尹朝軍

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局的戰(zhàn)略高度，對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點和新論斷。習(xí)近平總書記在天津進(jìn)行考察時更要求我們，“要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，為天津的未來長遠(yuǎn)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，同時也要求我們在思想上更加重視生態(tài)文明建設(shè)，在實踐中更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扮靚我們美麗的家園。

一、生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的重要成果和必然趨勢。習(xí)近平總書記指出，人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。

人類自從進(jìn)入工業(yè)文明以來，在工業(yè)化的過程中創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，帶來了生產(chǎn)力的快速發(fā)展，因而馬克思驚嘆：“人類在工業(yè)革命后不到100年的時間里所創(chuàng)造的生產(chǎn)成果，比以往一切時代所創(chuàng)造的還要多，還要大?！钡窃谌藗儎?chuàng)造輝煌的物質(zhì)文明、精神文明的同時，也帶來了難以承受的資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)和生態(tài)危機(jī)。這些危機(jī)主要表現(xiàn)為能源緊張、資源短缺、生態(tài)退化、環(huán)境惡化、氣候變化、災(zāi)害頻發(fā)，等等。迄今為止，人類的生存環(huán)境遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。其實，早在百年前恩格斯在《自然辯證法》中就發(fā)出了警告：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們?！?/p>

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約越來越明顯，生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，資源相對不足，環(huán)境容量有限，這些已經(jīng)成為我們新的基本國情，成為我國未來發(fā)展的短板。針對當(dāng)前我國面臨的嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境狀況，黨的十八大報告明確提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，使生態(tài)文明建設(shè)成為中國特色社會主義事業(yè)的有機(jī)組成部分，這是很有遠(yuǎn)見、很有深意的重大戰(zhàn)略舉措。

同時，我們也應(yīng)該看到，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是人類社會文明的高級形態(tài)。隨著人們生活水平的不斷提高，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量、生存健康的關(guān)注度越來越高，其訴求呈現(xiàn)出從“求溫飽”到“盼環(huán)?！?、由“奔小康”到“要健康”的變化趨勢，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求越來越高。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。

二、弘揚(yáng)生態(tài)文化，著力樹立四個理念

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”習(xí)近平總書記近來的一系列講話，從不同角度全面闡述了生態(tài)文明建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及與世界和諧互動的重要意義，蘊(yùn)涵著對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的歷史總結(jié)，體現(xiàn)著對人類發(fā)展意義的深刻思考，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人高度的文明自覺和生態(tài)自覺，彰顯出中華民族對子孫后代、對世界負(fù)責(zé)的精神。要實現(xiàn)真正的國富民強(qiáng)，必須守住綠水青山，同時也要牢固樹立四個理念。

第一，樹立地球是人類賴以生存的唯一家園的理念。大自然提供給人類可資利用的資源絕不是“取之不盡，用之不竭”的，而是相對有限的。就我們

國家的資源來說，我們的家底并不厚，我們的“老本”也并不多，過去我們常常說的中國“地大物博”的舊觀念該改變了。我們必須把合理開發(fā)資源和保護(hù)環(huán)境，作為我國長期堅持的一項基本國策，樹立地球是人類賴以生存的唯一家園的理念，熱愛大自然，珍惜自然資源。

第二，樹立人與自然和諧發(fā)展的理念。當(dāng)前面臨的日益嚴(yán)峻的生態(tài)狀況告訴我們：必須擺正人類在自然界中的位置，正確處理人與自然的關(guān)系。人與自然萬物是唇齒相依的關(guān)系，唇亡則齒寒。人類決不是大自然的“主宰者”或“統(tǒng)治者”，而是大自然家庭中的普通一員。人是自然的產(chǎn)兒，自然是人類的家園，珍惜自然就是珍愛人類自己，愛護(hù)地球就是愛護(hù)我們的生存空間。改造自然、戰(zhàn)勝自然曾經(jīng)是家喻戶曉的口號，然而在發(fā)展中日益顯現(xiàn)出的各種問題終于使我們明白了，“人定勝天”只是一句豪邁口號，只是一種精神。人類要生存，必須保護(hù)自然。不僅要保護(hù)自然，還要尊重自然。過去，我們對自然占用太多，欠賬太多，也破壞得太重，而現(xiàn)在，我們需要給大自然以修復(fù)、療傷的機(jī)會。

第三，樹立珍愛和善待自然、保護(hù)自然的理念。我們在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，不僅不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同樣也不能違背自然規(guī)律和生態(tài)規(guī)律。規(guī)律都是客觀存在的，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，不管你對它承認(rèn)與否、認(rèn)識與否，一旦違背了規(guī)律都必然要受到規(guī)律的懲罰。環(huán)境安全是國家安全的一個重要組成部分，它的重要性在于，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是相對短暫的、影響一時的，而生態(tài)危機(jī)則是長期的，甚至是不可逆的。一旦形成大范圍不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞，最終將會導(dǎo)致人類與自然難以為繼。

第四，樹立建設(shè)生態(tài)文明必須從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個源頭上抓起的理念。目前的生態(tài)環(huán)境和自然資源狀況已構(gòu)成制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要瓶頸。在資源方面，我國的人均資源占有量少，而且分布很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾十分突出;在生態(tài)方面，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁;在環(huán)境方面，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，“三廢”問題十分突出。在我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，且消耗了全國70%的能源資源，加上一些地方和行業(yè)“三高一低”的粗放式生產(chǎn)方式和發(fā)展方式，給生態(tài)環(huán)境帶來了危機(jī)。因此，我們必須要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)并遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

三、薊縣生態(tài)文明建設(shè)的成果及現(xiàn)狀

天津市薊縣的自然風(fēng)光旖旎秀美，名勝古跡眾多，是天津“北生態(tài)”的核心區(qū)，是京津都市的綠色屏障，更被譽(yù)為“京津后花園”。

然而在上個世紀(jì)的七八十年代，薊縣作為天津市的建材基地，山區(qū)的大量林木被砍伐，沙石料被掠奪性開采，留下溝壑縱橫的荒山禿嶺。全縣400余家小礦山、小采砂、小煉鐵、小水泥等高耗能、高污染、低效能企業(yè)，使生態(tài)環(huán)境飽受摧殘，使薊縣的山變禿、水變渾，成為天津市“后花園”的直接污染源。后來，在中共天津市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，薊縣縣委、縣政府將“念山水經(jīng)、打旅游牌、走聯(lián)合路、做環(huán)境文章、構(gòu)建中等旅游城市”確立為薊縣的總體發(fā)展思路，從“認(rèn)識自然，享受自然，保護(hù)自然”等方面下功夫?？陀^地說，薊縣的生態(tài)文明建設(shè)工作起步早、起點高，走在了全市乃至全國生態(tài)文明建設(shè)的前列。近幾年來，薊縣縣委、縣政府更是以“生態(tài)立縣”為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，取得了很大成效。縣領(lǐng)導(dǎo)曾明確指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲生態(tài)為代價，只有二者相互協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。薊縣要發(fā)展，就要保住這青山綠水，保住天津的這個‘后花園?！倍嗄陙?，我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，大力實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動，先后實施了藍(lán)天、碧水、生態(tài)修復(fù)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工程。我們始終把生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)放到重中之重的位置，聚沙成塔，集腋成裘，來提升整個生態(tài)文明建設(shè)的成效，絕不以犧牲生態(tài)文明來求得經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。

經(jīng)過薊縣人民十幾年的不懈努力，現(xiàn)在的薊縣終于實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，一個個污染源不見了，一批批低碳環(huán)保項目紛至沓來，這座文化底蘊(yùn)深厚的千年古城煥發(fā)出強(qiáng)勁的生態(tài)經(jīng)濟(jì)張力。全國首批綠色食品示范區(qū)、國家園林縣城、國家環(huán)保模范城區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游全國示范縣等一系列殊榮接踵而至。親歷這一切的薊縣人民，每個人都親身感受著這一切變化，受益于這一切變化，薊縣人民為縣委、縣政府的遠(yuǎn)見和決策喝彩，為我們擁有這樣的生態(tài)環(huán)境而驕傲。

四、推進(jìn)薊縣生態(tài)文明建設(shè)，打造薊州

美麗家園的幾點建議

習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面部署。薊縣在“天津歷史文化名城、京津唐生態(tài)綠心、中等規(guī)?，F(xiàn)代化旅游城市”的“十二五”規(guī)劃的發(fā)展定位上，制定了更加宏偉的遠(yuǎn)景規(guī)劃：到2016年，以建成盤山、薊縣長城、府君山、九龍山和翠屏湖五大休閑度假組團(tuán)為標(biāo)志，基本建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、名勝古跡眾多、文化底蘊(yùn)深厚、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、承載功能完備、具有獨特魅力和生態(tài)宜居的中等旅游城市。要實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，我認(rèn)為應(yīng)該從以下六方面入手，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

第一，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)離不開制度作保障，沒有制度的制定、完善和嚴(yán)格的執(zhí)行，就沒有生態(tài)文明建設(shè)實踐的發(fā)展和完成。一要積極完善建設(shè)生態(tài)文明城市目標(biāo)績效考核辦法，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制，更好地調(diào)動起各部門、各單位建設(shè)生態(tài)文明的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二要加快制訂一套行之有效的促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)等制度，珍惜每一寸土地，節(jié)約每一滴水資源，做到合理開發(fā)、優(yōu)化格局、完善結(jié)構(gòu)。三要建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊膱?zhí)行力度和監(jiān)督檢查，加大對破壞生態(tài)環(huán)境的案件的查處打擊力度，以制度來保障生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，用制度保障給子孫后代留下青山綠水。

第二，建立部門聯(lián)動機(jī)制。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。要加強(qiáng)環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、公安和司法等部門的溝通和聯(lián)系，建立聯(lián)動機(jī)制，定期分析生態(tài)保護(hù)形勢，研究下一步的舉措，形成生態(tài)、資源保護(hù)的合力。

第三，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。把節(jié)能減排作為推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的各項規(guī)定。要求企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展節(jié)能型、環(huán)保型和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行項目審批生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決制度。實施主要污染物排放總量控制，抓好城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理，推動生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

第四，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展新能源，加強(qiáng)重點節(jié)能工程建設(shè)，加快把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成全縣新的支柱型產(chǎn)業(yè)。

第五，切實加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。制定實施生態(tài)強(qiáng)縣建設(shè)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。堅持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，在治氣、凈水、增綠、護(hù)藍(lán)上下功夫。進(jìn)一步大力開展植樹造林，推進(jìn)水土流失綜合防治工程建設(shè)，加強(qiáng)庫區(qū)水環(huán)境治理，強(qiáng)化山區(qū)、庫區(qū)等重要地區(qū)生態(tài)功能。加強(qiáng)生態(tài)資源綜合開發(fā)利用，培育有影響力、競爭力的綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第六，強(qiáng)化公民生態(tài)道德建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)靠少數(shù)人是做不成的。小到對一草一木的維護(hù)，大到整個生態(tài)規(guī)劃的推進(jìn)落實，都離不開生活在這片土地上的人民群眾的共同參與。因此，要著力以思想文化為引領(lǐng)，充分發(fā)揮人民群眾在美麗薊州建設(shè)中的主體作用。提高廣大群眾的生態(tài)道德文化水平，加強(qiáng)生態(tài)文明理念的宣傳教育和普及，倡導(dǎo)合理適度消費(fèi)和綠色低碳消費(fèi)，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)生態(tài)意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識，弘揚(yáng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。在全縣范圍內(nèi)深入開展“共建美麗薊州、共享美好生活”生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保公益活動，營造自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習(xí)慣。只有這樣，我們的生態(tài)文明建設(shè)才會有不竭的動力，才會有堅強(qiáng)的根基。

“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！绷?xí)近平總書記動情的敘述體現(xiàn)了黨中央對待自然的基本態(tài)度，著實令人動容。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的根本大業(yè)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代，利及千秋，關(guān)系全局，任重道遠(yuǎn)，需要我們高度重視，一步一步地攻堅克難，把生態(tài)文明建設(shè)不斷推向前進(jìn)，建設(shè)美麗天津，創(chuàng)造薊州更加美好的明天。

作者為天津市工商局行政管理薊縣分局黨組書記

責(zé)任編輯：張 偉