劉書特

摘要：改革開放以來，西藏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不合理的地方，制約了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以1978—2012年西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用配第-克拉克定理對(duì)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，提出了西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；配第-克拉克

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2015）06-0010-02

自改革開放以來，西藏經(jīng)濟(jì)取得了顯赫的發(fā)展成果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了巨大變化。盡管取得了輝煌的成績，但也存在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和勞動(dòng)力構(gòu)成錯(cuò)位、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等問題。在“十二五”收官之際，西藏面臨“十二五”規(guī)劃能否夠順利完成的問題，其中一項(xiàng)重要工作就是做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整規(guī)劃，這對(duì)于西藏能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

11978年以來西藏三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展及其特征

從1978年改革開放以來，西藏經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，經(jīng)過“五五”到“十二五”八個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的發(fā)展。

1.1八個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r

（1）“五五”后期（1978—1980年）。這一時(shí)期自治區(qū)政府堅(jiān)決貫徹黨中央十一屆三中全會(huì)精神，與全國同步進(jìn)行改革開放。提倡實(shí)行包工到組聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制和尊重生產(chǎn)隊(duì)和社員的生產(chǎn)自主權(quán)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.02億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到一半以上。

（2）“六五”時(shí)期（1981—1985年）。1980年中央召開了第一次西藏工作座談會(huì)，提出了一系列利農(nóng)政策，因此在“六五”初期一產(chǎn)比重有所上升，1981年時(shí)達(dá)到60.58%。1984年中央召開第二次西藏工作座談會(huì)，總結(jié)了西藏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了下一步的發(fā)展規(guī)劃?！傲濉睍r(shí)期可以看到西藏第三產(chǎn)業(yè)比重開始呈現(xiàn)上升趨勢。

（3）“七五”時(shí)期（1986—1990年）。這一時(shí)期西藏經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，全區(qū)生產(chǎn)總值增長163.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長177.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長163.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長147.1%。第一產(chǎn)業(yè)仍然是支柱產(chǎn)業(yè)，“六五”時(shí)期形成的“一、三、二”產(chǎn)業(yè)格局得到鞏固。

（4）“八五”時(shí)期（1991—1995年）。1994年中央召開第三次西藏工作座談會(huì)，提出“對(duì)口援藏、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”的重大決策。這一時(shí)期，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)快速增長，第二產(chǎn)業(yè)在1990年經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，一年時(shí)間漲幅達(dá)到168.0%，但是由于西藏工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是“一、三、二”。

（5）“九五”時(shí)期（1996—2000年）。自治區(qū)政府在1992年做出《關(guān)于加快西藏第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，經(jīng)過“八五”時(shí)期的調(diào)整，在“九五”時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)開始發(fā)力，呈現(xiàn)出了高增長的態(tài)勢。在1997年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)格局由“一、三、二”調(diào)整為“三、一、二”。到“九五”時(shí)期末，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到46.15%

（6）“十五”時(shí)期（2001—2005年）。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出和第四次西藏工作座談會(huì)的召開，西藏迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期。2003年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)格局由“三、一、二”調(diào)整為“三、二、一”，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定在一半以上。

（7）“十一五”時(shí)期（2006—2010年）?！笆晃濉睍r(shí)期，國際金融危機(jī)并未對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，第五次西藏工作座談會(huì)在“十一五”期間召開，總結(jié)了西藏穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析了發(fā)展形勢和任務(wù)。西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到鞏固。

（8）“十二五”前期（2011—2012年）?！笆濉鼻捌?，中央對(duì)西藏財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口援藏力度持續(xù)增加，西藏政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。

1.2八個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的發(fā)展演變特征

改革開放以來，西藏經(jīng)濟(jì)快速增長，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降。1978年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重約為2：1：1，二產(chǎn)三產(chǎn)比重基本相等。之后幾年第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，比重有所下降。第三產(chǎn)業(yè)比重有所升高，第一產(chǎn)業(yè)比重在震蕩中下降。1992年以來西藏決定大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使得第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，1997年第三產(chǎn)業(yè)比重超越第一產(chǎn)業(yè)。此后第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增長，比重明顯高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)比重從“八五”時(shí)期開始逐步增高，2003年第二產(chǎn)業(yè)超越第一產(chǎn)業(yè)，西藏形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)格局。

2西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變及其問題分析

從上述可以了解到，改革開放以來西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了幾次重大調(diào)整，這里運(yùn)用配第-克拉克定理和比較分析法，分析西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變換情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題。

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析

改革開放以來，西藏第一產(chǎn)業(yè)比重總體呈下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)比重則是先降后升，轉(zhuǎn)折點(diǎn)在1987年前后；第三產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)上升趨勢。之所以呈現(xiàn)這種趨勢是由于西藏的特殊環(huán)境和客觀條件，使得西藏不允許大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)無法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，因此只能選擇對(duì)環(huán)境影響較小的第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有兩次快速上升時(shí)期，第一次是在1983—1987年，這一時(shí)期中央召開第二次西藏工作座談會(huì)，提出了要逐步發(fā)展西藏旅游業(yè)，西藏旅游總公司也在這一時(shí)期成立；第二次是在1995—2000年，這一時(shí)期西藏第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是由于自治區(qū)政府在1992年做出《關(guān)于加快西藏第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，以及1994年中央召開的第三次西藏工作座談會(huì)做出了“對(duì)口援藏”的重大決策，促成了西藏第三產(chǎn)業(yè)的起飛。

從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)逐年下降，從1978年的82.0%下降到2012年的46.3%，下降了35.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)緩慢上升趨勢，從1978年到2012年30多年間僅上升7.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比例增幅明顯，從1978年的12.1%增長到2012年的40.3%，增長了28.2個(gè)百分點(diǎn)。

結(jié)合三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)看，改革開放以來，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降了39.2個(gè)百分點(diǎn)，盡管其就業(yè)結(jié)構(gòu)也下降了35.7個(gè)百分點(diǎn)，但是一產(chǎn)從業(yè)人員仍占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6.3%，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不足。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到34.6%，但就業(yè)人員只占13.4%。

2.2西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中所存在問題

結(jié)合配第—克拉克定理分析，我們發(fā)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在著一些問題。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中存在結(jié)構(gòu)性矛盾。由配第-克拉克定理我們知道，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動(dòng)力比重上升，在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度之后，由第二產(chǎn)業(yè)為支撐第三產(chǎn)業(yè)的國民收入和勞動(dòng)力比重開始上升，最終形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)格局。但是改革開放以來，西藏由于其特殊的環(huán)境導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)未能及時(shí)發(fā)展。在中央和地方政府的推動(dòng)下，西藏積極發(fā)展旅游業(yè)，使得第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。盡管從2003年開始西藏逐步形成了“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但在“十一五”末西藏尚處于工業(yè)化發(fā)展初期階段。第三產(chǎn)業(yè)主要依靠旅游業(yè)，金融和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不足，為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)存在矛盾。西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整為“三、二、一”，但就業(yè)結(jié)構(gòu)卻是“一、三、二”，而從理論上講，就業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)接近或一致。第一產(chǎn)業(yè)中存在過剩勞動(dòng)力，第二產(chǎn)業(yè)存在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的巨大潛力，其擴(kuò)大就業(yè)的作用未能充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)也存在吸收勞動(dòng)力的潛力。

3西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及發(fā)展對(duì)策

根據(jù)以上分析，我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中存在問題，采取積極措施，優(yōu)化調(diào)整西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.1改進(jìn)一產(chǎn)科技水平，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

推動(dòng)西藏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，建設(shè)具有西藏特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)牧民走綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，增加農(nóng)牧民收入。建立農(nóng)產(chǎn)品深加工鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使其向第二第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3.2走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)西藏適度工業(yè)化

西藏的特殊環(huán)境導(dǎo)致西藏不能像內(nèi)地其它省份一樣發(fā)展工業(yè)，因此西藏只能走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。及時(shí)淘汰落后工藝，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)決不引進(jìn)，選擇具有西藏特色的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打造自己的工業(yè)品牌。工業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

3.3優(yōu)化三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)功能

現(xiàn)階段西藏第三產(chǎn)業(yè)主要依靠旅游業(yè)支撐，未能像發(fā)達(dá)國家那樣為第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和支持。因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，要建立以旅游業(yè)為中心，以交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)業(yè)、教育為輔的主要產(chǎn)業(yè)群。

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