米花煒

黨的十八屆四中全會強調：“建立健全堅持社會主義先進文化前進方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力，保障人民基本權益文化法律制度?！狈ㄔ何幕ㄔO直接關系到中國特色社會主義法治體系總目標的實現(xiàn)。

一、法院文化的內涵及歷史發(fā)展

在法治文明的推進中，法院文化起到了核心、關鍵作用。法院文化被認為是法院運作形成的文化成果，其主體是法院工作的群體，包括法官、書記員、法警和其他行政人員等。最高人民法院2010年發(fā)布的《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》中指出：法院文化是人民法院在長期審判實踐和管理活動中逐步形成的共同的價值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及相關物質表現(xiàn)的總稱。

法院文化這一概念與我國其他不少法學概念一樣起源于西方。中國的傳統(tǒng)文化很少提到法院文化，相類似的概念是司法文化。“司法”一詞最早在我國唐代出現(xiàn)，專指掌管獄訟的官員。中國傳統(tǒng)的司法文化有五大特點：一是注重禮與法相融合；二是司法與行政合一；三是帶有公開的不平等性；四是民刑不分、重刑輕民；五是重視事實與真相，忽視程序與規(guī)則。

進入近代以后，西方的“三權分立”、“司法獨立”、“罪刑法定”、“無罪推定”等法學觀，經過沈家本的立法改革，以及1928年民國政府制定“六法全書”，在中國法律體系中逐步得以確立，成為中國近代法院文化的基本內容。但是無論是北洋政府，還是民國政府，雖然在法律文本上規(guī)定了這些內容，但在實踐中，從來沒有認真實施過。

新中國成立60多年來，我國社會主義法院文化經歷了挫折，也取得了諸多輝煌。1949年2月22日我們黨發(fā)布的廢除國民黨“六法全書”的指示，1952年開展的司法改革、批判舊法觀點，1957年的反右運動，1958年的“大躍進”，以及1966年爆發(fā)的“文化大革命”，對新中國的法院文化建設帶來了極大的消極影響，而1954年憲法的頒布實施，以及1978年的改革開放，使我國的法院文化建設走上了正常軌道，取得了重大成果，最終凝聚成了最高人民法院于2010年發(fā)布的《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》中的法院文化的內涵。

二、法院文化的核心價值

法院文化的核心價值是什么？最高人民法院在《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》中明確指出：“公正、廉潔、為民是司法的核心價值觀，是社會主義核心價值體系在司法領域的集中體現(xiàn)，是人民法院精神文化的本質內涵，是人民法院精髓和靈魂?！秉h的十八屆四中全會決定指出：“公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領作用?！狈ㄔ何幕诵膬r值就是司法公正。而為了做到司法公正，必須做到六個堅持：

第一，堅持司法為民。司法為民，是我們社會主義法院的基本宗旨，也是人民法院的本質所在。決定強調：堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。

第二，堅持良法之治。所謂良法，其要素有四：其一是這種法律必須是公共意志的體現(xiàn)，而不是少數(shù)人或某個利益集團的體現(xiàn)；其二是這種法律必須是限制公共權力的濫用、保障公民合法權利的行使；其三是這種法律是一體遵行的，沒有人可以有例外；其四是這種法律的最終目標是實現(xiàn)社會的公平正義。

第三，堅持法律面前人人平等。這是法律與其他社會規(guī)范，如宗教、道德以及政策等的根本區(qū)別，法律的嚴與寬，不在于嚴打和重刑，而是對所有人都一視同仁。

第四，堅持人民法院獨立行使審判權，這是確保司法公正的根本途徑，也是我國憲法對法院的基本要求。

第五，堅持法律至上。由于法律具有平等性、穩(wěn)定性、可預測性和強制性，所以在所有的社會規(guī)范中，只有法律可以確保社會公正。憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法，具有最高權威。在司法工作中，堅持了憲法法律至上，就是保證了憲法法律權威。

第六，堅持追求社會的公平正義。決定指出：“必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！边@是社會主義法制的價值追求，也是法院文化的價值追求，是法律工作者執(zhí)法的靈魂和動力。三、新時期法院文化建設的作用

法院工作者作為法院文化的踐行者，作為社會主義核心價值的踐行者，在新時期法院文化建設的作用應從以下幾個方面去理解。

1.法院文化建設可以作用于司法實踐彌補法的滯后性。法院文化建設的意義在于推進中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。法治進程具有認知性，而法院司法權威的提高、司法公信力的加強取決于司法的正當性。法院文化作為先進文化的一部分，既產生、發(fā)展于司法實踐，又能動地作用于司法實踐，并不斷為各級法律部門就我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展過程中所面臨的矛盾提供理論參考和實踐依據(jù)，保證具有中國特色的司法制度可以不斷為中國特色法治提供鮮活的實踐樣本，保持司法的正當性與權威性。

2.法院文化建設可以促進依法執(zhí)政、依法行政和社會管理創(chuàng)新。十八屆四中全會決定對完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權，對優(yōu)化司法職權配置方面作出了制度性的完善。它必將促進法院文化建設良性形成。法院文化建設一旦形成一種較為固定的模式，就必定會影響外部環(huán)境，尤其是通過行政審判影響到黨的依法執(zhí)政與行政機關依法行政的真正實施。因此，人民法院在發(fā)揮好司法專業(yè)優(yōu)勢的同時，必將會發(fā)揮在社會治理活動中起到示范、勸導和規(guī)制職能，推進社會公正正義體系構建，促進社會和諧穩(wěn)定機制管理，服務政治經濟社會科學發(fā)展。

3.法院文化建設能夠在提升司法隊伍職業(yè)素質、塑造人格品質方面發(fā)揮導向作用。十八屆四中全會決定：建設高素質法治專門隊伍，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。良好的司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象，是司法核心價值觀的具體體現(xiàn)，是人民法院文化建設的主要目標。先進的法院文化對法官和法院其他工作人員的職業(yè)道德、行為準則具有約束和規(guī)范作用，能使其牢固樹立起社會主義法治理念，形成正確的價值觀、人生觀、權力觀。只有先進的法院文化，才能培育出司法公正、清正廉潔、一心為民、規(guī)范文明的職業(yè)隊伍，從而實現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一，繼而提高法院在社會中的形象和司法權威。

4.法院文化建設對于營造公平正義、公正權威的法治環(huán)境具有推動作用。法院文化作為國家先進文化的組成部分，在社會主義核心價值體系中具有引領作用，在國家法治生活中扮演重要角色。通過一系列嚴肅的司法活動，社會主義公平正義觀得以樹立，法院權威得到彰顯，社會公眾對于法的理解與信仰得以加深，有利于提高全民法治意識和法律素質，有利于形成守法光榮、違法可恥的良好風氣，從而對社會主義法治建設，社會主義精神文明建設與文化建設起到極大的推動作用。