),以致難以有效地指導(dǎo)實(shí)踐。所以加快研究和構(gòu)建一套符合全面、規(guī)范、科學(xué)、可行要求的,能夠得到普遍認(rèn)可的中醫(yī)高校教育信息化水平評(píng)估指標(biāo)體系是非常必要的。本文就中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估指標(biāo)體系的優(yōu)化路徑做一探討,以就正予同道。
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)高校教育信息化研究的具體內(nèi)容主要有以下3方面:1)探討教育信息技術(shù)的內(nèi)涵與特點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外教育信息化發(fā)展?fàn)顩r及有效提高高校信息技術(shù)應(yīng)用水平的途徑和具體方法;2)研究如何有效提高高校教育信息化評(píng)估體系的科學(xué)性和實(shí)用性;3)調(diào)研高校教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,分析其優(yōu)勢(shì)與不足,發(fā)現(xiàn)所遇到的困難和問(wèn)題,提出應(yīng)對(duì)措施。其中,提高高校教育信息化評(píng)估體系的科學(xué)性和實(shí)用性是信息化水平提高的重要環(huán)節(jié),中醫(yī)高校的信息化建設(shè)也不例外。優(yōu)化中醫(yī)高校教育信息化指標(biāo)體系的主要目的是使評(píng)估體系能客觀地評(píng)估中醫(yī)高校教育信息化的實(shí)際水平,反映其真實(shí)狀況。這不僅能為中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)提供決策和改進(jìn)的重要依據(jù),促進(jìn)教育信息化建設(shè)工作,激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性,提升培養(yǎng)人才質(zhì)量,以利中醫(yī)高??沙掷m(xù)發(fā)展。還可以通過(guò)對(duì)不同中醫(yī)高校之間的教育信息化建設(shè)水平進(jìn)行比較,有利于促進(jìn)中醫(yī)高校之間相互交流與學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)校教育信息化建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同進(jìn)步。要明確中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估不是為了得到一個(gè)簡(jiǎn)單的分?jǐn)?shù),其根本目的是進(jìn)一步強(qiáng)化高校人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)的三大職能,同時(shí)衡量高校信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,為高校教育信息化建設(shè)的進(jìn)一步改進(jìn)和提高提供具體指導(dǎo)。
優(yōu)化中醫(yī)高校教育信息化指標(biāo)體系的總體指導(dǎo)思想是:運(yùn)用中醫(yī)高校教育信息化指標(biāo)體系評(píng)估所獲得的數(shù)據(jù)與資料,能客觀地反映被評(píng)估中醫(yī)高校教育信息化的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r,有助于檢查中醫(yī)高校教育信息化工作的發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)中醫(yī)高校在教育信息化發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,并對(duì)不同中醫(yī)高校教育信息化工作的情況作比較,以便提供給主管中醫(yī)高等教育的政府部門(mén)制定政策和管理措施時(shí)參考。
蒲善榮[3]強(qiáng)調(diào),教育信息化評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,一方面必須符合國(guó)家教育信息化的方針政策,符合時(shí)代性,反映我國(guó)教育信息化水平,促進(jìn)教育信息化均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想;另一方面,必須遵循構(gòu)建教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和動(dòng)態(tài)性四個(gè)基本原則,體現(xiàn)教育信息化過(guò)程中的動(dòng)態(tài)發(fā)展性及各個(gè)組成要素之間的辨證統(tǒng)一的關(guān)系。根據(jù)這一思路,現(xiàn)階段中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估指標(biāo)體系優(yōu)化的總體思路應(yīng)當(dāng)是:以中醫(yī)高校發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù),在對(duì)當(dāng)前中醫(yī)高校教育信息化工作的狀況充分抽樣調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,參考國(guó)內(nèi)外已有的信息化水平評(píng)價(jià)理論和方法,組織相關(guān)專(zhuān)家分工合作,經(jīng)過(guò)科學(xué)分析和嚴(yán)密論證,遴選出相對(duì)完善的指標(biāo)體系構(gòu)成要素,進(jìn)而擬定各層級(jí)指標(biāo)并合理設(shè)置權(quán)重。所構(gòu)建的中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估指標(biāo)體系必須是能客觀公正地反映被評(píng)估中醫(yī)高校教育信息化的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r,有助于發(fā)現(xiàn)被評(píng)估中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn),并及時(shí)找出其存在的問(wèn)題。不僅有利于被評(píng)估中醫(yī)高校繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì),努力克服困難,盡快解決存在問(wèn)題,其積累的經(jīng)驗(yàn)還可供其他中醫(yī)高校學(xué)習(xí)和參考。
中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估體系的具體的優(yōu)化方法可分五步進(jìn)行:1)緊緊圍繞中醫(yī)高校戰(zhàn)略目標(biāo)遴選構(gòu)成要素;2)采用多種測(cè)評(píng)方法相結(jié)合進(jìn)行測(cè)評(píng);3)制定指標(biāo)的層級(jí)劃分及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn);4)精選評(píng)價(jià)指標(biāo)并合理設(shè)置權(quán)重;5)通過(guò)實(shí)驗(yàn)試評(píng)進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系。
2.1 緊緊圍繞中醫(yī)高校戰(zhàn)略目標(biāo)遴選構(gòu)成要素 在中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)水平評(píng)估過(guò)程中,評(píng)估指標(biāo)體系優(yōu)化的第一關(guān)鍵環(huán)節(jié)是合理遴選構(gòu)成要素。首先,必須緊緊圍繞中醫(yī)高校發(fā)展的整體戰(zhàn)略目標(biāo),以指導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)成要素的遴選。遴選構(gòu)成要素既要考慮到中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)工作的各個(gè)方面,又要求突出其中關(guān)鍵和特色的要素,特別是中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)工作在中醫(yī)高校的戰(zhàn)略地位、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用與服務(wù)情況及特色與創(chuàng)新等。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組對(duì)所遴選的構(gòu)成要素嚴(yán)格科學(xué)論證后,將這些要素有機(jī)地組合成評(píng)估指標(biāo)體系的基本框架。
2.2 采用多種測(cè)評(píng)方法相結(jié)合進(jìn)行測(cè)評(píng) 已有的信息化測(cè)評(píng)方法有多種,最重要的兩種是波拉特法和信息化指數(shù)法[4],其他還有解釋結(jié)構(gòu)模型法、關(guān)鍵成功因素法等,每種方法都有其特色和優(yōu)勢(shì),但也都有其局限性,在信息化水平的測(cè)評(píng)中可按需要做出選擇??梢愿鶕?jù)實(shí)際需要,以某一種方法為主,多種方法相結(jié)合,使評(píng)估指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。
2.3 制定指標(biāo)的層級(jí)劃分及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 中醫(yī)高校教育信息化指標(biāo)體系優(yōu)化的一大難點(diǎn)就是相關(guān)因素眾多且相互之間關(guān)系復(fù)雜,很難進(jìn)行梳理。已有的多數(shù)研究成果并沒(méi)有交代指標(biāo)層級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)及方法,這不利于指標(biāo)體系整體的科學(xué)性和規(guī)范性。所以,中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估指標(biāo)體系優(yōu)化的重點(diǎn)就在于既要使指標(biāo)體系系統(tǒng)全面,又要求指標(biāo)精煉、指向明確、層級(jí)分明,將中醫(yī)高校信息化看成一個(gè)完整的系統(tǒng),采用科學(xué)的方法,經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?對(duì)其影響因素進(jìn)行合理的層次劃分。
2.4 精選評(píng)價(jià)指標(biāo)并合理設(shè)置權(quán)重 在科學(xué)合理層級(jí)劃分的基礎(chǔ)上,則要精選各層級(jí)的具體指標(biāo)。選定的指標(biāo)體系構(gòu)成要素屬于一級(jí)指標(biāo),根據(jù)其主要內(nèi)涵可劃分成若干二級(jí)指標(biāo),在一些內(nèi)容比較豐富的二級(jí)指標(biāo)之下還應(yīng)再細(xì)化為若干三級(jí)指標(biāo)。無(wú)論哪一級(jí)指標(biāo)均要求界限清晰,指向明確,解釋清楚,標(biāo)準(zhǔn)合理,無(wú)相互滲透甚至相互包含的情況出現(xiàn)[5]。指標(biāo)應(yīng)盡可能量化,即使既往是定性的指標(biāo),也要設(shè)法將其合理量化,以便評(píng)估人員的實(shí)際操作,使統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確,提高評(píng)價(jià)的可信度。各層級(jí)指標(biāo)選定后,一級(jí)指標(biāo)還需根據(jù)其在整個(gè)評(píng)估體系中的重要程度設(shè)置其權(quán)重,二、三級(jí)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置依據(jù)則是其在上一級(jí)指標(biāo)中的地位與重要性。指標(biāo)選擇與權(quán)重設(shè)置工作都應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)高校教育信息技術(shù)方面的專(zhuān)家來(lái)承擔(dān),草案還需經(jīng)不同中醫(yī)高校及相關(guān)部門(mén)高水平的信息技術(shù)專(zhuān)家所組成的專(zhuān)家組嚴(yán)密論證通過(guò)。
2.5 通過(guò)實(shí)驗(yàn)試評(píng)進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系 在中醫(yī)高校信息化工作的最高領(lǐng)導(dǎo)正式批準(zhǔn)所優(yōu)化的評(píng)估指標(biāo)體系發(fā)布實(shí)行之前,還應(yīng)當(dāng)選擇至少3所中醫(yī)高校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)試評(píng),因有些存在問(wèn)題不經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)性測(cè)評(píng)是很難被發(fā)現(xiàn)的。可采用問(wèn)卷調(diào)查適當(dāng)結(jié)合訪(fǎng)談的方式,了解中醫(yī)高校教育信息化工作方面專(zhuān)家及教師、學(xué)生對(duì)中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)水平評(píng)估指標(biāo)體系中基本要素和各層級(jí)指標(biāo)的意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)試評(píng),可以幫助了解指標(biāo)體系的合理性、可行性與可信度,更能發(fā)現(xiàn)一些必須解決的存在問(wèn)題,以便于及時(shí)修正與完善。修正后的指標(biāo)體系仍需經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組的審議和論證,通過(guò)后方能上報(bào)最高領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)行。在大約5年的時(shí)期內(nèi)維持該指標(biāo)體系的相對(duì)穩(wěn)定,并注意收集實(shí)行中遇到的問(wèn)題,以便提供給下一輪修訂時(shí)參考。
此外,由于不同類(lèi)型信息化之間在某些方面有相類(lèi)似之處,具有一定的參考價(jià)值。所以在優(yōu)化中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估體系的過(guò)程中,應(yīng)注意借鑒其他已有的信息化評(píng)價(jià)體系中具有同樣有意義的部分。由于國(guó)外高校信息化建設(shè)起步早,發(fā)展程度較為先進(jìn),因而在優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)還應(yīng)重視參考國(guó)外高校這方面成功的經(jīng)驗(yàn)[6]。
3.1 在明確范圍的基礎(chǔ)上完善框架 在對(duì)評(píng)估體系進(jìn)行具體優(yōu)化前,首先要定義評(píng)估體系的范圍和界限,同時(shí)還必須要找出影響評(píng)估體系的主要影響因素及其相互影響(圖1),明確中醫(yī)高校信息化主要因素的分類(lèi)及它們相互之間從前提到資源,從基礎(chǔ)到應(yīng)用的有機(jī)聯(lián)系,以便為優(yōu)化評(píng)估體系提供比較可靠的依據(jù),使評(píng)估指標(biāo)更有針對(duì)性,評(píng)估的結(jié)果更加客觀與可信[7]。
圖1 影響中醫(yī)高校信息化發(fā)展主要因素及其相互關(guān)系
表1 中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估體系基本指標(biāo)內(nèi)涵解釋
評(píng)估體系框架要求采用宏觀層面與微觀層面有機(jī)結(jié)合的方法來(lái)優(yōu)化,通過(guò)定量為主,綜合分析的方法來(lái)衡量中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)的水平。其中包括戰(zhàn)略地位、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用情況、信息資源、管理系統(tǒng)、安全管理、特色與創(chuàng)新等七個(gè)一級(jí)指標(biāo)[8],每個(gè)一級(jí)指標(biāo)之下,再根據(jù)必須和可量化原則,分解成若干項(xiàng)二級(jí)、三級(jí)指標(biāo),并設(shè)置科學(xué)合理而明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為便于評(píng)估組成員能準(zhǔn)確把握各指標(biāo)的內(nèi)涵及該指標(biāo)在整個(gè)評(píng)估體系中的計(jì)分,還必須對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)逐一細(xì)化與設(shè)置權(quán)重,特別是每一項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)要有明確的解釋(表1)。對(duì)指標(biāo)的解釋,要求語(yǔ)義明確,語(yǔ)句精煉,能讓人一目了然[9]。對(duì)每一項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)設(shè)置要有明確的權(quán)重[10](表2),可采用層次分析法和專(zhuān)家調(diào)查法相結(jié)合的方法來(lái)確定權(quán)重[11]。
3.2 重視中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià) 中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)是一項(xiàng)高投入的工程,人財(cái)物力的投入都相當(dāng)大。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,高投入應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的高產(chǎn)出。在中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估指標(biāo)體系的優(yōu)化中,必須列入中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的指標(biāo)[12]。中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)要能收到預(yù)期的績(jī)效,不管這個(gè)績(jī)效是否能被很清晰地表述,但只有在評(píng)估其對(duì)促進(jìn)中醫(yī)高校管理工作優(yōu)化、教學(xué)質(zhì)量提高、科研水平提升、整體辦學(xué)實(shí)力增強(qiáng)等方面的績(jī)效問(wèn)題后,才能全面把握中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)的情況,也才能使該項(xiàng)工作取得進(jìn)一步的發(fā)展。
表2 中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估體系各層級(jí)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置
續(xù)表2 中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估體系各層級(jí)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置
中醫(yī)高校的教育信息化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷變化、不斷發(fā)展的過(guò)程。因而中醫(yī)高校教育信息化評(píng)估指標(biāo)體系的優(yōu)化是一項(xiàng)艱難復(fù)雜而且涉及范圍很廣的系統(tǒng)工程,需要大量的實(shí)踐調(diào)查、廣泛征求意見(jiàn)、對(duì)已有經(jīng)驗(yàn)的匯總及專(zhuān)家組的嚴(yán)密科學(xué)論證,需要各環(huán)節(jié)、各部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合,只有這樣才有可能逐步優(yōu)化出相對(duì)科學(xué)合理,可操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系。還應(yīng)注意保持與時(shí)代同步發(fā)展,根據(jù)變化了的情況,及時(shí)淘汰過(guò)時(shí)的、不適用的舊指標(biāo),并加入必要的新指標(biāo),以維持指標(biāo)體系的先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性與可行性。
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(2015-08-12收稿 責(zé)任編輯:王明)
Optimal Path of the Education Informative Evaluation System Used in TCM Universities and Colleges
Xiang Xinli1, Bao Jianyang2
(1SecondTeachersCollegeofJiangsu,Nanjing210013,China; 2NanjingUniversityofChineseMedicine,Nanjing210029,China)
The education informative evaluation system of Traditional Chinese Medicine(TCM) universities and colleges has faced great problems, and to tackle these problems, crucial methods are to expedite and optimize a comprehensive, standardized, scientific and feasible evaluation system, and to get general recognition by the TCM universities and colleges. The optimal path of the education informative evaluation system of TCM universities and colleges is proposed firstly that a clear goal and some clarify ideas are the premises of good optimization. Secondly, to follow the five steps of optimization methods: 1) Focus on the selection elements of strategic goals of TCM universities and colleges. 2) Adopt a variety of assessment methods for the evaluation. 3) Set rules for each hierarchy indicators. 4) Select assessment indicator with reasonable weight; 5) Further optimize assessment indicator through the trial evaluation system. Finally, to make it a comprehensive framework with the strategic position, infrastructure, application, sources of information, management system, security management, features and innovation(the seven indicators for evaluation) and to put emphasis on it.
TCM universities and colleges; Education informative; Evaluation system
江蘇省高等教育教改重點(diǎn)課題(編號(hào):2013JSJG069)
項(xiàng)馨立(1981.11—),女,碩士研究生,職稱(chēng):實(shí)驗(yàn)師,研究方向:中醫(yī)計(jì)算機(jī)應(yīng)用,E-mail:xp86586@163.com
鮑劍洋(1964.2—),男,碩士,副教授,網(wǎng)絡(luò)中心主任,研究方向:計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),E-mail:Bjy_163@163.com
R2;G640
A
10.3969/j.issn.1673-7202.2015.12.034