吳豐華　白永秀

內(nèi)容提要 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的關(guān)系，雙方文化同源、地域相接、經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的深入推進(jìn)將為我國(guó)西部提供重大的發(fā)展機(jī)遇，將有力推進(jìn)我國(guó)西向開(kāi)放戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展、發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、構(gòu)建西部安全體系。通過(guò)謀定空間規(guī)劃，串聯(lián)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與西部協(xié)同發(fā)展；開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源合作，打造“世界能源第三極”；建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)，打造世界級(jí)自貿(mào)區(qū)；促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與西部共同發(fā)展平臺(tái)等四方面戰(zhàn)略措施，實(shí)現(xiàn)以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)促動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 西部發(fā)展 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 戰(zhàn)略舉措

〔中圖分類號(hào)〕F127 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X（2015）12-0035-08

被冠以“絲綢之路”美譽(yù)的一條橫亙歐亞大陸的古代交通線，以古長(zhǎng)安為起點(diǎn)，穿越整個(gè)西部，延伸至遙遠(yuǎn)的地中海沿岸。這條衍生出眾多分支的東西方交通貿(mào)易要道，以其穿越時(shí)空、體現(xiàn)永恒之魅力，始終牽引著古今中外有識(shí)之士探尋的目光和追溯的腳步。2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦首倡亞歐國(guó)家共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這一提議隨即引起相關(guān)國(guó)家尤其是中亞各國(guó)的積極響應(yīng)。2015年3月，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部共同發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，這標(biāo)志著“一帶一路”已從概念構(gòu)想進(jìn)入到了務(wù)實(shí)推進(jìn)和具體建設(shè)階段。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“東啟亞太經(jīng)濟(jì)圈，西抵歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?，①而這中間廣大腹地的中國(guó)段便是我國(guó)西部地區(qū)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入新常態(tài)、改革進(jìn)入全面深化期的時(shí)代背景下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力中國(guó)亟需加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、構(gòu)筑向西開(kāi)放新格局、確保國(guó)家西部戰(zhàn)略安全；西部亦必須利用好此次絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大機(jī)遇，既實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)全面進(jìn)步，也助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略意圖。

一、以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶促動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

習(xí)近平曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)絕不是中國(guó)的獨(dú)奏曲，而是沿線國(guó)家的交響樂(lè)，但交響樂(lè)需要相關(guān)國(guó)家和地區(qū)具備開(kāi)展合作的初始條件和基礎(chǔ)。目前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和我國(guó)西部地區(qū)已經(jīng)具備了深入開(kāi)展合作、共建絲綢之路、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

第一，我國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切。近年來(lái)，中國(guó)與俄羅斯、中亞諸國(guó)、南亞、西

* 基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“全球經(jīng)濟(jì)新格局背景下絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略研究”（15AJL011）

① 《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月28日。

亞等國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域合作不斷深入。2014年，在俄羅斯GDP僅實(shí)現(xiàn)0.6%增長(zhǎng)的不利情況下，數(shù)據(jù)來(lái)自俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局，http：//www.poccuu.org/0-tongjiju.htm.中俄貿(mào)易總額逆勢(shì)上揚(yáng)，同比增長(zhǎng)6.8%，達(dá)到952.8億美元，數(shù)據(jù)來(lái)自中華人民共和國(guó)海關(guān)總署。轉(zhuǎn)引自宋宇峰：《2014年中俄貿(mào)易總值突破950億美元 增長(zhǎng)6.8%》，中國(guó)網(wǎng)，2015年1月14日，http：//news.china.com.cn/world/2015-01/14/content_34554821.htm.中國(guó)已成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，而俄羅斯也是中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)引自《俄羅斯成中國(guó)在全球范圍內(nèi)第九大貿(mào)易伙伴》，中研網(wǎng)，2014年7月3日，http：//www.chinairn.com/news/20140703/184759805.shtml.中國(guó)目前也是中亞國(guó)家最主要的貿(mào)易伙伴和投資來(lái)源國(guó)，是哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，是烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。2013年，中國(guó)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦四國(guó)的貿(mào)易額達(dá)402億美元，同比增長(zhǎng)13%。其中，中哈貿(mào)易額達(dá)286億美元；中烏貿(mào)易額首次突破40億美元，增幅高達(dá)58.3%。數(shù)據(jù)引自《2013年中國(guó)與中亞四國(guó)貿(mào)易額突破400億美元》，新華網(wǎng)，2014年2月13日，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2014-02/13/c_119319839.htm.

第二，西部與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交通網(wǎng)絡(luò)已輪廓初顯。習(xí)近平主席早先倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的總體要求即“五通”五通即“民心相通、貨幣流通、貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通、政策溝通”。中的先決條件便是道路聯(lián)通。經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，第二亞歐大陸橋的運(yùn)力有了極大改善，國(guó)際過(guò)境運(yùn)輸量逐年增加，阿拉山口口岸過(guò)貨量從初建時(shí)的72萬(wàn)噸上升到2013年的2982.9萬(wàn)噸。連云港-霍爾果斯等公路干線竣工，精河-伊寧-霍爾果斯等鐵路工程穩(wěn)步推進(jìn)。李忠民等：《“新絲綢之路”交通基礎(chǔ)設(shè)施、空間溢出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》2011年第4期。2011年10月、2013年4月、2013年7月、2013年11月，由重慶、成都、鄭州、西安始發(fā)的“渝新歐”“蓉歐快鐵”“鄭新歐”“長(zhǎng)安號(hào)”四條國(guó)際貨運(yùn)班列相繼開(kāi)始常態(tài)化運(yùn)行，形成了“四城逐路”的局面。2014年，新疆烏魯木齊到甘肅蘭州的高鐵已經(jīng)開(kāi)始試車，未來(lái)兩地間的來(lái)往時(shí)間將縮短到7個(gè)小時(shí)。定軍、張夢(mèng)潔：《新疆首條高鐵試車 時(shí)速250公里》，新浪財(cái)經(jīng)，2014年6月5日，http：//finance.sina.com.cn/china/dfjj/20140605/023919316458.shtml.第二、第三條進(jìn)疆的鐵路也將會(huì)建設(shè)，一個(gè)大西北交通全面貫通的時(shí)代不久就會(huì)來(lái)臨。

第三，西部與絲綢之路沿線各國(guó)文化同源。歷史上，中國(guó)西部與絲綢之路沿線國(guó)家就出現(xiàn)過(guò)數(shù)次文化、宗教、民族的大交融過(guò)程，西部誠(chéng)信、粗獷、淳樸的文化與民風(fēng)也與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家一脈相承?，F(xiàn)在，新疆、寧夏作為維吾爾族、回族聚居區(qū)，與中亞國(guó)家有極強(qiáng)的民族、宗教共融性；蒙古國(guó)本與我國(guó)蒙古族是民族一體、民俗一致；青海的回族、撒拉族在宗教信仰方面、生活習(xí)慣方面也與中亞國(guó)家有較強(qiáng)的共通性。可以說(shuō)，相較于西方世界所提出的各種絲綢之路計(jì)劃等，1997年，日本橋本龍?zhí)蓛?nèi)閣提出了“絲綢之路外交戰(zhàn)略”；2009年，歐盟提出了“新絲綢之路計(jì)劃”；2011年，作為美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的重要組成部分，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里提出了“新絲綢之路戰(zhàn)略”。相關(guān)內(nèi)容參見(jiàn)白永秀、王頌吉：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的縱深背景與地緣戰(zhàn)略》，《改革》2014年第3期。我國(guó)尤其是西部地區(qū)，具有與中亞國(guó)家及其他絲路沿線國(guó)家共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、開(kāi)展文化經(jīng)貿(mào)合作的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，文化、宗教、民族的認(rèn)同感拉近了雙方的距離，為這種合作打下了天然的基礎(chǔ)。

二、以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶促動(dòng)西部發(fā)展的重大意義

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的原則是平等、協(xié)調(diào)、共享，訴求是多層次的區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放、區(qū)域一體化與協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)土均衡開(kāi)發(fā)。這既涵蓋中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家所應(yīng)達(dá)到的相互關(guān)系水平，也暗含通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，提升西部這個(gè)中國(guó)“最大潛力區(qū)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、加大西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度、均衡開(kāi)發(fā)國(guó)土之意。

第一，通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的“向西開(kāi)放”戰(zhàn)略。改革開(kāi)放始于我國(guó)東南沿海地區(qū)，這固然有東部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度高、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、海運(yùn)更為廉價(jià)等客觀原因和人力資源向東部流動(dòng)等主觀因素陸銘、向?qū)捇ⅲ骸镀平庑逝c平衡的沖突——論中國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2014年第4期。的共同作用，但卻造成了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱，海強(qiáng)邊弱”的格局：一是西部進(jìn)出口總額在全國(guó)所占的比重極低。直到2014年，也僅占全國(guó)的7.7%，而東部進(jìn)出口總額占比高達(dá)85.3%（見(jiàn)表1）。二是西部融入經(jīng)濟(jì)全球化程度低。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，東部已經(jīng)全面融入經(jīng)濟(jì)全球化，長(zhǎng)三角已成長(zhǎng)為世界第六大城市群，世界六大城市群：以紐約為中心的美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群，以芝加哥為中心的北美五大湖城市群，以東京為中心的日本太平洋沿岸城市群，以倫敦為中心的英倫城市群，以巴黎為中心的歐洲西北部城市群，以上海為中心的中國(guó)長(zhǎng)江三角洲城市群。京津冀、珠三角已成為全球經(jīng)濟(jì)鏈條上的區(qū)域性中心?？梢?jiàn)，西部在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)全球化中缺乏相應(yīng)的位置。近年來(lái)，隨著東向開(kāi)發(fā)開(kāi)放潛力逐步釋放，人口紅利、土地資源紅利逐漸消退，以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、提高國(guó)民生活水平的需求日益迫切，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”成為歷史的必然選擇。如果把握住機(jī)遇，西部將獲得在向西開(kāi)放、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)全球化中的位置。

第二，通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的區(qū)域均衡發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，在一部分地區(qū)先發(fā)展起來(lái)政策的指導(dǎo)下，通過(guò)“極差式”發(fā)展，吳豐華、白永秀：《改革主體、改革戰(zhàn)略及其關(guān)聯(lián)因素的宏觀情境》，《改革》2012年第2期。東部?jī)?yōu)先發(fā)展起來(lái)，而西部成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“短板”，表現(xiàn)在諸多方面。僅以人均GDP水平為例，2014年我國(guó)大陸31個(gè)省份只有內(nèi)蒙古進(jìn)入前十位，而后十位全部來(lái)自中西部，其中后五位更全部是西部省份（依次為廣西、西藏、云南、甘肅、貴州）。排名最高的天津市人均GDP是全國(guó)水平的226%，而排名最低的甘肅僅為全國(guó)水平的57%（見(jiàn)圖1）。區(qū)域不平衡已由我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)一步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的掣肘。新世紀(jì)之交，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了從非均衡發(fā)展戰(zhàn)略到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)最新的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，是西部大開(kāi)發(fā)的大升級(jí)和高階版本，對(duì)于最終實(shí)現(xiàn)西部趕超東部、促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

第三，通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，尋找我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，在前一階段的增長(zhǎng)紅利已經(jīng)釋放殆盡，東北和東部經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩的情況下，我國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下GDP年均7%的同比增速，實(shí)現(xiàn)2020年兩個(gè)“翻一番”的目標(biāo)，尋找并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就成為當(dāng)務(wù)之急。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)內(nèi)核心區(qū)是新疆，主戰(zhàn)場(chǎng)在西部。西部應(yīng)抓住這一機(jī)遇，破解包括勞動(dòng)力、土地在內(nèi)的資源要素自由流動(dòng)的限制，提高城鎮(zhèn)化水平；通過(guò)資本、技術(shù)等的聚集，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。總之，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將有力挖掘西部的增長(zhǎng)空間，釋放西部壓抑已久的增長(zhǎng)潛力，形成新的增長(zhǎng)極，最終帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。白永秀、王頌吉：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的縱深背景與地緣戰(zhàn)略》，《改革》2014年第3期。

第四，通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)筑我國(guó)西部安全體系。當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)都將面臨嚴(yán)峻的戰(zhàn)略安全形勢(shì)，美國(guó)正在積極執(zhí)行重返亞太戰(zhàn)略，糾結(jié)其盟友構(gòu)筑針對(duì)中國(guó)的“C型”包圍圈；日本右翼勢(shì)力極速膨脹，在釣魚(yú)島等問(wèn)題上與中國(guó)針?shù)h相對(duì)；越南、菲律賓等在美國(guó)的支持慫恿下，頻繁在南海制造摩擦；印度與中國(guó)長(zhǎng)期存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，而且不滿足于稱霸印度洋；原本一些與中國(guó)關(guān)系良好的周邊國(guó)家，如緬甸、泰國(guó)，也因?yàn)檎?quán)更迭、西方勢(shì)力不斷滲透，而顯現(xiàn)復(fù)雜多變的情況。面對(duì)如此復(fù)雜嚴(yán)峻的地緣安全格局，需要我國(guó)通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，對(duì)內(nèi)發(fā)展繁榮西部經(jīng)濟(jì)，滌蕩“三股勢(shì)力”的生存空間；對(duì)外強(qiáng)化西部與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作往來(lái)，以打造利益共同體的方式，構(gòu)建西部安全體系，確保西部對(duì)外安全。

三、以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶促動(dòng)西部發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

1.謀定空間規(guī)劃，串聯(lián)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與西部協(xié)同發(fā)展

首先，需要從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與我國(guó)西部的空間聯(lián)系來(lái)確定整體發(fā)展的空間規(guī)劃。具體可從西部與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家之間和我國(guó)西部?jī)?nèi)部?jī)蓚€(gè)層次來(lái)設(shè)計(jì)空間布局。

第一層次，我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家可建立并擴(kuò)展三條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。第一條是北路大動(dòng)脈，即內(nèi)蒙古-蒙古-俄羅斯；第二條是中路大動(dòng)脈，其中分出三條分支，其一是偏北分支，沿西北-中亞-俄羅斯線路發(fā)展，其二是中線分支，沿西北-中亞-東歐-中歐-西歐/南歐線路發(fā)展，其三是偏南分支，沿西北-中亞-西亞-北非線路發(fā)展；第三條是南路大動(dòng)脈，即西南-印度大陸，其中包括“孟中印緬經(jīng)濟(jì)圈”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”。第二層次，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在西部可整體規(guī)劃布局為“一帶一圈”，以中心城市作為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行串聯(lián)，即西北的西安-銀川-蘭州-烏魯木齊及其周邊城市，構(gòu)成“一帶”，西南的成都-重慶-昆明-貴陽(yáng)-南寧及其周邊城市，構(gòu)成“一圈”。（見(jiàn)表2）

其次，西部各省應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做好內(nèi)部分工，確定各自在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的準(zhǔn)確定位?！对妇芭c行動(dòng)》已經(jīng)發(fā)布，各省市沒(méi)有必要再為“新起點(diǎn)”“核心區(qū)”花落誰(shuí)家而你爭(zhēng)我?jiàn)Z、暗中較勁了。未來(lái)，在國(guó)家層面，應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，既統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，也照顧到西部各省的利益，同時(shí)還需注意到西部各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異性和階段性，制定相應(yīng)的差異化政策。在西部層面，西部各省應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，建立跨省區(qū)的西部絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)作辦事機(jī)構(gòu)，共同協(xié)商確定西部各省在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、對(duì)外合作方向等重大事項(xiàng)；統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)西部跨省際的鐵路（動(dòng)車和高速鐵路）、高速公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等交通網(wǎng)絡(luò)；互相商討解決可能存在利益沖突及項(xiàng)目爭(zhēng)奪的領(lǐng)域。

2.開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源合作，構(gòu)建“世界能源第三極”

近幾十年來(lái)，世界石油天然氣能源市場(chǎng)呈現(xiàn)兩級(jí)鼎力的態(tài)勢(shì)：一級(jí)被以美國(guó)、英國(guó)、荷蘭為首的少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家所控制，形成了美國(guó)WTI和英國(guó)北海Brent兩個(gè)國(guó)際原油價(jià)格；另一級(jí)被1960年成立，由西亞、非洲、拉丁美洲12個(gè)產(chǎn)油國(guó)所組成的石油輸出國(guó)組織（OPEC）所控制，對(duì)國(guó)際原油產(chǎn)量和價(jià)格影響巨大。而世界另一個(gè)石油天然氣主產(chǎn)區(qū)——中國(guó)、俄羅斯、中亞——卻被排斥在世界石油天然氣市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)之外，這些國(guó)家石油、天然氣資源蘊(yùn)藏十分豐富（見(jiàn)表3）。2013年，俄羅斯、中國(guó)石油供給量分別列世界第3、4位，占全球石油總產(chǎn)量的1169%和495%，而哈薩克斯坦石油供給量也進(jìn)入全球20強(qiáng)，列第18位，占比達(dá)到184%（見(jiàn)表4）。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)雖越來(lái)越依賴進(jìn)口石油天然氣，但卻不掌握定價(jià)權(quán)；而且我國(guó)從海灣地區(qū)進(jìn)口石油天然氣的海上咽喉要道——馬六甲海峽，我國(guó)進(jìn)口石油的60%來(lái)自中東的沙特、科威特和伊朗三個(gè)國(guó)家，全部依靠海運(yùn)，出波斯灣經(jīng)阿拉伯海和印度洋走馬六甲海峽進(jìn)入南中國(guó)海。而且，我國(guó)和歐洲、西亞、非洲的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線無(wú)一例外都要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，而與這三大地區(qū)的外貿(mào)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸量占我國(guó)全部外貿(mào)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸量的70%。我國(guó)也無(wú)法掌控。面對(duì)如此嚴(yán)峻的能源安全威脅，亟需尋找新的能源合作伙伴以化解危機(jī)，向西與石油、天然氣資源豐富的俄羅斯，中亞各國(guó)廣泛開(kāi)展合作，是我國(guó)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)所必須，也幾乎是唯一可行的戰(zhàn)略出路。從已有基礎(chǔ)和條件看，中、俄、中亞各國(guó)在能源領(lǐng)域的合作是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)最主要的發(fā)力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。這就需要油氣資源豐富的我國(guó)西部地區(qū)主動(dòng)積極發(fā)揮作用，和上述國(guó)家開(kāi)展石油天然氣能源產(chǎn)業(yè)的合作，打造“世界能源第三極”。

具體來(lái)說(shuō)，俄羅斯，尤其是中亞地區(qū)的石油天然氣采儲(chǔ)比、精深加工水平都相對(duì)較低，建設(shè)資金尤為缺乏。而中國(guó)在石油、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，油氣開(kāi)采、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域都擁有較先進(jìn)的裝備制造能力，在石油煉化等領(lǐng)域有較先進(jìn)的技術(shù)和較成熟的經(jīng)驗(yàn)。目前，中俄、中哈和中土石油天然氣管道鋪建工程均取得重大進(jìn)展。下一步，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、照顧彼此核心訴求的能源發(fā)展新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，俄羅斯、中亞發(fā)揮資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)發(fā)揮資金充足、技術(shù)管理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)雙方的能源合作。開(kāi)始階段可將重點(diǎn)放在“加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作”國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布：《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月28日。等方面。要特別說(shuō)明的是，與已存在的世界能源兩級(jí)不同，中國(guó)、俄羅斯、中亞國(guó)家依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建立起的世界能源第三級(jí)是平等、開(kāi)放、包容的平臺(tái)，也打開(kāi)大門歡迎愿意參與其中的世界各國(guó)。已完成意向創(chuàng)始成員國(guó)確認(rèn)、投資1000億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）將為世界能源第三級(jí)建設(shè)提供有力的資金和金融支持。

3.推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打造媲美歐盟的世界級(jí)自貿(mào)區(qū)

隨著生產(chǎn)社會(huì)化和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，自由貿(mào)易區(qū)形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方興未艾。相關(guān)國(guó)家通過(guò)組建或加入自貿(mào)區(qū)組織，以消除貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模、優(yōu)化區(qū)域資源配置，進(jìn)而提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力?；诖?，世界大國(guó)均積極主導(dǎo)并廣泛參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，目前已形成了歐盟、北美自貿(mào)區(qū)、東盟等跨國(guó)家和地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。近年來(lái)，盡管中國(guó)積極參與區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作，但目前中國(guó)-東盟“10+1”合作機(jī)制仍不夠緊密，中日韓自由貿(mào)易區(qū)困于歷史問(wèn)題而談判緩慢，其他一些由中國(guó)發(fā)起或作為主要成員國(guó)參與的多邊合作組織和機(jī)制這些多邊合作組織和機(jī)制主要有：上海合作組織（SCO）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會(huì)議（ASEM）、亞洲合作對(duì)話（ACD）、亞信會(huì)議（CICA）、中阿合作論壇、中國(guó)-海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）等。還難以達(dá)到自貿(mào)區(qū)的級(jí)別，并且美國(guó)積極構(gòu)建的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）把中國(guó)排除在外，中國(guó)再次面臨話語(yǔ)權(quán)被擱置、生存空間被擠壓的困境。何芳、張曉君：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易與投資便利化法律問(wèn)題研究》，《人文雜志》2015年第7期。而且除歐盟外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家很多并沒(méi)有組織或參加到某一自由貿(mào)易組織中。在此背景下，中國(guó)和絲綢之路沿線國(guó)家應(yīng)加快建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)，打造可以與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)相匹敵的世界級(jí)自貿(mào)區(qū)。

具體措施方面，在組織上可借助上海合作組織（SCO）、亞歐會(huì)議（ASEM）、中阿合作論壇、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）等已有合作框架開(kāi)展工作。在步驟上，首先，可在西部條件較好的省市，如西安、成都等仿照上海自貿(mào)區(qū)，爭(zhēng)取獲批國(guó)家第三批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)；隨后，可逐漸與中亞各國(guó)、俄羅斯等開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定談判，初建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)；最后，進(jìn)一步擴(kuò)展自貿(mào)區(qū)的范圍，囊括符合標(biāo)準(zhǔn)并愿意參與其中的更多國(guó)家，包括非絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家。最終將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)打造成“實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，高度開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)高度自由化、便利化的統(tǒng)一制度體系”。白永秀、吳航、王澤潤(rùn)：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想：依據(jù)、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)步驟》，《人文雜志》2014年第9期。

4.促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與西部共同發(fā)展平臺(tái)

從我國(guó)尤其是西部地區(qū)的資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，及其與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家，尤其是中亞和俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)系看，現(xiàn)階段絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)著重發(fā)展以下四大產(chǎn)業(yè)。

第一，優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“貿(mào)易暢通”。貿(mào)易暢通是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要內(nèi)容，習(xí)近平主席在2015年博鰲亞洲論壇上就提出“希望用十年左右的時(shí)間使中國(guó)同新絲綢之路沿線國(guó)家的年貿(mào)易額突破2.5萬(wàn)億美元”。這一觀點(diǎn)是習(xí)近平2015年3月29日出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談時(shí)提出的。引自《習(xí)近平提出新絲路目標(biāo)：年貿(mào)易額2.5萬(wàn)億美元》，http：//www.tnc.com.cn/info/c-012001-d-3513848.html.要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是重要前提。所以，我國(guó)西部應(yīng)發(fā)揮自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。具體到不同省市，新疆可以發(fā)揮獨(dú)特的向西開(kāi)放的第一窗口作用，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流中心的作用；內(nèi)蒙古可以發(fā)揮聯(lián)通俄、蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；西安、重慶、成都可以發(fā)揮內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地的作用。進(jìn)一步通過(guò)建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，真正實(shí)現(xiàn)固定化、常態(tài)化運(yùn)行；建設(shè)并完善重慶、成都、西安、昆明等航空港和內(nèi)陸港，加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作；開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)；利用稅收政策鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展等措施，大力發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。

第二，重點(diǎn)發(fā)展建筑工程業(yè)，助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從供給角度看，多年來(lái)的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，造就了中國(guó)和西部強(qiáng)大的建筑工程業(yè)。在一項(xiàng)對(duì)2013年全球多個(gè)行業(yè)排名前三位企業(yè)的統(tǒng)計(jì)中，我國(guó)建筑與工程行業(yè)包攬了全球三甲。從需求角度看，西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部，也低于全國(guó)平均水平；中亞國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也很落后，城鎮(zhèn)化水平也較低。2013年，哈薩克斯坦城鎮(zhèn)化率為53%，土庫(kù)曼斯坦為49%，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦均為36%，塔吉克斯坦則更低，只有27%。以上中亞四國(guó)2013年城鎮(zhèn)化率根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)計(jì)算，具體可查詢：http：//data.worldbank.org.cn/topic/urban-development.我國(guó)強(qiáng)大的建筑工程能力和西部以及中亞各國(guó)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)需求之間高度契合，我國(guó)建筑工程企業(yè)，特別是國(guó)字頭企業(yè)可充分和中亞各國(guó)政府加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取更多進(jìn)入到這些國(guó)家的建筑工程市場(chǎng)。

第三，特色發(fā)展面向中亞、俄羅斯、西亞的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，促進(jìn)雙方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)西部的四川成都、陜西楊凌等地發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已取得了一定的突破，獲得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)；廣大新疆人民和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也積累了大量在戈壁荒漠條件下開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)可利用這些優(yōu)勢(shì)，與俄羅斯、中亞、西亞等國(guó)家和地區(qū)在良種繁育、節(jié)水農(nóng)業(yè)、固沙農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面開(kāi)展合作。中亞各國(guó)、蒙古的農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)占了很大比重，我國(guó)新疆、內(nèi)蒙古與此十分相似，而且在畜牧業(yè)、乳業(yè)等行業(yè)出現(xiàn)了世界級(jí)的大企業(yè)，技術(shù)、管理都達(dá)到了國(guó)際一流水平，這些企業(yè)已開(kāi)始進(jìn)軍中亞、蒙古、俄羅斯等，具體可通過(guò)收購(gòu)品牌、建設(shè)畜牧和奶源基地、入股投資等方式實(shí)現(xiàn)。

第四，聯(lián)合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造世界一流的絲綢之路文化旅游帶。絲綢之路歷史悠遠(yuǎn)，歷史考古遺跡十分豐富，自然風(fēng)光壯闊瑰麗，民族多樣、文化多彩。但是，受制于絲路沿線文化旅游資源串珠狀散落分布和交通不便等客觀因素掣肘，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、接待能力差、宣傳不到位等主觀因素制約，絲綢之路雖在國(guó)內(nèi)外享有極高的美譽(yù)度和知名度，但是真正來(lái)游覽、體驗(yàn)的游客卻很少，和其他世界級(jí)旅游目的地差距明顯。這需要絲路沿線國(guó)家相互協(xié)同，聯(lián)合開(kāi)發(fā)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化旅游資源，打造世界級(jí)的旅游目的地。2014年中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦3國(guó)聯(lián)合申請(qǐng)“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”世界文化遺產(chǎn)成功，便是很好的合作開(kāi)端和典范。具體來(lái)說(shuō)，西部可與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家采取以下措施，聯(lián)合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)：

其一，效法世界著名的達(dá)喀爾拉力賽達(dá)喀爾拉力賽自1978年創(chuàng)辦以來(lái)，已連續(xù)成功舉辦37屆，作為最嚴(yán)酷和最富有冒險(xiǎn)精神的賽車運(yùn)動(dòng)，為全世界所知曉，受到全球超過(guò)五億人的熱切關(guān)注。成功經(jīng)驗(yàn)，舉辦一年一度的絲綢之路拉力賽。初期可以從我國(guó)西部辦起，待有一定經(jīng)驗(yàn)和影響力后再逐步拓展到絲綢之路沿線國(guó)家。舉辦拉力賽有助于提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際影響力和知名度，進(jìn)而帶動(dòng)包括體育旅游在內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展。其二，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)，注重游客體驗(yàn)。包括我國(guó)西部在內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游資源豐富獨(dú)特，但長(zhǎng)期以來(lái)不重視旅游開(kāi)發(fā)，游客體驗(yàn)不佳。具體來(lái)說(shuō)，在歷史文化旅游資源方面，西部擁有以西安為中心的秦、漢、唐文化體驗(yàn)中心，以成都、漢中為中心的蜀文化體驗(yàn)中心，以昆明為中心的古滇文化體驗(yàn)中心，還有諸多次級(jí)文化、附屬文化體驗(yàn)中心，各具特色，對(duì)游客來(lái)說(shuō)有很強(qiáng)的吸引力。但是，除西安、成都等城市外，其他地區(qū)大部分開(kāi)發(fā)不足，諸如西安曲江這樣能立體感受到當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌的旅游文化項(xiàng)目嚴(yán)重不足。導(dǎo)致很多游客期望來(lái)體驗(yàn)文化、感受歷史，但是除了幾個(gè)旅游景點(diǎn)外，再無(wú)去處，難以形成旅游產(chǎn)業(yè)帶。在自然風(fēng)光旅游資源方面，西部有大量享譽(yù)世界的旅游資源和眾多的自然遺產(chǎn)，但對(duì)廣大游客來(lái)說(shuō)，除了壯美風(fēng)光之外，感受最深的恐怕就是交通不便、食宿條件差、景區(qū)環(huán)境差，景區(qū)建設(shè)同質(zhì)化、單一化、人工痕跡過(guò)重，這些都大大影響了游客體驗(yàn)。針對(duì)這種情況，我國(guó)西部可聯(lián)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)旅游資源。嚴(yán)格區(qū)分歷史遺跡、自然景觀和人造景觀，分類開(kāi)發(fā)。對(duì)于歷史遺跡和自然景觀，要加大保持保護(hù)力度，做到讓旅游者放眼望去，全是“歷史”和“自然”；同時(shí)大力提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平，并在遠(yuǎn)離景區(qū)的地方布置酒店、度假中心等設(shè)施。對(duì)于人造景觀，我國(guó)應(yīng)加大投資建設(shè)力度，可引入國(guó)際著名的公司建設(shè)、運(yùn)作，合理布局打造富含絲路特色的主題公園和旅游度假區(qū)。同時(shí)注意將歷史、自然與人造三類景觀相結(jié)合，高層次進(jìn)行旅游、文化、休閑、度假一體化開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)旅游時(shí)間，提升旅游體驗(yàn)。其三，加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游宣傳。統(tǒng)一設(shè)計(jì)能代表絲綢之路文化旅游的標(biāo)示、符號(hào)和宣傳語(yǔ)，在各類媒體上公布、宣傳與國(guó)際主流媒體及中央電視臺(tái)等加強(qiáng)合作，制作播出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化旅游宣傳片，加大在報(bào)紙，旅游雜志、商務(wù)雜志、地理雜志等紙質(zhì)媒體上的宣傳力度，強(qiáng)化微博、微信等新媒體、自媒體的宣傳。

第五，大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶健康可持續(xù)發(fā)展。由于地理位置和氣候原因，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家大多生態(tài)脆弱，加之人類活動(dòng)的影響，部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的沙漠化、草場(chǎng)退化、森林消失、淡水枯竭、環(huán)境污染等環(huán)境問(wèn)題。那么，如何破解在資源環(huán)境強(qiáng)約束下進(jìn)行區(qū)域開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的困局？大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)切實(shí)可行的選擇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家有著廣闊的綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的合作前景，我國(guó)西北和北方與中亞國(guó)家和俄羅斯有著相似的自然與氣候條件，新疆、青海等在綠洲經(jīng)濟(jì)、沙漠盆地循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鹽湖綜合開(kāi)發(fā)等方面探索出了較成熟的模式；新疆、內(nèi)蒙古等在太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)和裝備制造方面都有相對(duì)成熟的技術(shù)，可以向中亞國(guó)家和俄羅斯推廣。除此之外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家還可在新能源汽車、煤炭清潔化、綠色經(jīng)濟(jì)裝備制造業(yè)等方面，開(kāi)展雙邊、多邊的深度對(duì)接和合作。

四、結(jié)語(yǔ)

作為國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)發(fā)、向西開(kāi)放，發(fā)掘新的增長(zhǎng)潛力、實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)“三股勢(shì)力”威脅、捍衛(wèi)國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略舉措，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為西部帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給西部出了一道十分難解的發(fā)展課題。如果錯(cuò)失這次機(jī)遇、無(wú)所作為，西部發(fā)展又將遲滯。本文從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶促動(dòng)西部發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和重大意義的分析入手，提出并具體分析了科學(xué)規(guī)劃空間布局、打造世界能源“第三極”、建設(shè)絲綢之路自貿(mào)區(qū)、發(fā)展五類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略舉措。這些戰(zhàn)略設(shè)想是否合理，還需要學(xué)術(shù)界共同探討；其落地與實(shí)施，又需要執(zhí)政者拿出包容共享的氣魄和靈活務(wù)實(shí)的執(zhí)政智慧，更離不開(kāi)西部人和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家人民的共同努力。

作者單位：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

責(zé)任編輯：韓海燕