以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央站在時(shí)代和全局的高度，提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上來(lái)，以“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)美麗天津建設(shè)，努力推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)我們每名黨員干部來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。

當(dāng)前，加快建設(shè)美麗天津正處于“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面建成小康社會(huì)的系列重要講話(huà)精神，始終突出全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)地位，充分發(fā)揮全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)牽引作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確工作重點(diǎn)、破解難題瓶頸，對(duì)凝心聚力不斷開(kāi)創(chuàng)建設(shè)美麗天津新局面意義重大。

1？郾加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)要“牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)”的重要指示精神，做好五大機(jī)遇疊加這篇大文章，著力提高先進(jìn)制造研發(fā)水平，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系;順應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展新趨勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、金融租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上水平，促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展;把自主創(chuàng)新提升為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心途徑，落實(shí)重大人才工程和重大人才政策，搭建創(chuàng)新工作推動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，創(chuàng)出一條以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的內(nèi)生型技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新型城市發(fā)展之路;推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股或BT、BOT等方式介入基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè)，使民間投資活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富的源泉充分涌流，為建設(shè)美麗天津打下牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2？郾推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村?！碧旖蜣r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得天獨(dú)厚，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)。要認(rèn)真結(jié)合天津的實(shí)際，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》精神，做到掌握政策快、吃透政策深、對(duì)接政策準(zhǔn)、運(yùn)用政策實(shí)。堅(jiān)持服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，全面提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，高水平建設(shè)天津的“菜園子”，豐富京津“菜籃子”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更具活力，讓天津的農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

3？郾加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。天津生態(tài)環(huán)境具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，山、河、湖、海、濕地齊全，這些優(yōu)勢(shì)為北方其他城市所少有，這是建設(shè)美麗天津的最大優(yōu)勢(shì)、最大財(cái)富和最大品牌，是支撐天津發(fā)展的最大潛力。建設(shè)美麗天津必須從實(shí)現(xiàn)人民群眾的期盼出發(fā)，按照全面建成小康社會(huì)的要求，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，正確處理人與自然、人與人、人與社會(huì)的關(guān)系，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，努力建設(shè)生態(tài)宜居、文明和諧的美好家園，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中共享改革發(fā)展成果。

4？郾著力保障和改善民生。全面建成小康社會(huì)，最終目的是要讓全體人民生活得更幸福。在建設(shè)美麗天津的過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，懷著深厚感情和滿(mǎn)腔熱情，把惠及民生的事情做實(shí)做深做細(xì)。注重加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，兜住底線(xiàn)民生、織密織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等基本需求;注重突出熱點(diǎn)民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性和實(shí)效性;注重實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，保證群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，幫助更多勞動(dòng)者共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“解決我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，必須深化改革開(kāi)放?！碑?dāng)前，建設(shè)美麗天津已經(jīng)進(jìn)入了向更高水平邁進(jìn)的新階段，破解發(fā)展中的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)，必須沖破思想觀(guān)念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。

1？郾加快轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和治理現(xiàn)代化。進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，明確政府應(yīng)該做什么、市場(chǎng)可以做什么、市場(chǎng)同政府共同做什么，積極發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”的作用，使兩者有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，明晰“放什么”的邊界和“怎樣管”的策略，真正給市場(chǎng)和社會(huì)松綁減壓，杜絕“有形的手”成為“閑不住的手”，以審批權(quán)的“減法”以及事中事后監(jiān)管服務(wù)的“加法”，換取市場(chǎng)效率和社會(huì)活力的“乘法”。推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善績(jī)效管理措施，注重用“制度加科技”的辦法管人管錢(qián)管權(quán)管交易，全面正確履行政府職能。

2？郾深化國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在美麗天津建設(shè)中擔(dān)當(dāng)著不可替代的責(zé)任。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“深化國(guó)有企業(yè)改革，要沿著符合國(guó)情的道路去改，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要避免市場(chǎng)的盲目性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷提高效益和效率”的重要指示，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)深化國(guó)有企業(yè)改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的功能，重組競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)，整合公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)，做實(shí)功能類(lèi)企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化。

3？郾突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)美麗天津的重要基礎(chǔ)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不實(shí)現(xiàn)新突破，建設(shè)美麗天津就將成為空話(huà)。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，抓住用好我市多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，放寬民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，著力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提質(zhì)增效上、在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上、在落實(shí)政策和優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，充分調(diào)動(dòng)蘊(yùn)藏在民間的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造積極性，全力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)版，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展插上騰飛的雙翼，為加快建設(shè)美麗天津注入源源動(dòng)力。

4？郾助推京津冀協(xié)同發(fā)展。用好用足國(guó)家支持政策，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自創(chuàng)示范區(qū)和濱海新區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì)，全面深化改革，形成營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際接軌、投資貿(mào)易高度便利、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)勁的改革開(kāi)放先行區(qū)，把各類(lèi)發(fā)展要素充分吸引進(jìn)來(lái)，把各方面的比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，以開(kāi)放拓展發(fā)展空間、贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空?！闭J(rèn)真落實(shí)全面依法治國(guó)這一治國(guó)方略，努力推進(jìn)全面依法治市，為建設(shè)美麗天津凝聚共識(shí)、化解矛盾、保障秩序。

1？郾發(fā)揮地方立法對(duì)建設(shè)美麗天津的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。按照建設(shè)美麗天津的目標(biāo)要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向和天津特色，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的需要，著力推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)社會(huì)治理法治化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

2？郾著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。只有政府實(shí)現(xiàn)法治，社會(huì)才能走向法治。依法理順和規(guī)范各級(jí)政府職責(zé)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化;理順部門(mén)職責(zé)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，以問(wèn)責(zé)樹(shù)權(quán)威。推行政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度，實(shí)現(xiàn)“一份清單管邊界”;健全保障群眾參與司法調(diào)解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪(fǎng)等工作機(jī)制，以公開(kāi)促公正，以透明保廉潔。

3？郾建設(shè)公正高效權(quán)威的司法體系。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，懲治妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，維護(hù)司法權(quán)威。優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法體制，穩(wěn)步推進(jìn)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離、統(tǒng)一刑罰執(zhí)行、統(tǒng)一管理司法機(jī)關(guān)人財(cái)物，健全監(jiān)督管理、責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)公正高效司法。

4？郾深入開(kāi)展法治宣傳教育。把堅(jiān)持全民普法和守法作為長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，健全機(jī)制，明確責(zé)任，制定落實(shí)學(xué)法用法工作規(guī)劃和計(jì)劃，廣泛普及法律知識(shí)，培育社會(huì)主義法治理念和法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。大力營(yíng)造守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的良好法治環(huán)境。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面提供方向指引和政治保證。”我們要切實(shí)增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的自覺(jué)性，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，為加快建設(shè)美麗天津創(chuàng)造良好環(huán)境、提供根本保證。

1？郾從嚴(yán)執(zhí)行黨的紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的?！眹?yán)明黨的紀(jì)律、確保黨的集中統(tǒng)一，是建設(shè)美麗天津的根本保證。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決處理違規(guī)行為，使黨的紀(jì)律成為鐵的紀(jì)律、成為帶電的“高壓線(xiàn)”，使全體黨員干部同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致決不動(dòng)搖、遵守黨章和黨的紀(jì)律決不走樣、落實(shí)中央和市委決策決不變通、同違反黨的紀(jì)律作斗爭(zhēng)決不含糊。以鐵的紀(jì)律打造山清水秀的政治生態(tài)，形成全體黨員干部步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取、建設(shè)美麗天津激情放飛和絢麗盛開(kāi)的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。

2？郾建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。加快建設(shè)美麗天津離不開(kāi)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人關(guān)、審批關(guān)、紀(jì)律關(guān)、監(jiān)督關(guān)，確保選拔任用的干部靠得住、過(guò)得硬、能放心，確保各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，各盡其能、才盡其用。充分發(fā)揮選人用人的風(fēng)向標(biāo)作用，營(yíng)造良好的選人用人環(huán)境，把各方面優(yōu)秀人才集聚到建設(shè)美麗天津的偉大征程中。

3？郾鍛造“嚴(yán)”“實(shí)”作風(fēng)。全市黨員干部能否秉承為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，關(guān)系到加快建設(shè)美麗天津的成敗。深化“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”這一作風(fēng)問(wèn)題的鮮明特點(diǎn)和作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，馳而不息狠抓作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)在“常”“長(zhǎng)”二字上下更大功夫，全面查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，深入查擺整改不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，綜合運(yùn)用教育、管理、查處、問(wèn)責(zé)等手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。鑄牢宗旨意識(shí)，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，努力把廣大人民群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，將人民的力量凝聚在建設(shè)美麗天津的宏圖偉業(yè)中;腳踏實(shí)地、積極作為，埋頭苦干、善謀善為，把握機(jī)遇、敢闖敢為，用過(guò)硬作風(fēng)清除建設(shè)美麗天津的一切障礙，使天津人民的共同夢(mèng)想早日實(shí)現(xiàn)。

作者單位：中共天津市委黨史研究室

責(zé)任編輯：張 偉