葉生權(quán)

摘 要：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是打造農(nóng)村廣大農(nóng)民精神家園的重要載體，是加快推進建設小康社會全面助推實現(xiàn)中國夢的重要基石。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的成功與否直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身幸福。黨的十八屆三中全會以來，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設雖然取得了前所未有的成績，但是也面臨著不少新的問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設；新時期；問題與對策；

中圖分類號：G12 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

一、當前，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設面臨的主要問題有如下幾個方面

（一）對農(nóng)村文化建設工作重視程度不夠。盡管近年來從中央到地方各級黨委、政府對文化工作越來越重視，資金投入力度也越來越大。但相對于其它行業(yè)來說，對文化工作的重視度還不夠。特別是上級文化部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合不夠，不協(xié)調(diào)，有的部門仍存在重經(jīng)濟輕文化的思想，認為經(jīng)濟出成績出效益，辦文化只有投入，沒有產(chǎn)出，因而對宣傳、貫徹、落實文化建設的相關(guān)政策不夠積極主動。有的群眾和基層干部對“大文化”的理解仍很膚淺，認為文化建設就是組織演演戲，扭扭秧歌等，沒有認識到文化在構(gòu)建社會主義核心價值觀和實現(xiàn)全面建設小康社會中的重要作用。

（二）專業(yè)技術(shù)人才短缺。由于機制和體制的不完善，致使長期以來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心只有兩三個人，且文化層次低，沒有文化專業(yè)特長。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化方面有特長的人才也十分缺乏，由于體制等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心編制少、人員少，專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才逐漸“老化”，年齡大都在55歲以上，根本談不上“精”、“?！?、“博”，新時代的“鄉(xiāng)土人才”培育嚴重滯后。特別是近幾年，忽視了對民間傳人的保護和培育，具有特色文化的人才有青黃不接的現(xiàn)象，有的民間文藝表演絕技面臨失傳。村級組織的文藝骨干顯得更為缺乏。

（三）對公共文化事業(yè)經(jīng)費投入不足，經(jīng)費缺口較大。近年來，各級黨委、政府對文化建設的經(jīng)費投入總體逐年增加，但因投入的資金有限，與國家的要求和實際的需求還有很大差距，在一定程度上影響了農(nóng)村文化工作更好更快的開展。

（四）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化開展缺場地致使活動開展難。農(nóng)村公共文化服務體系雖已建立但還不完善，功能發(fā)揮有待于加強，城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動的日趨活躍與農(nóng)村基層文化內(nèi)容的相對貧乏之間的反差比較大。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動場地缺乏，項目單一，有的只有半邊籃球架，有的是一張破爛的乒乓球臺，有的圖書活動室是掛靠在村部，有的連一個圖書活動室都沒有，造成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動難以正常開展。

（五）文化活動與群眾難融合。群眾對年年都要交費、且收費方式也不太靈活的有線電視一時難以接受，對一次性投資且費用便宜、使用方便的“鍋蓋”較歡迎，有線電視入戶率受影響；數(shù)字電影放映前沒有認真調(diào)研、大力宣傳，沒有結(jié)合群眾實際需求播放他們喜愛的科技片或文藝片，對農(nóng)民沒有吸引力；農(nóng)家書屋沒有充分考慮大多數(shù)群眾的文化需求，沒有農(nóng)民喜歡的圖文并茂、生動形象的圖書，而是一些文學名著或高深的理論書籍，群眾缺乏閱讀興趣。

二、破解我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設面臨的主要問題應采取以下對策

（一）進一步提高對農(nóng)村文化建設工作的重視。各級黨委和政府一定要樹立正確的政績觀。要敢于在投入大、見效慢的農(nóng)村文化建設方面下大力氣真抓實管。切切實實將黨和國家的一些關(guān)于農(nóng)村文化建設的政策落到實處，樹立“先進文化也是農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念。

（二）切實采取多種措施，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍建設。從機制和體制方面，破解長期以來制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的人員少素質(zhì)差的難題。將競爭、激勵機制引入到文化隊伍建設中來，實行能者上，庸者下。對基層文化人員加強業(yè)務輔導，進行專業(yè)培訓，要花大氣力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，或采取傳、幫、帶的方式培養(yǎng)新一代文化人才。對年齡結(jié)構(gòu)層次不合理的現(xiàn)狀，要進行合理調(diào)配。不拘一格選拔人才，特別優(yōu)秀的人才要用特殊的方式作為特殊人才引進。只有廣開門路，廣納賢才，輸入新鮮血液，才能盡快、徹底地改變基層文化隊伍青黃不接的現(xiàn)狀。

（三）對公共文化事業(yè)經(jīng)費投入應建立保障機制，確保農(nóng)村基本文化活動能夠順利開展，并應逐年增加。文化事業(yè)建設費的安排應向基層文化建設項目傾斜，要保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要安排專項足額資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設，村文化活動室、農(nóng)家書屋、閱報欄等文化設施的建設，農(nóng)村文化人才培訓，鼓勵補貼自辦農(nóng)民文化大院，還要設立專項資金，鼓勵扶持農(nóng)村文化活動的經(jīng)常性開展。

（四）加強農(nóng)村文化基礎設施建設，發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。各級政府應加大資金投入力度，加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施和文化活動場所建設，健全農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。按照“量力而行，窮則窮辦，不能不辦”的原則，有計劃地對文化設施進行修繕改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能有基本的活動陣地，基本的活動項目，鄉(xiāng)村都有農(nóng)民文化娛樂場所。充分發(fā)揮文化設施的功能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與農(nóng)村學校的配合，做到資源共享，充分利用學校的人財物力資源開展文體活動。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村文化協(xié)管員作用，組織開展豐富多彩，群眾喜聞樂見的文藝、體育、節(jié)慶民俗及電影、錄像放映等活動。積極扶持發(fā)展鄉(xiāng)村“文化中心戶”，發(fā)揮其帶動作用。

（五）文化活動與群眾要接地氣。數(shù)字電影放映前要充分做好調(diào)研，將群眾有實際需要的科技片或優(yōu)秀文藝片送到群眾當中；農(nóng)家書屋采購做好應注重老百姓的閱讀層次，盡可能采購一些農(nóng)民喜歡的圖文并茂、生動形象的圖書以提高群眾對閱讀的興趣。

總之，我們要認清新時期農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設存在的這些問題，采取切實可行的應對策略，繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化必將為推動農(nóng)村社會穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

參考文獻：

[1]姚士謀，William Chang，朱振國；中國特色的城市化問題[J]；長江流域資源與環(huán)境；2001年05期

[2]許經(jīng)勇；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型城鄉(xiāng)關(guān)系——建設社會主義新農(nóng)村的理論思考[J]；財經(jīng)問題研究；2006

[3]金麗國，侯遠志；西部地區(qū)城市化歷史與現(xiàn)狀分析[J]；城市問題；2001年05期