郭志菊　烏力吉

一、少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)視發(fā)展的意義及功用

我們到內(nèi)地出差，經(jīng)常會(huì)遇到熱心的朋友詢問(wèn)：你們是不是住在蒙古包？你們是不是騎馬上下班？你們是不是每天吃肉喝酒不吃蔬菜？去年，在中央電視臺(tái)舉辦的“中國(guó)正在聽(tīng)”節(jié)目上，主持人李佳明很親切地稱呼來(lái)自內(nèi)蒙古的選手孟根花為“根花”，可能他以為孟是姓、根花是名。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的基本生存狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活常識(shí)不了解，造成誤會(huì)的事情很多。試想，如果孟根花把李佳明稱為“李佳老師”，把李宇春稱為“李宇評(píng)委”，現(xiàn)場(chǎng)觀眾和電視機(jī)前的觀眾肯定會(huì)認(rèn)為孟根花沒(méi)文化。

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)一直奉行各民族一律平等的政策，甚至對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)給予特殊的幫扶政策，使得各少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)普遍實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但是，由于歷史的原因，少數(shù)民族聚居區(qū)域大多數(shù)集中于邊疆地區(qū)，自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后、交通通訊閉塞、文化教育滯后，其發(fā)展進(jìn)程依然不及內(nèi)地。尤其對(duì)廣播電視而言，自改革開(kāi)放以來(lái)，東部及沿海地區(qū)的廣播電視借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)、良好的基礎(chǔ)條件、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而中西部少數(shù)民族地區(qū)，雖然也包括西部大開(kāi)發(fā)等一系列政策的扶持，但是仍然與內(nèi)地及沿海地區(qū)存在著巨大的差距。

我們說(shuō)，要讓不同區(qū)域的人們實(shí)現(xiàn)相互之間的了解，渠道有很多，比如人員往來(lái)、報(bào)刊書(shū)籍、文學(xué)作品、影視作品、音樂(lè)戲劇、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通訊、知名品牌、人物事件、名勝古跡等等。在所有的獲取信息資源的渠道中間，最直觀、最及時(shí)、最便捷、最有效的傳播方式還要數(shù)電視。充分發(fā)揮電視衛(wèi)星節(jié)目的傳播功能，是少數(shù)民族地區(qū)擴(kuò)大影響力的最有效手段。

衛(wèi)星電視是目前我國(guó)最受大眾歡迎的傳播方式，每天的收視群體達(dá)幾個(gè)億。衛(wèi)視是一個(gè)國(guó)家信息傳播、文化交流和引領(lǐng)消費(fèi)的最主要平臺(tái)，是國(guó)家重要的文化軟實(shí)力和具有戰(zhàn)略意義的寶貴資源。其以獨(dú)特的區(qū)域文化魅力，形成強(qiáng)大的凝聚力、輻射力，成為擴(kuò)大對(duì)外交往、促進(jìn)文化交流與認(rèn)同，吸引投資與旅游的強(qiáng)大力量。

首先，電視節(jié)目可以促進(jìn)民族文化的交流與價(jià)值取向的認(rèn)同

人與人之間需要交流、溝通，通過(guò)交流與溝通相互加深了解進(jìn)而能夠理解，甚至產(chǎn)生情感。不同民族之間的交流過(guò)程中，文化無(wú)疑是最具有吸引力的紐帶。這也說(shuō)明，文化交流也就成了少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外傳播的重要途徑之一。民族文化是某一民族在長(zhǎng)期共同生產(chǎn)生活實(shí)踐中產(chǎn)生和創(chuàng)造出來(lái)的能夠體現(xiàn)本民族特點(diǎn)的物質(zhì)和精神財(cái)富總和，認(rèn)識(shí)和接納一個(gè)民族就要了解和喜歡這個(gè)民族的文化?？措娨暪?jié)目是最直接地感受一個(gè)民族文化的手段。電視節(jié)目傳播和宣傳的最終目的是影響文化價(jià)值取向，人的文化修養(yǎng)、價(jià)值取向、精神追求一旦形成，很容易形成群體意識(shí)。

電視成為人們相互認(rèn)識(shí)、交換意見(jiàn)、發(fā)表觀點(diǎn)、溝通情感的紐帶和平臺(tái)。經(jīng)驗(yàn)證明，文化越發(fā)達(dá)、交流越頻繁，社會(huì)溝通就越順暢。電視作為當(dāng)代社會(huì)的主流之一，對(duì)社會(huì)的文化傳播無(wú)疑發(fā)揮著催化劑的作用。

我們很多同胞是通過(guò)收看西藏衛(wèi)視節(jié)目領(lǐng)略了西藏的雪域風(fēng)光、目睹了高原神奇的草原、感悟了那里的民俗民風(fēng)；通過(guò)收看西藏衛(wèi)視拉近了西藏與內(nèi)地之間的距離、親近了與西藏少數(shù)民族的文化，從而動(dòng)心去那里旅游、去投資，甚至與藏民交朋友。相信很多觀眾也是通過(guò)收看新疆衛(wèi)視的節(jié)目從而了解了新疆的歷史和文化；認(rèn)識(shí)了那里的漢族、維吾爾族、哈薩克族、蒙古族等各民族的真實(shí)生活景象，耳聞目睹了新疆各族人民和諧安寧的美好生活。很多人走進(jìn)內(nèi)蒙古，也許是看內(nèi)蒙古衛(wèi)視目睹了美麗的草原，傾聽(tīng)了優(yōu)美的歌聲，慕名而來(lái)的。

電視節(jié)目不同于廣播和紙質(zhì)媒體，它把動(dòng)態(tài)的視頻通過(guò)圖像、聲音以及文字綜合展示給觀眾，可以讓人得到身臨其境的感覺(jué)，直接影響著人們的情感和精神感受。一個(gè)好的電視節(jié)目包含著文化品味，思想品德、情感意識(shí)、審美追求、價(jià)值取向等方方面面，所蘊(yùn)涵或表現(xiàn)出來(lái)的格調(diào)與傾向，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在對(duì)人們的思想、認(rèn)識(shí)乃至行為發(fā)生直接或潛移默化的影響。

其次，少數(shù)民族衛(wèi)視具有承擔(dān)著信息傳播與解疑釋惑的功能

俗話說(shuō)“耳聽(tīng)為虛、眼見(jiàn)為實(shí)”。在進(jìn)入全媒體時(shí)代、真假信息難辨的大環(huán)境下，特別是針對(duì)別有用心的人拿民族問(wèn)題蓄意炒作的時(shí)候，少數(shù)民族衛(wèi)視現(xiàn)身說(shuō)法的強(qiáng)大作用就更加凸顯出來(lái)。民族事務(wù)是西方國(guó)家插手別國(guó)事務(wù)的慣用手法。由于中西方意識(shí)形態(tài)的對(duì)立，使得西方主流社會(huì)對(duì)中國(guó)官方和媒體不可能接受，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展、宗教信仰、民族文化、歷史演進(jìn)、民族融合等等問(wèn)題，客觀上成為國(guó)際社會(huì)評(píng)價(jià)中國(guó)的標(biāo)尺、勾勒中國(guó)形象的素材。比如拉薩“3·14”、新疆“7·5”以及內(nèi)蒙古“5·11”等事件，西方媒體常常借此大做文章。作為少數(shù)民族地區(qū)主流媒體的電視，在應(yīng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的突發(fā)事件時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的快速、準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)報(bào)道的優(yōu)勢(shì)就更應(yīng)該顯現(xiàn)出來(lái)。所以，少數(shù)民族衛(wèi)視義不容辭地承擔(dān)著對(duì)外傳遞中國(guó)聲音、對(duì)內(nèi)起到引導(dǎo)輿論的重任，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全，抵御國(guó)際敵對(duì)實(shí)力對(duì)我西化、分化的強(qiáng)大輿論武器。

二、影響少數(shù)民族衛(wèi)視發(fā)展的主要因素

電視信號(hào)由通信衛(wèi)星傳輸取代微波傳輸，突破了電視節(jié)目的跨地域傳播的限制，使得各衛(wèi)視頻道可以在同一平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)取代接收天線，將用戶納入客戶管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電視節(jié)目的有償消費(fèi)。這是構(gòu)成如今衛(wèi)視頻道市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)基本前提。在此基礎(chǔ)上，形成了以覆蓋率、收視率、廣告經(jīng)營(yíng)額為主要指標(biāo)的排行榜，以此考核和衡量各衛(wèi)視頻道的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)與業(yè)績(jī)。這一做法尤其在各省級(jí)衛(wèi)視頻道盛行，成為業(yè)內(nèi)的主流觀點(diǎn)。它的依據(jù)是：各省級(jí)衛(wèi)視頻道大家在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)目質(zhì)量決定收視率，收視率決定廣告經(jīng)營(yíng)額，廣告收入決定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定電視臺(tái)的發(fā)展，如此循環(huán)往復(fù)，形成一個(gè)首尾對(duì)接的周期循環(huán)鏈。

在這一觀點(diǎn)的影響下，廣播電視管理部門、專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士大家都認(rèn)同和認(rèn)可衛(wèi)視頻道的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式。大家都以覆蓋率、收視率、廣告經(jīng)營(yíng)額排名論英雄。而且靠前者往往是沾沾自喜，贊譽(yù)聲一片；靠后者，灰頭土臉，埋怨聲不絕。

固然，覆蓋率、收視率、廣告經(jīng)營(yíng)額是衡量衛(wèi)視頻道的重要指標(biāo)，排名靠前，一定有受眾喜歡的品牌節(jié)目，有獨(dú)到的經(jīng)營(yíng)模式。但是，忽略了客觀條件，忽略了多重標(biāo)準(zhǔn)，把全國(guó)省級(jí)衛(wèi)視頻道放在一起，用一把尺子量高低，至少是不全面、不理性的，甚至是誤導(dǎo)的。

首先，來(lái)看覆蓋率。覆蓋率就是衛(wèi)視頻道進(jìn)入城市有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量比率。衛(wèi)視頻道能夠落地，一是靠節(jié)目的質(zhì)量，二是靠資金支持。在全國(guó)（不包括港、澳、臺(tái)）31個(gè)省會(huì)城市、333個(gè)地級(jí)城市，2010個(gè)縣級(jí)城市中，大多數(shù)省級(jí)衛(wèi)視頻道可以進(jìn)入，但是，青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等西部不發(fā)達(dá)省區(qū)的衛(wèi)視頻道不能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，這里，固然有節(jié)目質(zhì)量的因素，但更主要的還是資金缺乏的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)視頻道落地全覆蓋，至少要投入1至2個(gè)億，這是西部一個(gè)省臺(tái)廣告收入的一半以上甚至是全部。

其次，看收視率。各省級(jí)衛(wèi)視無(wú)法與央視抗衡，因此要在黃金時(shí)段避讓央視。要提高收視率，當(dāng)前重要的依靠：一是購(gòu)買熱播電視劇，二是娛樂(lè)節(jié)目。購(gòu)買熱播電視劇、制作電視節(jié)目需要大投入，沒(méi)有資金實(shí)力很難辦得到；人才的流動(dòng)趨于大城市，趨于自然條件優(yōu)越的地方，趨于待遇豐厚的地方，趨于醫(yī)療、教育、交通條件良好的地方，少數(shù)民族地區(qū)不是沒(méi)有人才，也不是培養(yǎng)不出人才，而是留不住人才；目前各省級(jí)電視臺(tái)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，少數(shù)民族等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電視臺(tái)很難與發(fā)達(dá)地區(qū)的電視臺(tái)進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>

第三，看廣告經(jīng)營(yíng)額。廣告收入與頻道節(jié)目的覆蓋率、收視率、本省（市、自治區(qū)）的人口及經(jīng)濟(jì)規(guī)模等諸多因素相關(guān)，而且，他們之間有互相影響，互為因果關(guān)系。廣告經(jīng)營(yíng)額越大，越有能力提高節(jié)目質(zhì)量，提高收視率，擴(kuò)大覆蓋率，廣告經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)份額越大。如果沒(méi)有外力參與，這個(gè)封閉的循環(huán)狀態(tài)，只能如此循環(huán)往復(fù)而已。目前，中西部少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)視每年的廣告創(chuàng)收能力大約在2至3個(gè)億，創(chuàng)收能力明顯較弱。

三、衛(wèi)視暗戰(zhàn)“覆蓋” 事關(guān)少數(shù)民族衛(wèi)視生死

1.衛(wèi)視“要想富、先修路”。在中國(guó)農(nóng)村的房前屋后，經(jīng)常能看到“要想富，先修路”幾個(gè)大字，這句具有濃郁中國(guó)特色的標(biāo)語(yǔ)對(duì)衛(wèi)視同樣適用。

“覆蓋就是建高速公路，節(jié)目則是在高速公路上跑的汽車。只有汽車沒(méi)高速，或者只有高速?zèng)]汽車，都不行?！边@是對(duì)覆蓋工作的意義最常見(jiàn)的比喻。

覆蓋對(duì)衛(wèi)視的重要意義首先體現(xiàn)在：如果不能實(shí)現(xiàn)信號(hào)的送達(dá)，那么衛(wèi)視收視率調(diào)查將無(wú)從談起。收視率的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、廣告客戶的選擇前提——覆蓋對(duì)于衛(wèi)視的重要意義已勿庸置疑。那衛(wèi)視覆蓋之間的競(jìng)爭(zhēng)就再所難免了：明著，是各衛(wèi)視對(duì)覆蓋經(jīng)費(fèi)從幾千萬(wàn)到一兩個(gè)億不等的投入；暗里，有衛(wèi)視之間關(guān)于覆蓋人口的比較，有對(duì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)頻點(diǎn)的爭(zhēng)奪。更先發(fā)制人的則是從源頭上掌控網(wǎng)絡(luò)資源。那么收視率能否得到進(jìn)一步提升？市場(chǎng)份額還有多少擴(kuò)充空間？來(lái)年的廣告收成怎樣？——衛(wèi)視覆蓋或直接或間接地影響著這一切。收視率之爭(zhēng)、電視劇之爭(zhēng)已不鮮見(jiàn)，覆蓋率之爭(zhēng)也事關(guān)衛(wèi)視生存。

2. 落地難，難于上青天。上天容易落地難，落一個(gè)好的位置難上加難。“衛(wèi)視覆蓋，首先必須出得起銀子?！卑凑照r(jià)格，如果在31家省會(huì)城市落地大概就要1個(gè)億，討價(jià)還價(jià)之后可能會(huì)少一些，但對(duì)一些一年廣告創(chuàng)收只有兩三個(gè)億的中西部地區(qū)衛(wèi)視來(lái)說(shuō)，很難出得起這些錢。巧婦難為無(wú)米之炊。

交錢落地后就能高枕無(wú)憂了嗎？答案是：否。交了錢落不了地的事件在覆蓋圈頻繁上演。假如在有合同且無(wú)欠款的情況下，對(duì)方違約掐線或調(diào)整頻點(diǎn)，不按照合同履行條款，可以通過(guò)法律手段解決嗎？這種常規(guī)的思路顯然不適用于覆蓋事件的解決。

3.“漲”聲一片。每年臨近年底，很多衛(wèi)視的覆蓋落地合同需要重新簽訂，近年來(lái)尤其“漲”聲一片：衛(wèi)視說(shuō)價(jià)格高，網(wǎng)絡(luò)說(shuō)資源稀缺。這就是市場(chǎng)的博弈過(guò)程。衛(wèi)視覆蓋面對(duì)全國(guó)不同體制、不同網(wǎng)絡(luò)布局、不同主管單位的談判主體展開(kāi)公關(guān)，從省會(huì)城市到全國(guó)各地的地、縣級(jí)城市衛(wèi)視覆蓋人員展開(kāi)馬拉松式的談判，為的就是節(jié)省點(diǎn)銀子。

衛(wèi)視品牌對(duì)覆蓋也發(fā)揮作用，可以影響衛(wèi)視落地價(jià)格，這首先在湖南衛(wèi)視得到了體現(xiàn)。根據(jù)頻道的品牌建設(shè)和品牌發(fā)展的戰(zhàn)略定位，湖南衛(wèi)視的覆蓋重點(diǎn)是全國(guó)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，以及絕大部分地級(jí)城市，“對(duì)縣級(jí)市是自主接收，自由落地”。衛(wèi)視覆蓋的這種競(jìng)爭(zhēng)格局實(shí)際上形成了“殺貧濟(jì)富”的效應(yīng)，對(duì)中西部少數(shù)民族衛(wèi)視落地更是雪上加霜。根據(jù)暨南大學(xué)學(xué)者譚天的研究：中西部省級(jí)衛(wèi)視跨區(qū)域傳播都必須付出昂貴的落地費(fèi)，剔除衛(wèi)星注入傳導(dǎo)費(fèi)、節(jié)目制作費(fèi)、人力等各項(xiàng)要素運(yùn)營(yíng)成本支出，絕大多數(shù)省級(jí)衛(wèi)視仍處在虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

四、“覆蓋”成為制約內(nèi)蒙古衛(wèi)視發(fā)展的瓶頸

內(nèi)蒙古具有豐富多彩的民族文化和得天獨(dú)厚的地域文化資源。改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古加快民族文化建設(shè)步伐，各項(xiàng)事業(yè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，廣播電視事業(yè)也每臻日上。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家實(shí)施“西新工程”以及作為試點(diǎn)開(kāi)展“戶戶通”工程，加大了對(duì)內(nèi)蒙古廣播電視事業(yè)的投入，使內(nèi)蒙古邊疆地區(qū)各族人民能夠收聽(tīng)收看到中央和省級(jí)臺(tái)的節(jié)目，充分感受到了黨中央的溫暖；第一次足不出戶看到了精彩的世界，聽(tīng)到了千里之外的聲音。 內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)是內(nèi)蒙古自治區(qū)的主流媒體，承擔(dān)著向自治區(qū)各族群眾宣傳黨的路線、方針、政策，肩負(fù)著宣傳展示內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，是全國(guó)各族人民了解內(nèi)蒙古的重要渠道。內(nèi)蒙古的蒙古語(yǔ)衛(wèi)視更是在對(duì)外宣傳方面承擔(dān)著國(guó)家蒙古語(yǔ)臺(tái)的作用，得到了國(guó)家“西新工程”的政策扶持和資金支持，使蒙古語(yǔ)廣播電視在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的影響力有了很大提高。但是，由于內(nèi)蒙古的蒙、漢語(yǔ)衛(wèi)視還沒(méi)有納入到全國(guó)政策覆蓋的計(jì)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮影響力還面臨著很多困難。

內(nèi)蒙古衛(wèi)視是國(guó)家“西新工程”中還沒(méi)有政策覆蓋落地的邊疆少數(shù)民族自治區(qū)級(jí)衛(wèi)視。由于地處邊疆地區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄，歷史欠賬多，創(chuàng)收能力弱等諸多原因，內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)的實(shí)力與內(nèi)地省臺(tái)有著很大差距。特別是近年來(lái)由于廣播電視的廣告經(jīng)營(yíng)普遍下滑，創(chuàng)收遇到困難，節(jié)目經(jīng)費(fèi)投入和覆蓋落地費(fèi)用不足，導(dǎo)致了節(jié)目收視率下降、覆蓋率萎縮等問(wèn)題，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了撤頻、頻點(diǎn)后移等現(xiàn)象，這對(duì)內(nèi)蒙古電視臺(tái)的生存發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

目前，內(nèi)蒙古漢語(yǔ)衛(wèi)視在全國(guó)還有71個(gè)地州市、476個(gè)旗縣市、近5億觀眾收看不到內(nèi)蒙古漢語(yǔ)衛(wèi)視節(jié)目。內(nèi)蒙古漢語(yǔ)衛(wèi)視在全國(guó)31個(gè)省級(jí)衛(wèi)視覆蓋可接收人口數(shù)據(jù)排名連續(xù)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)：2008年第24位，2009年第26位，2010年第27位，2011年第28位，2012年第29位，2013年第30位，2014年第29位。發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。

五、借助國(guó)家的政策驅(qū)動(dòng)，靠自身的改革創(chuàng)新，是內(nèi)蒙古衛(wèi)視迎來(lái)大發(fā)展的有效途徑

內(nèi)蒙古衛(wèi)視是國(guó)家“西新工程”中還沒(méi)有政策覆蓋落地的邊疆少數(shù)民族自治區(qū)衛(wèi)視。從內(nèi)蒙古漢語(yǔ)衛(wèi)視的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，由于我區(qū)地處較邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，收視率不高，居住分散，目前衛(wèi)視的發(fā)展不能滿足需求，不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。加強(qiáng)內(nèi)蒙古漢語(yǔ)衛(wèi)視頻道的建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋率，僅僅依靠我們自身的力量難以實(shí)現(xiàn)。因而目前亟須解決的問(wèn)題是： （一）要改變少數(shù)民族地區(qū)電視臺(tái)的發(fā)展困境，需要由中央和地方的政策與資金扶持。

首先，現(xiàn)在各城市的有線電視網(wǎng)絡(luò)都是有償落地，即衛(wèi)視頻道都是在付費(fèi)后才可以進(jìn)入該網(wǎng)絡(luò)。昂貴的落地費(fèi)使得捉襟見(jiàn)肘的少數(shù)民族地區(qū)電視臺(tái)望而卻步，最終只能先保證覆蓋省會(huì)城市，繼而量入為出，選擇部分地、縣級(jí)城市，有些少數(shù)民族地區(qū)電視臺(tái)的衛(wèi)視頻道在全國(guó)地、縣級(jí)城市的覆蓋率低于50%。也就是說(shuō)，在中小城市，有一半人無(wú)法看到你的節(jié)目，故而所謂了解、理解也就無(wú)從談起了。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古衛(wèi)視頻道全面覆蓋，或各城市有線電視網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙落地，一是要參照“西新工程”西藏衛(wèi)視和新疆衛(wèi)視覆蓋辦法國(guó)家出臺(tái)政策扶持，二是需中央或自治區(qū)政府提供專項(xiàng)資金。

其次，將少數(shù)民族地區(qū)電視臺(tái)發(fā)展納入國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，并且與民族地區(qū)其他相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目一起通盤(pán)考慮，制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃給予扶持。民族地區(qū)電視臺(tái)不能靠搞什么相親類、走秀類、搞笑類節(jié)目去吸引內(nèi)地觀眾的眼球，更不能靠低俗的、暴露的節(jié)目，靠打擦邊球提高收視率、提高廣告收入，只有挖掘豐富多彩的民族文化和地域文化，弘揚(yáng)積極的、健康的先進(jìn)文化，才能夠增強(qiáng)各民族的認(rèn)同感和凝聚力。以資金促項(xiàng)目，以項(xiàng)目推節(jié)目，應(yīng)當(dāng)是目前行之有效的辦法。

最后，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)電視臺(tái)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)給予不低于內(nèi)地同行的待遇。當(dāng)前，少數(shù)民族地區(qū)電視臺(tái)人才匱乏，不是沒(méi)有人才，而是留不住人才。我們說(shuō)，事業(yè)留人、感情留人，都抵不過(guò)待遇留人。邊疆少數(shù)民族地區(qū)本來(lái)各方面條件就差，有能力、有本事的人要追求過(guò)好日子無(wú)可非議。有人說(shuō)，我們?cè)谶吔ぷ?，哪怕就這么呆著，也是在為國(guó)家在守邊疆、在做貢獻(xiàn)，此說(shuō)法雖過(guò)頭，但也不無(wú)道理。過(guò)去，劃地區(qū)工資類別、靠邊疆補(bǔ)貼，待遇不錯(cuò)，現(xiàn)在，市場(chǎng)化了，邊疆少數(shù)民族地區(qū)電視人的收入與內(nèi)地同行差了一大截，留不住人才那是必然的。

（二）要改變少數(shù)民族地區(qū)電視臺(tái)的發(fā)展困境，最終還是要靠自身的努力。

一是要正視自身的不足，抱著謙虛誠(chéng)懇的態(tài)度，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功做法，結(jié)合實(shí)際，改革創(chuàng)新，從體制機(jī)制創(chuàng)新做起，挖掘內(nèi)部潛力，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，爭(zhēng)取走出一條符合自身發(fā)展的新路子。

二是做節(jié)目是電視臺(tái)的本分，提高收視率，最終要拿節(jié)目說(shuō)話。國(guó)家支持也好，政府幫扶也罷，即使實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)視頻道的全覆蓋，也得把自身的節(jié)目做好，因?yàn)?，觀眾拿遙控器的手指頭誰(shuí)也管不了，選擇權(quán)在觀眾的手里。

作者簡(jiǎn)介：郭志菊，內(nèi)蒙古大學(xué)新聞與文化學(xué)院新聞傳播系副教授；烏力吉，內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)電視研究室主任

編輯：邰山虎