馮茂

摘 要：國有企業(yè)黨支部建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜和長(zhǎng)期的工作，要抓重點(diǎn)，有計(jì)劃的開展。黨支部工作的問責(zé)機(jī)制，在黨建中具有戰(zhàn)斗堡壘的作用，是一個(gè)建設(shè)重點(diǎn)。本文首先說明了國企黨支部工作問責(zé)制建立的意義，之后又簡(jiǎn)單分析了四種有利于推進(jìn)國有企業(yè)黨支部工作問責(zé)制建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨支部；問責(zé)制；

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

國有企業(yè)黨支部在整個(gè)黨的組織關(guān)系有著特殊地位，是不可或缺的組成部分。黨的十七大，提出了“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的新理念，國有企業(yè)的黨支部是黨建工作的一部分，在凝聚干部職工、深化國企改革等方面發(fā)揮著重要作用。然而在改革不斷深入的今天，國有企業(yè)逐漸出現(xiàn)了重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視黨支部建設(shè)的問題。然而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中，只有加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部的建設(shè)，這樣才可以促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。針對(duì)這種情況，如何深化國有企業(yè)黨支部工作的問責(zé)制，強(qiáng)化黨支部的精神意識(shí)，就成為了一個(gè)亟需解決的一項(xiàng)黨建工作。

一、深化國有企業(yè)黨支部工作問責(zé)制的重要性

中國改革開放不斷深化，經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)象的普遍，使得當(dāng)前國內(nèi)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，擺脫了過去一窮二白的社會(huì)狀況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了深刻的變化，以此也誘發(fā)了社會(huì)群體以及個(gè)體的利己主義和拜金主義等扭曲的價(jià)值觀。面對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)狀，更加要求我們重視加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部的建設(shè)工作，進(jìn)一步發(fā)揮政治作用，給予員工和社會(huì)全體正確的價(jià)值觀。

（一）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義與中國實(shí)際情況新結(jié)合，提出的新理念，是符合中國實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀的，同時(shí)其科學(xué)的理念對(duì)中國社會(huì)的發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。習(xí)總書記在黨的十八大報(bào)告中指出“要從統(tǒng)籌偉大事業(yè)、偉大工程的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，就培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部、推進(jìn)干部人事制度改革、落實(shí)從嚴(yán)治黨方針等作了精辟闡述，深刻回答了關(guān)系黨的建設(shè)和組織工作全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題；更要全面落實(shí)黨要管黨從嚴(yán)治黨方針，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)組織工作制度建設(shè)；要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，提高能力素質(zhì)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度；要著力培養(yǎng)選拔有著科學(xué)發(fā)展觀理念的的好干部，完善選人用人機(jī)制；要切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的服務(wù)能力，加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋”。上述的談話內(nèi)容，立足于我國目前黨建的實(shí)際情況，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為我國的黨建工作指出了具體的方向。是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)集中表現(xiàn)，以此為指導(dǎo)，必然會(huì)迎來黨建工作穩(wěn)定發(fā)展的新局面。

（二）加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和先進(jìn)建設(shè)的新要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，總體上看，國有企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，然而，國有企業(yè)在進(jìn)一步做大做強(qiáng)方面也面臨著一系列的苦難，這就對(duì)黨的的自身建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提出了新要求。在如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，如何引導(dǎo)黨員有效的應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，如何增強(qiáng)黨員的先進(jìn)意識(shí)，如何指導(dǎo)黨員把握機(jī)遇、克服困難和贏得發(fā)展，在這些方面，都需要建立一套完善的企業(yè)黨支部工作問責(zé)制度，用明確的綱領(lǐng)來加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)黨建工作的引導(dǎo)，在求真務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，不斷改革創(chuàng)新，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（三）完善黨支部工作責(zé)任制的新要求。隨著黨建工作的不斷深化和完善，當(dāng)前企業(yè)黨支部工作多數(shù)已經(jīng)建立起問責(zé)制，但黨支部的工作，多數(shù)較為復(fù)雜和形式化，在考核的過程中，就出現(xiàn)了難以量化和定性偏差大等問題，這就導(dǎo)致目前黨支部工作問責(zé)制的考核空泛籠統(tǒng)的現(xiàn)狀。尤其是，企業(yè)為了增加自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，而采取減員提效的措施，為此，大部分的黨支部領(lǐng)導(dǎo)職位和行政崗位，都被一些文化程度較高的年輕人應(yīng)聘得到，年輕人的工作熱情是飽滿的，然而，他們雖然具有豐富的理論水平，但缺乏必要的實(shí)踐能力，導(dǎo)致他們?cè)诰唧w的活動(dòng)中，只能夠紙上談兵，從而給企業(yè)帶來損失。在國有企業(yè)黨支部工作中推行問責(zé)制度，一方面可以把對(duì)黨支部以及黨員工作的監(jiān)管落實(shí)到實(shí)處；另一方面還可以充分發(fā)揮出黨支部和黨員的領(lǐng)導(dǎo)性作用。

二、探索國有企業(yè)黨支部工作問責(zé)制建設(shè)的路徑

面對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)黨支部工作問責(zé)制建設(shè)中的新問題和新挑戰(zhàn)，我們不能退縮，而是要立足于實(shí)際情況，創(chuàng)新工作思路，積極應(yīng)對(duì)。

（一）明確問責(zé)對(duì)象。在國有企業(yè)黨建的具體工作中，只有先確定了問責(zé)對(duì)象，才能有的放矢，才能充分發(fā)揮問責(zé)制的作用，才能有效預(yù)防國企黨組織和黨員有令不行、有禁不止以及有責(zé)不負(fù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）明確問責(zé)的內(nèi)容。問責(zé)，即為有問有責(zé)，只有明確了問的內(nèi)容和責(zé)的內(nèi)容，那么這個(gè)問責(zé)制才算完整?？傮w說來，問責(zé)的內(nèi)容主要有：國有企業(yè)黨支部的運(yùn)作的狀況、黨支部工作的完成情況、黨支部制度的落實(shí)和完善情況、黨員的發(fā)展及教育情況等。支部建設(shè)、基本任務(wù)、工作融入以及存在的問題等，這些都是問責(zé)的具體內(nèi)容，其中問責(zé)雙方不存在職位和身份方面的區(qū)別，彼此只關(guān)注對(duì)方工作上的不足或是出現(xiàn)的問題，然后彼此通過問責(zé)的形式來提出問題并積極探頭解決問題的對(duì)策。

（三）明確問責(zé)的方式。拓寬問責(zé)方式，是進(jìn)一步發(fā)揮問責(zé)制作用的有效措施。如：召開支部的黨員大會(huì)，積極發(fā)動(dòng)黨員討論支部的重大問題，并加強(qiáng)對(duì)支部日常工作的監(jiān)管，及時(shí)提出自己的意見，或者是，通過談心交流的方式，拉近黨支部領(lǐng)導(dǎo)和委員、普通黨員之間的關(guān)系，在交流的過程中，發(fā)現(xiàn)問題，明確職責(zé)，從而進(jìn)一步改進(jìn)工作。

（四）明確問責(zé)措施。國企問責(zé)制能否取得預(yù)期的效果，問責(zé)的措施是很關(guān)鍵的一個(gè)方面。問責(zé)措施主要有設(shè)立問責(zé)記錄、通報(bào)問責(zé)整改結(jié)果和推行黨支部工作報(bào)告制度這三種基本的形式。問責(zé)記錄，就是對(duì)每次的問責(zé)情況以及后續(xù)的落實(shí)情況，詳細(xì)的記錄下來，形成檢測(cè)記錄，以備檢查；所謂的通報(bào)問責(zé)結(jié)果，既是要把所有被問責(zé)的支部和個(gè)人的問責(zé)情況甚至是整改情況，以大會(huì)的形式，做出通報(bào)；工作報(bào)告制度，顧名思義，就是把每個(gè)季度黨支部的工作安排及落實(shí)情況，報(bào)送給上級(jí)組織進(jìn)行備案。

三、結(jié)束語

總而言之，在實(shí)際的工作中，國企黨支部工作的問責(zé)制要著重于在新形勢(shì)下開展新思路和新方法的探索，要根據(jù)新市變化和國企實(shí)際情況的變遷，及時(shí)探索出新的工作策略。當(dāng)然，國企黨支部工作問責(zé)制的建設(shè)和完善并非是一朝一夕的事情，每一位黨員都要實(shí)際中踏實(shí)工作，在具體的實(shí)踐中，不斷的進(jìn)行完善。

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