文/吳玉

中國高等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的內(nèi)涵及模式途徑

文/吳玉

為了進一步促進教育公平，優(yōu)化教育資源配置，在文獻研究的基礎(chǔ)上，界定了高等職業(yè)教育資源及其優(yōu)化配置的內(nèi)涵。同時，從我國高等職業(yè)教育存在的問題上，說明教育資源優(yōu)化配置的必要性，而選擇出適合我國高等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的途徑。

中國高等職業(yè)教育資源;優(yōu)化配置;途徑

一、高等職業(yè)教育資源及其優(yōu)化配置的內(nèi)涵分析

什么是教育資源？我認為教育資源就是指在教育教學過程中所投入的人力、物力、財力資源的總和。而什么是教育資源優(yōu)化配置？是指社會對教育產(chǎn)業(yè)的人、財、物的投入，在各種不同的使用方向的分配。顧名思義, 高等職業(yè)教育的資源就是各級各類高等職業(yè)學校用于維持高等職業(yè)教育活動正常運行和維護職業(yè)教育事業(yè)不斷發(fā)展的一切資源。高等職業(yè)教育資源配置是指政府、社會、企業(yè)和個人對高等職業(yè)教育事業(yè)投入的人力、財力、物力在各種不同使用方向上的資源分配。高等職業(yè)教育資源可以分為以下幾類:

(一)人力資源

人力資源是在一定的范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口總和，分為教育者，受教育者，政勤人員。教育者又分教學人員和科研人員，是人力資源的中堅力量，他們的水平代表了整個學校的教學水平，科研水平。政勤人員又分管理人員和輔助人員，他們是學校運行的有力保障。這些人力資源的優(yōu)化配置對未來高等學校有著至關(guān)重要的地位。而且人力資源的組織結(jié)構(gòu)是影響學校辦學的重要因素[1]。

(二)財力資源。

財力資源是指用于興辦教育事業(yè)，組織教育過程以及受教育者接受教育時所投入的財力，分成“公共品”和“私人品”。財力資源的特點是他不能直接表現(xiàn)，必須通過物力資源來表現(xiàn)，人力、物力資源都收財力資源的影響。

(三)物力資源

物力資源是指投入教育過程中直接滿足教育活動實物條件的物質(zhì)資料總和。分為土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件和環(huán)境設(shè)施。而物力資源特點是離不開人力資源，用財力資源來表現(xiàn)。它是高等職業(yè)教育教學活動及發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

二、我國高等職業(yè)教育資源配置存在的問題

(一)人力資源配置存在的問題

1. 生師比失調(diào)。教師的增長速度緩慢，而學生在1999年擴招后，大幅度上升。在2002年，我國普通高校生師比達到最高1:19，2010年普通高校生師比是1:17.33。這種學生規(guī)模迅速增加，而教師隊伍增長速度的相對滯后，造成了我國高等院校生師比嚴重失調(diào)。

2. 教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)失當。據(jù)2000年統(tǒng)計，全國高校有專任教師460000人，其中教授43240人，僅占9.4%；副教授167900人，占36.4%。從上述可看出，教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)嚴重失當，而且缺少“雙師型”教師，這種結(jié)構(gòu)是不能適應(yīng)我國高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展的。

3. 教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不均。教師隊伍出現(xiàn)“兩頭大，中間小”，青年教師和老年教師比重過高，而中年教師的比例相對較少。

4. 教師隊伍學科分布上不均衡。專業(yè)課老師過少，而基礎(chǔ)課老師過多的現(xiàn)象[2]。

(二)財力資源配置存在的問題

1.高校教育經(jīng)費管理體制不完善。我國的教育經(jīng)費掌握在行政部門手里，造成學校行政管理上的費用比重越來越多，在科研上的經(jīng)費反而很少。2.教育經(jīng)費使用效率不高，公共資源占用較高，而使用效率較低[2]。3.投入高校教育經(jīng)費總量不足[2]。

(三)物力資源配置存在的重要問題

1.部分設(shè)施設(shè)備閑置，利用率不高，共享程度低。有的高校院系的一些較高價的儀器設(shè)備因為怕學生使用不當而造成儀器設(shè)備的損害，直接就不讓學生使用，這致使設(shè)備的閑置，也造成了學生無法掌握實踐技能，更無法達到共享資源。

2.設(shè)備管理混亂。在設(shè)備管理上，責任權(quán)利不明確，多家管理，無人負責，從而造成只使用不維修，損失不追究等現(xiàn)象。

三、對解決我國高等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的途徑

(一)優(yōu)化政府資源配置。

我認為政府首先應(yīng)選擇出效率最高的資源配置的方式，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使參與者和配置主體都有一個參照主體，是資源可以更好的利用起來；其次，通過市場引導(dǎo)，政府調(diào)控，學校自主這三方面，是教育資源得到最大化的利用[3]。

(二)優(yōu)化人力資源配置

教師是教育的第一生產(chǎn)力, 因而“雙師型”教師是高等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略資源。優(yōu)化高等職業(yè)院校人力資源配置,1.加強高等院校中青年骨干教師和學科帶頭人的選拔、培養(yǎng)工作；2.多招入教師人數(shù)，使生師比達到一個合理的比值；3.鼓勵教師定期參加職業(yè)培訓(xùn)，或到企業(yè)參加培訓(xùn)，是我們的教師都能掌握最先進的科學技術(shù)。

(三)優(yōu)化財力資源配置。

首先，建立和完善高等職業(yè)教育的供給制度；其次，要充分調(diào)動全社會的資源，激發(fā)社會投入，突破教育投入的制約，是高等職業(yè)教育的資金得到最大的空間；最后，加大挖掘企業(yè)對高等職業(yè)教育投資的力度。因為企業(yè)作為高等職業(yè)教育最大的受益者，理應(yīng)承擔高等職業(yè)教育的相應(yīng)經(jīng)費。

(四)優(yōu)化物力資源配置

合理地用運用學校的設(shè)施設(shè)備是高等職業(yè)教育重要的物力資源優(yōu)化配置的重要表現(xiàn)。對于高校內(nèi)部物理和信息資源的優(yōu)化配置，1.從實驗室教學科研儀器設(shè)備的合理化配置，要從多個學科和專業(yè)的共同需要考慮進行優(yōu)化配置。2.對于全校性或多個學科實驗儀器設(shè)備應(yīng)該向全校師生開放共享，使儀器設(shè)備的使用率得到最大化。3.對于單學科或?qū)I(yè)實驗室儀器設(shè)備應(yīng)該向著相近學科或?qū)I(yè)進行資源整合，盡可能實現(xiàn)共享和有效使用。

[1]吳菲菲 對高等教育資源優(yōu)化配置問題的幾點思考 中國知網(wǎng) 2006年9月

[2]張劍，夏玉成 高校內(nèi)部教育資源優(yōu)化配置的基本原則探析 中國知網(wǎng) 2008年

[3]張健 試論高等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的路徑選擇 中國知網(wǎng) 2006年12月

吳玉(1989.7-)女，漢，吉林省長春市，在讀研究生，吉林農(nóng)業(yè)大學，職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。

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A

2095-9214(2015)02-0160-01

吉林農(nóng)業(yè)大學)