聶平莉

摘 要：文章分析了高職統(tǒng)計管理工作中存在的三大問題，并提出了提高統(tǒng)計管理的五點措施，即強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)、建立適合高職院校管理的科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查方法、調(diào)整高職院校統(tǒng)計服務(wù)方向、轉(zhuǎn)變統(tǒng)計工作職能等。

關(guān)鍵詞：高職院校；統(tǒng)計；管理措施；

中圖分類號：G473.8 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

高職院校統(tǒng)計工作作為高等教育管理工作的重要組成部分，其統(tǒng)計工作如何適應(yīng)新形勢和新發(fā)展的要求，積極跟蹤高職院校的發(fā)展情況，收集各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并將捕捉到的信息及時匯總歸納、認真分析，以統(tǒng)計報告的形式上報給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督作用，從而更好地做好領(lǐng)導(dǎo)參謀，為高職院校發(fā)展服務(wù)，是一項值得深入研究的課題。

一、當(dāng)前高職院校統(tǒng)計管理工作存在的問題

（一）存在觀念誤區(qū)，人員素質(zhì)偏低

統(tǒng)計工作是為完成上級一年一度的統(tǒng)計報表，報表報出萬事大吉，這種心態(tài)造成統(tǒng)計工作的內(nèi)涵從理論的豐富變?yōu)閷嵺`的單一，不僅在領(lǐng)導(dǎo)和群眾心里，就是統(tǒng)計員本身也會產(chǎn)生模糊認識，致使在工作中主動介入意識不強。較為普遍的情況是按照上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求完成統(tǒng)計報表就算是做好本職工作了。加之統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，知識更新慢，統(tǒng)計的理論研究與統(tǒng)計實踐不能緊密相連，形成一種只為統(tǒng)計而統(tǒng)計、為報表而統(tǒng)計的局面。高職院校中從事統(tǒng)計工作的人員雖然文化層次相對比較高，但真正統(tǒng)計專業(yè)畢業(yè)的人員卻很少，難以適應(yīng)統(tǒng)計工作的復(fù)雜情況，容易發(fā)生各種差錯。

（二）統(tǒng)計指標設(shè)置和調(diào)查方法欠科學(xué)

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計報表存在的問題日益顯現(xiàn)出來：一是全面報表制度受到?jīng)_擊，許多高職院校為了自身利益虛報、瞞報統(tǒng)計資料，結(jié)果是越想全面越難以實現(xiàn)全面；二是全面報表經(jīng)逐級上報、逐級審核后，人為因素增大，干擾面加寬；三是各級統(tǒng)計業(yè)務(wù)部門和學(xué)校主管部門多頭布置報表，致使統(tǒng)計報表亂濫現(xiàn)象嚴重；四是有些部門工作只求簡單，既不召開報表布置會議，也不進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使某些統(tǒng)計調(diào)查表不太規(guī)范，存在調(diào)查模糊、指標設(shè)置不科學(xué)等程度不同的問題，讓統(tǒng)計人員無所適從；五是基層統(tǒng)計采集數(shù)據(jù)的方法簡單，數(shù)據(jù)的真實性缺乏檢驗?，F(xiàn)在大多數(shù)院校都是校（院）辦設(shè)立專職或兼職綜合統(tǒng)計，各系（處）設(shè)置兼職統(tǒng)計網(wǎng)成員，統(tǒng)計報表時實行“瓶裝統(tǒng)計”，數(shù)據(jù)是否準確，特別是時點數(shù)據(jù)的準確度更無從考查。然而，恰恰是這些數(shù)據(jù)成為國家制定宏觀決策的依據(jù)，因此，不性、真實性、可比性提出質(zhì)疑。

（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報瞞報現(xiàn)象仍然存在

近年來，教育部對高校教育教學(xué)管理、實驗室設(shè)備、圖書館及辦學(xué)條件等進行的評估檢查，特別是高職院校的辦學(xué)基本條件都是量化指標，達不到規(guī)定的要求，學(xué)校將被亮黃牌以示警告。然而，當(dāng)前高職院校也面臨著不少困難：1、主管部門對高職院校的投入有限，辦學(xué)經(jīng)費不足；2、高職院校自身造血功能比較差，很難通過辦學(xué)、辦班以外的其他渠道來增加辦學(xué)經(jīng)費，因此，學(xué)校的實際情況與上級主管部門的評估相差很遠。為使學(xué)校在評估檢查中順利達標，有些學(xué)校對高職院校辦學(xué)基本條件的量化指標加碼，致使如校園面積、學(xué)校建筑總面積、教學(xué)儀器設(shè)備、藏書冊數(shù)、學(xué)生宿舍建筑面積等指標的真實性也隨之出現(xiàn)問題。還有些高職院校以低于實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料，比如，為達到爭取基建投資撥款或減少基建項目中上繳各種規(guī)費的目的，少報建筑面積和計劃總投資，甚至上報沒有任何事實根據(jù)的數(shù)據(jù)。

二、提高統(tǒng)計管理的對策

（一）強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作貫穿整個統(tǒng)計工作的始終，統(tǒng)計工作質(zhì)量的高低，很大程度上取決于統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的好壞。從統(tǒng)計的原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計資料的積累、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計分析到統(tǒng)計匯編、統(tǒng)計歷史資料整理、統(tǒng)計檔案等等，沒有一個環(huán)節(jié)不影響到統(tǒng)計工作的質(zhì)量。要使統(tǒng)計工作上水平，上臺階，必須扎扎實實地做好統(tǒng)計基礎(chǔ)的每一項工作，并使之制度化、規(guī)范化。同時必須加快統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化，加強統(tǒng)計的硬件與軟件建設(shè)，運用現(xiàn)代化手段及時、快速完成數(shù)據(jù)收集與處理，使信息資料及時上網(wǎng)，強化統(tǒng)計信息的時效性。

（二）科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)，配置相應(yīng)的專兼職統(tǒng)計人員，形成高職院校的統(tǒng)計體系

高職院校統(tǒng)計工作不僅要能夠直接連接高職院校內(nèi)部各職能部門，而且要直接連接高職院校決策機構(gòu)、管理機構(gòu)、教學(xué)機構(gòu)，同時更要廣泛聯(lián)接與本校相關(guān)的社會機構(gòu)，因而高職院校統(tǒng)計機構(gòu)必須是高職院校領(lǐng)導(dǎo)人直接管轄并直接為高職院校發(fā)展決策服務(wù)的專門綜合管理機構(gòu)。在具體設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)時，筆者認為學(xué)校在校辦或財務(wù)處應(yīng)至少配備一名專職統(tǒng)計人員，與有關(guān)部處的兼職統(tǒng)計人員形成縱橫交錯的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。有條件的學(xué)校，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息中心，用現(xiàn)代化手段處理統(tǒng)計信息，讓統(tǒng)計更充分地發(fā)揮作用。

（三）建立適合高職院校管理的科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查方法，加大統(tǒng)計分析力度

為適應(yīng)高職院校管理的需要，應(yīng)該從反映高職內(nèi)部信息和外部環(huán)境兩個方面設(shè)置指標體系，既要設(shè)置反映教學(xué)、實驗儀器設(shè)備、師資、學(xué)生、固定資產(chǎn)、基建投資，財務(wù)預(yù)算等指標；設(shè)置反映專業(yè)構(gòu)成、教學(xué)計劃修訂、畢業(yè)生就業(yè)、市場需求及生源供應(yīng)情況等方面的指標，還要增加一些便于同國際比較，適應(yīng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要的新指標。對現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查方法，本著精簡、高效、準確的原則，進行改革和完善。另外，還要加大統(tǒng)計分析力度，針對高職院校改革和發(fā)展的熱點、難點，進行定量和系統(tǒng)分析，拿出能夠參與領(lǐng)導(dǎo)決策的分析研究報告，使統(tǒng)計工作真正為學(xué)校的管理服務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)變統(tǒng)計工作職能，更好地為高職院校建設(shè)服務(wù)

高職院校統(tǒng)計應(yīng)把高職院校發(fā)展的有序性、關(guān)聯(lián)性、整體性、均衡性作為其管理活動的主要目標，結(jié)合高職院校的具體情況，從動態(tài)和靜態(tài)結(jié)合上、縱向與橫向的相關(guān)聯(lián)上、內(nèi)部與外部的相互協(xié)調(diào)上、局部與整休的綜合質(zhì)量上來開展高職院校的統(tǒng)計活動。高職院校掌握的統(tǒng)計信息要縱橫雙向兼顧，一方面立足高職院校全局，把統(tǒng)計活動與高職院校管理有機地結(jié)合起來，按高職院校信息流轉(zhuǎn)程序建立內(nèi)部統(tǒng)計信息系統(tǒng)，形成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；另一方面，根據(jù)高職院校管理需要，建立外部信息聯(lián)系，形成橫向網(wǎng)絡(luò)，保證外部信息來源，使校領(lǐng)導(dǎo)能及時掌握大量外部信息，知己知彼為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

當(dāng)然，還要進一步提高統(tǒng)計管理水平，如提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)、建立教育信息管理中心、運用統(tǒng)計信息、更新統(tǒng)計手段等。